11月1日起新規實(shí)施，助力化解建設領(lǐng)域欠薪難題——農民工工資保證金制度更趨完善

　　●工資保證金制度，既要維護農民工基本權益，也要減輕企業(yè)負擔，減少占用企業(yè)流動(dòng)資金，更要理順管理體制，形成全國統一規范。

　　●新規統一要求，保證金存儲比例原則上不低于1%，不超過(guò)3%。另外，保證金存儲主體是施工總承包單位，其他主體均不需再存儲。

　　受新冠肺炎疫情及外部環(huán)境不確定性影響，近期部分行業(yè)欠薪隱患顯現，一些地區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目上游欠款可能引發(fā)下游欠薪的風(fēng)險增大。如何預防拖欠農民工工資事件的發(fā)生？11月1日起實(shí)施的《工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金規定》，成為解決建設領(lǐng)域欠薪問(wèn)題的一項重要兜底保障措施。

　　工資保證金是指工程建設領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設立賬戶(hù)并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專(zhuān)項用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農民工被拖欠工資的專(zhuān)項資金。2016年開(kāi)始，我國就在工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，各地陸續建立并實(shí)施該制度，取得較好效果。但由于國家層面沒(méi)有統一規定，各地在賬戶(hù)開(kāi)立、存儲主體、比例、形式等方面存在差異，使得企業(yè)在實(shí)際操作中難以適從，有的還被層層加碼、增加了資金壓力。設立保證金制度，既要維護農民工基本權益，也要減輕企業(yè)負擔，減少占用企業(yè)流動(dòng)資金，更要理順管理體制，形成全國統一規范。

　　施工總承包方怎樣存儲工資保證金？過(guò)去，一些地方要求資金存儲比例達5%，甚至更高。新《規定》則統一要求這一比例原則上不低于1%，不超過(guò)3%。針對一些地方要求建設單位、施工總承包單位、分包單位和勞務(wù)分包單位都要存儲工資保證金的問(wèn)題，《規定》明確，工資保證金存儲主體是施工總承包單位，其他主體均不需再存儲。同時(shí)，工資保證金可以用銀行類(lèi)金融機構出具的銀行保函替代，有條件地區還可探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險。

　　工資保證金的存儲比例還體現了獎優(yōu)罰劣?！兑幎ā访鞔_了差異化存儲規則，連續2年未發(fā)生欠薪的企業(yè)，新項目存儲比例降50%；3年未欠免于存儲。相應地，前2年內有欠薪發(fā)生的企業(yè)，存儲比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”則增加100%以上。

　　人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)保障監察局局長(cháng)李新旺表示，對存儲比例實(shí)行調控，是從制度上鼓勵守法企業(yè)，懲罰失信主體。此外，施工合同額低于300萬(wàn)元的工程，且該工程施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，各地區可結合實(shí)際，免除該工程存儲工資保證金。

　　工資保證金能否原路返回，是很多企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。過(guò)去，很多地方要求企業(yè)將工資保證金存儲在當地監管部門(mén)設立的財政專(zhuān)戶(hù)。實(shí)踐證明，這種模式既占用企業(yè)流動(dòng)資金，還容易產(chǎn)生賬戶(hù)違規風(fēng)險。為此，今后將由施工總承包單位自主選擇經(jīng)辦銀行，并在自有銀行賬戶(hù)辦理存儲工資保證金，并明確本金和利息歸企業(yè)所有，企業(yè)也可隨時(shí)自由提取使用利息。當工程完工后，監管部門(mén)收到企業(yè)的返還申請，經(jīng)5天審核無(wú)欠薪、3天銀行確認后，立即解除賬戶(hù)監管，資金由企業(yè)自由支配。同時(shí)，人社部還針對以往個(gè)別企業(yè)忘記申請返還的問(wèn)題，建立清查機制，確保資金返還及時(shí)、到位。

　　一旦發(fā)生工資拖欠，如何動(dòng)用工資保證金？根據《規定》，發(fā)生欠薪時(shí)，由人社部門(mén)依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定。施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人社部門(mén)可向銀行出具《農民工工資保證金支付通知書(shū)》，由銀行從工資保證金賬戶(hù)中將相應數額的款項直接支付給被欠薪農民工。

　　李新旺介紹：“在使用工資保證金后，施工總承包單位需要補足工資保證金或開(kāi)立新的銀行保函。如果未按照《規定》存儲、補足工資保證金，由人社部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處罰款；情節嚴重的，給予施工單位限制承建新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰?！保ㄓ浾?敖蓉）

　　轉自：經(jīng)濟日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀