管建不管運行？ 污水處理廠(chǎng)建了為何污水仍直排黃河？

　　污水處理廠(chǎng)建起來(lái)了，為什么污水仍直排黃河

　　黃河中上游部分欠發(fā)達地區管建不管運行，有的污水處理廠(chǎng)淪為化糞池

　　建有污水處理廠(chǎng)，依舊有不少污水直排，最終匯入黃河；由于運行成本高，有的污水處理站無(wú)奈“沉睡”，甚至“淪為”化糞池。

　　新華每日電訊記者近日沿黃河中上游走訪(fǎng)多個(gè)欠發(fā)達地區發(fā)現，由于基礎建設跟不上、設備運行狀況差、日常運行成本高，導致不少地區“建了污水處理廠(chǎng)、污水依舊處理難”。

　　有處理廠(chǎng)卻仍有污水直排，黃河中上游治污依舊是難題

　　多方投資建起污水處理廠(chǎng)，由于處理能力不足、效率不高、覆蓋面有限，污水依舊難以“全收集、全處理”。部分居民生活污水只能直排，最終匯入黃河，這是記者在黃河中上游流域走訪(fǎng)時(shí)的見(jiàn)聞。

　　在黃河中游一個(gè)縣，境內有一條黃河一級支流穿過(guò)。當地環(huán)保部門(mén)干部介紹，近年來(lái)由于加強監管，工業(yè)廢水基本都達標排放，目前主要的污染來(lái)自農村生活污水。為此，當地在遠離縣城的鄉鎮建了兩座小型污水處理站，但運行狀況均不盡如人意。

　　記者來(lái)到建有小型污水處理站的一個(gè)鄉鎮河岸邊看到，很多居民生活污水通過(guò)管道直接排入河道中。有的管道破損，污水就直接沿著(zhù)河壩流到河床上，將磚墻染成黑色。

　　當地環(huán)保部門(mén)的一位工作人員介紹，雖然2018年在市、縣級財政的支持下，這個(gè)鄉鎮新建了一座污水處理站，但配套管網(wǎng)建設成本太高，目前只能收集全鎮接近一半人口的生活污水，實(shí)際處理能力只達到設計能力的一半。

　　為此，這個(gè)縣城建部門(mén)在當地沿河岸修建了20個(gè)儲水罐，臨時(shí)收集居民生活污水，再通過(guò)污水收集車(chē)集中拉運至就近的污水處理站處理。有工作人員坦言，“處理站處理能力有限，水泵等設備也經(jīng)常出現問(wèn)題，很多時(shí)候來(lái)不及拉運，儲水罐污水溢出，也造成污水直接流入河道?！?/p>

　　青海省果洛藏族自治州甘德縣地處三江源地區，緊鄰黃河源頭。記者在甘德縣污水處理廠(chǎng)看到，常規露天的污水曝氣池，卻安置在一個(gè)鋼棚房?jì)?。走進(jìn)鋼棚房?jì)?，明顯感覺(jué)室內溫度提升。

　　“沒(méi)辦法，這邊氣溫低，處理污水的微生物容易被凍死，只能將曝氣池裝在室內，燒鍋爐保暖?！蔽鬯幚韽S(chǎng)相關(guān)負責人說(shuō)，甘德縣污水處理廠(chǎng)海拔4000多米，冬季氣溫低，必須通過(guò)外層鋼棚房和內部燒鍋爐來(lái)保溫。

　　“每年僅鍋爐燒煤費用就要25萬(wàn)元左右，是一筆不小的開(kāi)支?！边@位負責人說(shuō)，青藏高原地廣人稀、晝夜溫差大，導致污水處理難度大、建設和運行成本高。

　　更加緊迫的是，總投資兩千多萬(wàn)元建成的甘德縣污水處理廠(chǎng)，主要處理縣城居民小區、辦公樓和商鋪的生活污水。目前每天處理量1200噸，已滿(mǎn)負荷運轉，急需擴容提升處理能力。

　　建設運行成本高負擔重，有的污水處理廠(chǎng)停運淪為化糞池

　　記者走訪(fǎng)發(fā)現，當前黃河中上游流域部分欠發(fā)達地區“有污水處理廠(chǎng)、依舊污水處理難”的主要原因，是收集污水管網(wǎng)建設成本高、污水處理運行負擔重。尤其是不少欠發(fā)達縣域，剛剛脫貧摘帽，自身財力有限，難以承擔污水“全收集、全處理”的建設、運行費用。

　　在甘肅省臨夏回族自治州永靖縣，十多年前縣城沒(méi)有污水處理廠(chǎng)，生活污水是經(jīng)過(guò)化糞池處理后直排黃河。近年來(lái)，隨著(zhù)污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)的建成完善，目前城區85%以上的污水都能收集，但在城鄉接合部等區域依舊難以全覆蓋。

　　“管網(wǎng)建設費用大約為每公里100萬(wàn)元，尤其是老城區存在管網(wǎng)老化、雨污混流問(wèn)題，布設新管網(wǎng)的費用十分高昂?！庇谰缚h住建局干部王曉明介紹。

　　隨著(zhù)城鎮化加速、易地扶貧搬遷，縣城和城鎮居民增多，污水排放量增加，污水處理廠(chǎng)也必須擴容。盡管地方財力有限，但在巨大的生態(tài)環(huán)保壓力下，“欠賬”擴容污水處理廠(chǎng)成為不少欠發(fā)達地區普遍的選擇。

　　山西省呂梁市臨縣新民污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)高春成介紹，由于移居城鎮居住的人口增多，原來(lái)的設備處理能力滯后，因此2020年對現有污水處理廠(chǎng)完成了擴容改造，“雖然當時(shí)改造資金嚴重不足，也只能先動(dòng)工，錢(qián)以后再想辦法”。

　　與此同時(shí)，黃河中上游流域欠發(fā)達地區由于人口密度相對低，污水濃度較低，加上低溫等因素影響，污水處理成本遠高于東部發(fā)達地區。一些污水處理廠(chǎng)保障正常運轉，還得每天固定投入葡萄糖。

　　永靖縣鹽鍋峽鎮污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)李樹(shù)坤說(shuō)，鎮區人口少，污水廠(chǎng)來(lái)水主要靠居民生活用水。進(jìn)水COD濃度低，導致微生物處理污水時(shí)碳源不足，只能通過(guò)添加葡萄糖確保微生物不被“餓死”，“每月得添加三四噸葡萄糖，直接抬高了處理成本”。

　　記者采訪(fǎng)了解到，目前青海省共有14個(gè)縣城污水處理廠(chǎng)處于高海拔地區，普遍存在污水濃度不高，處理效率不高，收集率不高、雨污分流不夠等問(wèn)題。加上三江源地區冬季氣溫低，給污水處理工藝帶來(lái)很大挑戰，普遍需要加溫棚、供暖氣，有的污水處理噸水成本高達每噸4元。

　　在山西省呂梁市離石區信義鎮，因無(wú)力承擔后續運行費用，已建成的污水處理廠(chǎng)不得不停運。信義鎮副鎮長(cháng)王三牛介紹，污水處理廠(chǎng)建成后，各級政府并沒(méi)有跟進(jìn)保障運行資金，鎮政府獨自難以承擔這筆費用。

　　“有的污水處理廠(chǎng)建成時(shí)間早，處理后的污水難以達到現有的排放標準，沒(méi)有資金進(jìn)行設備升級，現在只能當做化糞池使用?！蓖跞Ｌ寡?。

　　污水處理不能“管建設不管運行”

　　建設有上級資金投入，運行全靠本級財政投入保障，高昂的污水處理廠(chǎng)運營(yíng)成本，讓不少污水處理廠(chǎng)“難堪重負”。2020年4月脫貧摘帽的青海省甘德縣，2019年縣本級財政收入為1674萬(wàn)元?？h里每年支付污水處理費用要150萬(wàn)元，占2019年本級財政收入比重接近十分之一。

　　一些基層受訪(fǎng)人士呼吁，不少剛摘帽的欠發(fā)達地區，都處于生態(tài)脆弱區域，生態(tài)環(huán)保壓力大，地方財政運轉緊張。鑒于這些地區財政實(shí)際情況，污水處理廠(chǎng)建設配套、日常運行等都需要國家政策支持。

　　一方面，污水處理廠(chǎng)自身建設投資就在一兩千萬(wàn)元，地方僅配套資金就要200萬(wàn)元至400萬(wàn)元，只能使用地方財政收入開(kāi)支，很多時(shí)候地方只能拖欠。建議國家下調這些欠發(fā)達、發(fā)展受限制區域的資金配套比例，便于相關(guān)污水處理、收集項目的擴能建設。另一方面，很多欠發(fā)達地區城鎮化仍然處于起步階段，不少區域尚未建立起自來(lái)水、垃圾處理、生活污水收費機制，污水處理運行費用完全壓在地方財政支出上，因此也無(wú)法采用PPP模式進(jìn)行建設。迫切希望改變國家專(zhuān)項經(jīng)費“管建不管運行”的情況，給予一定運營(yíng)經(jīng)費補助，緩解地方財政壓力。

　　完善污水直排及時(shí)發(fā)現、及時(shí)收集、及時(shí)處理機制，也是當前急需補上的短板。山西省呂梁市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局副局長(cháng)高國平等干部建議，全面排查排污口，在重點(diǎn)區域安裝視頻監控設備，并利用無(wú)人機拍攝等手段實(shí)時(shí)監控，同時(shí)堅持科技手段與人工手段結合，加大人工巡查力度，確保生活污水經(jīng)過(guò)相應處理，杜絕直排、偷排。

　　“對于沒(méi)有工業(yè)企業(yè)、離市區管網(wǎng)較近的鄉鎮，產(chǎn)生的農村生活污水有限，建議采取分散建設蓄水池的方式，通過(guò)集中拉運處理，降低處理成本?！备拭C省天水市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)汪朝波建議。(記者 呂夢(mèng)琦 解園 李勁峰 李占軼 張玉潔)

　　轉自：新華每日電訊

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