全國首份服務(wù)貿易負面清單出爐 涉13個(gè)門(mén)類(lèi)31個(gè)行業(yè)

　　9日，上海正式發(fā)布全國首份服務(wù)貿易領(lǐng)域負面清單，共列出159項特別管理措施，涉及13個(gè)門(mén)類(lèi)，31個(gè)行業(yè)大類(lèi)，自2018年11月1日起施行。

　　上海市副市長(cháng)吳清在新聞發(fā)布會(huì )上表示，負面清單模式著(zhù)力于跨境交付、跨境消費、自然人流動(dòng)，目的是進(jìn)一步推動(dòng)自貿試驗區不斷地擴大改革和擴大開(kāi)放，對深化改革、擴大開(kāi)放進(jìn)行壓力測試。該模式有利于我國積極應對國際經(jīng)貿格局變化，進(jìn)一步融入全球價(jià)值鏈，提升我國服務(wù)貿易國際競爭力。

　　當日發(fā)布的文件包含《中國（上海）自由貿易試驗區跨境服務(wù)貿易負面清單管理模式實(shí)施辦法》與《中國（上海）自由貿易試驗區跨境服務(wù)貿易特別管理措施（負面清單）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》和《負面清單》）兩部分內容。

　　其中，《負面清單》根據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754—2017），以表格形式進(jìn)行編寫(xiě)，涉及13個(gè)門(mén)類(lèi)，31個(gè)行業(yè)大類(lèi)，共159項特別管理措施，包括具體行業(yè)措施、有關(guān)職業(yè)資格的限制措施和適用于所有行業(yè)的水平措施，是全國第一張服務(wù)貿易領(lǐng)域的負面清單。對列入負面清單的跨境服務(wù)貿易行為，由各部門(mén)按照相應法律法規規定實(shí)施管理；在負面清單以外則按照境外服務(wù)及服務(wù)提供者與境內服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致的原則實(shí)施管理。

　　《實(shí)施辦法》明確了跨境服務(wù)貿易的定義、確立了跨境服務(wù)貿易管理與開(kāi)放的基本原則等，旨在推進(jìn)跨境服務(wù)貿易負面清單管理的法治化、制度化、規范化和程序化，構建與負面清單管理模式相匹配的，權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服務(wù)貿易事中事后監管體系，是全國第一部確定以負面清單模式對服務(wù)貿易進(jìn)行管理的地方政府文件。

　　“《負面清單》主要是列出了與國民待遇不符的一些限制性的措施，而《實(shí)施方案》則是負面清單的具體落實(shí)方案。兩個(gè)配套文件一起出臺，有利于政策快速落地。”商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，另外，這次的負面清單是按照國民經(jīng)濟分類(lèi)，更加透明，本身也更具備可操作性。

　　李俊認為，負面清單管理模式能夠極大地推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)的開(kāi)放和服務(wù)貿易的發(fā)展。之前發(fā)布的外商投資準入負面清單主要是對投資準入方面的限制，其中涉及服務(wù)貿易商業(yè)存在的準入問(wèn)題。這次服務(wù)貿易負面清單主要解決跨境交付、境外消費、自然人流動(dòng)領(lǐng)域的問(wèn)題。兩個(gè)清單相互銜接，實(shí)際上就把服務(wù)貿易的四種提供模式進(jìn)行了全覆蓋，為我國服務(wù)貿易發(fā)展提供了更好的環(huán)境。

　　吳清表示，下一步還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大對旅游服務(wù)、教育服務(wù)、電信服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資質(zhì)等領(lǐng)域的開(kāi)放、創(chuàng )新進(jìn)行研究，爭取上海自貿試驗區率先試點(diǎn)服務(wù)貿易能有更高程度的開(kāi)放。（記者 王文博）

　　轉自：經(jīng)濟參考報
 

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