封堵洋垃圾“國門(mén)利劍2018”一號工程顯威
今年重點(diǎn)打擊瞞報洋垃圾行為
實(shí)施5輪打擊洋垃圾“藍天2018”專(zhuān)項打擊行動(dòng)、加強固體廢物裝運前檢驗、口岸布控查驗和企業(yè)稽核查、倡議并成功開(kāi)展“大地女神”第四期國際聯(lián)合執法行動(dòng)……
2018年，為堅決壓制住洋垃圾走私冒頭趨勢，海關(guān)總署將打擊洋垃圾走私作為一號工程，重拳出擊，猛打狠打。一年來(lái)，全國海關(guān)共立案偵辦走私“洋垃圾”犯罪案件481起，查證各類(lèi)走私廢物155萬(wàn)噸，固體廢物進(jìn)口下降46.5%，切實(shí)維護了國家環(huán)境安全。
據悉，今年全國海關(guān)將對洋垃圾瞞報行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。
出借倒賣(mài)許可證受遏制
近日，海關(guān)總署將汕頭海關(guān)緝私局偵辦的“1801”特大走私固體廢物案評為2018年十大典型案例之一。此案不僅涉及的走私廢五金、廢塑料等固體貨物數量巨大達40多萬(wàn)噸，且涉案團伙主要是利用他人《固體廢物進(jìn)口許可證》進(jìn)行走私，其作案手法也十分典型。
據了解，海關(guān)曾對廢塑料行業(yè)取得《固體廢物進(jìn)口許可證》的全部1155家企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項稽查，發(fā)現問(wèn)題企業(yè)236家，其中各類(lèi)違法企業(yè)中，涉嫌買(mǎi)賣(mài)進(jìn)口固體廢物許可證企業(yè)就達72家。
針對廢五金加工利用行業(yè)，2018年海關(guān)對申領(lǐng)《固體廢物進(jìn)口許可證》的全部291家相關(guān)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項稽查，發(fā)現問(wèn)題企業(yè)31家，其中部分企業(yè)進(jìn)口資質(zhì)與加工能力不匹配，甚至沒(méi)有任何加工能力，一些有證企業(yè)為了謀取非法利益，將自己進(jìn)口廢五金配額倒賣(mài)給走私團伙或者其他加工企業(yè)，使得市場(chǎng)出現了“有證企業(yè)不加工，加工企業(yè)沒(méi)有證”的奇怪現象。在專(zhuān)項稽查中，廣州、長(cháng)沙、石家莊、廈門(mén)、南京等5海關(guān)共查發(fā)此類(lèi)違法情事15起，涉及貨物總量8987噸，貨值9105萬(wàn)元。
上海海關(guān)查獲的“非法‘中介’出借倒賣(mài)許可證”案便十分典型。涉案公司恒佑公司是一家持有固體廢物進(jìn)口許可證的正規企業(yè)，可以合法進(jìn)口并加工固體廢物。但由于設備環(huán)保要求高、行業(yè)競爭激烈等因素，生意并不好做。恒佑公司由于每年都有進(jìn)口固體廢物的額度，如果當年不能完成規定的進(jìn)口額度，第二年額度就會(huì )相應下調。為了保留進(jìn)口額度，以便東山再起，恒佑公司違法將進(jìn)口固體廢物許可證出借給了進(jìn)口固體廢物的“中介”許某某。上海緝私部門(mén)發(fā)現，許某某通過(guò)層層關(guān)系，還拿到了包括上海恒佑在內的數家正規企業(yè)的固體廢物進(jìn)口許可證。
案件偵辦過(guò)程中，上海海關(guān)緝私警察曾對許某某假借恒佑公司許可證走私進(jìn)口的廢棉進(jìn)行了跟蹤，最終一路追查到浙江蒼南的兄達紡織和晨光紡織兩家加工企業(yè)。
“狹小昏暗的簡(jiǎn)易棚里，雜亂堆放著(zhù)廢舊衣物和紡織下腳料，現場(chǎng)棉絮飛揚，工人只佩戴著(zhù)口罩，刺鼻的酸臭腐敗味一直彌漫到周?chē)用駞^……”辦案緝私警眼前呈現的便是如此情景。兄達及晨光兩家企業(yè)均無(wú)加工固廢的環(huán)保資質(zhì)證明。
為此，2018年，海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰親自坐鎮指揮，全國海關(guān)針對洋垃圾走私展開(kāi)了5輪次高密度、集群式、全鏈條的集中打擊，全力封堵攔截洋垃圾走私入境，特別是對倒賣(mài)許可證走私固體廢物違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)打擊。
在2018年3月29日至4月2日，海關(guān)總署組織開(kāi)展的“藍天2018”專(zhuān)項行動(dòng)第二輪集中打擊中，打掉走私固體廢物犯罪團伙25個(gè)，初步查證各類(lèi)走私固體廢物11萬(wàn)噸。行動(dòng)中，天津、石家莊、上海、南京、杭州、廈門(mén)等14個(gè)海關(guān)，對走私禁止進(jìn)口廢礦渣和倒賣(mài)許可證走私固體廢物違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)打擊。此次行動(dòng)中，海關(guān)就立案偵辦通過(guò)倒賣(mài)許可證方式走私固體廢物案件28起，查證廢五金、廢布、廢塑料等涉案固體廢物4.5萬(wàn)噸。經(jīng)查發(fā)現，少數國內具有環(huán)保資質(zhì)的進(jìn)口和生產(chǎn)企業(yè)違規倒賣(mài)進(jìn)口許可證，導致通過(guò)許可證進(jìn)口的固體廢物直接流入不具備環(huán)保資質(zhì)的小作坊和集散地，在加工利用過(guò)程中極易對當地環(huán)境造成污染。
在實(shí)施了5輪“藍天2018”專(zhuān)項打擊行動(dòng)后，洋垃圾走私，特別是利用他人許可證的走私受到遏制。海關(guān)未發(fā)現新發(fā)生的利用他人許可證走私進(jìn)口限制類(lèi)廢物案件。
中國海關(guān)提供58.4%報案量
“你們是世界環(huán)境的守門(mén)人。”2018年11月20日，聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)埃里克·索爾海姆經(jīng)視頻向在上海舉行的“大地女神”第四期國際聯(lián)合行動(dòng)總結會(huì )致辭，盛贊中國海關(guān)在打擊固體廢物走私等跨境環(huán)境犯罪中所做的努力。
“當前全球生態(tài)環(huán)境持續受到威脅，引起世界各國各地區日益廣泛的關(guān)注和重視。其中，固體廢物非法跨境轉移對全球生態(tài)環(huán)境平衡的破壞十分嚴重。在全球固體廢物處理過(guò)程中，有些不法企業(yè)為了追求一己私利，違反有關(guān)國際公約和國內法律，非法跨境轉移、傾倒工業(yè)生產(chǎn)廢物和城市生活垃圾，人為導致全球生態(tài)環(huán)境的失衡。這一問(wèn)題亟待解決，刻不容緩。”海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰在世界海關(guān)組織“大地女神”第四期國際聯(lián)合行動(dòng)總結會(huì )上如是說(shuō)。
據了解，在全球聯(lián)合阻擊固體廢物走私中，中國海關(guān)貢獻了58.4%報案量。如，2018年9月13日，英國環(huán)保部門(mén)通報：在擬出口至中國的集裝箱中查獲疑似固體廢物，有13個(gè)集裝箱已發(fā)往上海，預計總重達300噸。得到消息后，中國海關(guān)總署緝私局迅速指揮上海海關(guān)緝私局開(kāi)展全程嚴密監控。重壓之下，13個(gè)集裝箱中的9個(gè)被迫中途返回英國。剩余4個(gè)集裝箱貨物最終也未向上?？诎渡陥筮M(jìn)口，被退運回國。
這只是世界海關(guān)組織成員聯(lián)合阻擊全球固廢走私中的一個(gè)案例。中國海關(guān)高度重視通過(guò)國際執法合作打擊固體廢物走私等跨境環(huán)境犯罪，保護全球生態(tài)環(huán)境。在2018年打擊廢物非法越境轉移的“大地女神”第四期國際聯(lián)合行動(dòng)中，各國(地區)通過(guò)世界海關(guān)組織海關(guān)執法網(wǎng)絡(luò )通訊系統，累計通報查獲案件214起，發(fā)出預警信息37條，查獲固體廢物32.6萬(wàn)噸，各項成果創(chuàng )歷屆聯(lián)合行動(dòng)之最。中國海關(guān)在此次行動(dòng)中貢獻巨大，向世界海關(guān)組織海關(guān)執法網(wǎng)絡(luò )報送案件125起，占全部報送案件的近六成。
近年來(lái)，中國海關(guān)先后倡議發(fā)起和積極參與了“補天”“大地女神”“眼鏡蛇”等打擊消耗臭氧層物質(zhì)、固體廢物和瀕危野生動(dòng)植物走私的國際聯(lián)合執法行動(dòng)，查獲了一大批有重大影響力的走私案件，摧毀了一大批跨境走私犯罪團伙，有效遏制了走私蔓延勢頭，得到國際社會(huì )廣泛認可，榮獲克拉克·巴文獎、聯(lián)合國環(huán)境署亞洲環(huán)境執法獎等諸多獎項。
推進(jìn)洋垃圾處置及退運
2018年12月4日，南寧海關(guān)隸屬防城海關(guān)退運國家禁止進(jìn)口固體廢物2110.74噸，這是當年防城海關(guān)監管退運的第12票固體廢物。
查扣固體廢物的處置一直是個(gè)難題。如果“銷(xiāo)毀”是在我國境內處理，難免會(huì )對國內生態(tài)環(huán)境造成二次污染，并產(chǎn)生高額的處置費用，因此，采取退運方式將洋垃圾從哪來(lái)退回哪去，是實(shí)現海關(guān)把關(guān)職能，維護我國環(huán)境安全的最好選擇。
為此，各地海關(guān)將固體廢物退運作為案件辦理的重中之重，為避免其長(cháng)期滯留港口對環(huán)境造成污染，相關(guān)海關(guān)約談、督促并責成收貨人和承運人履行退運法定義務(wù)，加快辦理貨物退運手續，并與海事、邊檢等單位協(xié)調船舶靠泊事宜，竭盡全力不讓固體廢物滯留國內。11月21日，在青島海關(guān)隸屬威海海關(guān)監管下，此前查獲的1436.3噸禁止進(jìn)境固體廢物被退運出境；25日，青島海關(guān)隸屬日照海關(guān)退運非法入境固體廢物3.18萬(wàn)噸；2018年1月至10月，僅上海海關(guān)就成功將11批次固體廢物退運出境，涉及固體廢物614噸。
2018年，天津海關(guān)下重拳開(kāi)展“固廢清港行動(dòng)”。針對港區內多年難以解決的超期未報關(guān)和無(wú)主固體廢物，天津海關(guān)加強與地方政府的溝通協(xié)作，積極籌措資金，對長(cháng)期滯港的不合格無(wú)主貨物進(jìn)行無(wú)害化銷(xiāo)毀處理；另一方面，強化口岸監管，充分發(fā)揮技術(shù)執法手段，對于疑似固體廢物或屬于禁止進(jìn)口商品的，第一時(shí)間啟動(dòng)鑒定和責令退運程序，切實(shí)防止新增不合格“洋垃圾”滯留港口。自去年9月中旬開(kāi)展行動(dòng)以來(lái)，處理“洋垃圾”10773噸，實(shí)現了天津港“洋垃圾”見(jiàn)底清零，守衛了口岸綠水青山。
“對于執法部門(mén)而言，生態(tài)環(huán)境保護是一個(gè)長(cháng)期任務(wù)，我們不可能指望‘畢其功于一役’,而要‘久久為功’。”倪岳峰在近日舉行的全國海關(guān)工作會(huì )上作出新部署：2019年，全國海關(guān)要將禁止洋垃圾入境作為生態(tài)文明建設的標志性舉措，鍥而不含、一以貫之地繼續實(shí)施好“藍天2019”專(zhuān)項行動(dòng)，高壓嚴打，重點(diǎn)打擊瞞報走私洋垃圾行為；從嚴把握，強化口岸監管、風(fēng)險防控和后續稽查；建立跨領(lǐng)城、跨部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)機制；深化國際執法合作，聯(lián)合打擊。
轉自：中國新聞網(wǎng)
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