2015年12月，中央深改組第十九次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》。完善戶(hù)口登記政策，做好分類(lèi)實(shí)施刻不容緩。
公安部介紹，黨的十八大以來(lái)，我國累計已有1395.4萬(wàn)無(wú)戶(hù)口人員解決了落戶(hù)問(wèn)題，無(wú)戶(hù)口人員參與社會(huì )事務(wù)、享受基本公共服務(wù)的權利進(jìn)一步得到保障。公安部治安局有關(guān)負責人表示，力爭在2至3年內徹底解決無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)問(wèn)題。
十九大報告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。如何堅持依法辦理，維護每個(gè)公民依法登記常住戶(hù)口的權益？如何將解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題與教育、醫療等公共服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域政策統籌考慮、協(xié)同推進(jìn)？記者在廣西南寧進(jìn)行了調查。
遺失20年，10天領(lǐng)到了戶(hù)口
“意見(jiàn)出臺以來(lái)，向我咨詢(xún)的群眾更多了。得知上戶(hù)口這個(gè)老大難問(wèn)題能解決，大家都高興得很呢！”南寧公安局江南分局人口管理大隊副大隊長(cháng)盧海燕在派出所戶(hù)籍窗口工作10多年，常常為群眾答疑解惑。
方秀蓮今年50歲，1993年跟隨丈夫到廣東生活，卻沒(méi)辦理戶(hù)口遷移手續；娘家再次報戶(hù)口時(shí)，也沒(méi)有把她算在內，戶(hù)口就這樣“遺失”了。揭東到南寧近1000公里，交通不便、成本太高、程序麻煩，她沒(méi)有回老家“找”戶(hù)口。
無(wú)戶(hù)口讓她遭遇諸多麻煩。“最難的是看病不能報銷(xiāo)，統統要自費。”方秀蓮說(shuō)，沒(méi)有身份證連火車(chē)都不能坐，感覺(jué)“寸步難行”。
“多虧派出所民警進(jìn)村入戶(hù)宣傳政策，娘家人趕緊把消息告訴我?；氐浇蠀^蘇圩派出所，把材料交給民警，10天左右就領(lǐng)到了戶(hù)口。”方秀蓮說(shuō)，“聽(tīng)說(shuō)高鐵速度很快，拿到身份證后一定要去體驗。”
“一人一案”，分類(lèi)施策
“為了讓群眾都了解到這一政策，我們做了大量宣傳動(dòng)員工作。”蘇圩鎮派出所戶(hù)籍民警易酬九，去年以來(lái)跑遍轄區內15個(gè)村和1個(gè)社區，在村“兩委”和社區居委會(huì )的幫助下對無(wú)戶(hù)口人員摸底。
敬壇村的吳阿姨30年前離家，在吉林長(cháng)春結婚生子后一直沒(méi)有辦理戶(hù)口遷移手續。去年，當她返回南寧老家，派出所已經(jīng)查不到她的戶(hù)口登記信息。吳阿姨找到進(jìn)村摸底的易酬九，希望辦理落戶(hù)。了解到情況屬實(shí)、符合規定后，易酬九很快為她辦理。
聯(lián)英村一戶(hù)姓奚的人家，4個(gè)孩子都未落戶(hù)，既不能上學(xué)也無(wú)法外出打工。老二打算今年結婚，卻沒(méi)法在民政部門(mén)登記，便找易酬九求助。易酬九多次進(jìn)村了解情況，4個(gè)孩子終于有了戶(hù)口和身份證。
無(wú)戶(hù)口人員提出申請后，民警會(huì )進(jìn)村入戶(hù)調查核實(shí)，從村“兩委”、村民那里了解申請人的相關(guān)情況，并撰寫(xiě)調查報告。“但是每個(gè)人情況各不相同，必須分類(lèi)施策，‘一人一案’地解決問(wèn)題。”易酬九說(shuō)，蘇圩鎮已為260多名無(wú)戶(hù)口人員辦理落戶(hù)。
信息化手段確認身份
“社區民警、駐村民警逐街逐巷、逐村逐戶(hù)走訪(fǎng)調研，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，無(wú)條件為無(wú)戶(hù)口人員辦理落戶(hù)。”南寧市公安局人口管理支隊副支隊長(cháng)唐世競說(shuō)。
辦理過(guò)程中，南寧運用先進(jìn)的信息化手段，確認無(wú)戶(hù)口人員身份。針對無(wú)出生證或收養落戶(hù)人員，公安機關(guān)還采集他們的血樣，與全國公安機關(guān)查找被拐賣(mài)/失蹤兒童信息系統進(jìn)行DNA比對，排除拐賣(mài)失蹤兒童非法落戶(hù)的情況，避免不法之徒鉆空子。
因DNA比對過(guò)程耗時(shí)較長(cháng)，南寧市允許辦理戶(hù)口和DNA比對同時(shí)進(jìn)行。“群眾辦事的時(shí)間縮短了不少。”唐世競說(shuō)。
南寧市公安局加強與民政部門(mén)的聯(lián)系，為長(cháng)期居住生活在救助站、福利院和康復中心等福利機構的流浪置留無(wú)戶(hù)口人員辦理落戶(hù)。唐世競介紹，對沒(méi)有具體落戶(hù)地址的無(wú)戶(hù)口人員，公安機關(guān)特別設置了社區集體戶(hù)。全市超5500名無(wú)戶(hù)口人員辦理了戶(hù)口登記。（數據來(lái)源：公安部、國家統計局 制圖：郭祥）
轉自：人民日報（2017年11月27日02版）
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