“當前我國教育正面臨新的形勢和任務(wù)，機遇前所未有，挑戰前所未有，許多新情況新問(wèn)題都需要我們去面對、去解決。”在23日召開(kāi)的2018年全國教育工作會(huì )議上，教育部部長(cháng)陳寶生在詳盡列舉十八大以來(lái)中國教育事業(yè)發(fā)展成就之后強調，“我國教育整體大踏步前進(jìn)，但局部差距依然存在；人民群眾總體受教育機會(huì )大幅提升，但個(gè)性化、多樣化需求仍未有效滿(mǎn)足；目前我們人才總供給能力顯著(zhù)增強，但結構性矛盾尚未解決……解決教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，將是我們長(cháng)期要面對的工作主題。”
2018年，我國教育事業(yè)將在哪些方面著(zhù)力，突破哪些難點(diǎn)？在這次會(huì )議中，陳寶生給出了2018年中國教育改革發(fā)展索引。
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黨建
2018年，教育系統全面啟動(dòng)黨建質(zhì)量年。
陳寶生強調：“要把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。”
教育系統將以提升組織力為重點(diǎn)，實(shí)施黨建工作“對標爭先”計劃，把教育系統每一個(gè)基層黨組織都建設成為堅強的戰斗堡壘。要研究制訂黨建工作考核辦法、基層黨組織書(shū)記考核細則、黨支部工作規程、高校黨委工作條例等規章制度，不斷完善黨建工作制度體系。要推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。建立健全民辦高校黨組織，全面推行黨組織書(shū)記選派，加強中外合作辦學(xué)黨建工作。
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思政工作
今年，教育系統將全面加強馬克思主義理論學(xué)科建設，深入研究習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平教育思想，支持高校在教育學(xué)、馬克思主義理論等一級學(xué)科設立習近平教育思想研究方向，編寫(xiě)《習近平教育思想講義》。
陳寶生強調，要深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，研究制訂學(xué)科德育指導綱要。實(shí)施“高校思想政治教育名師支持計劃”，開(kāi)展“高校思政課教師隊伍建設年”專(zhuān)項工作，持續提升思政課質(zhì)量。
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扶貧
每一個(gè)“冰花男孩”的出現，都會(huì )觸動(dòng)社會(huì )的神經(jīng)。對于教育扶貧這一重大任務(wù)，今年，教育部將出臺深度貧困地區教育脫貧攻堅實(shí)施方案，重點(diǎn)攻克“三區三州”貧困堡壘。實(shí)施“中西部高等教育振興計劃升級版”，推進(jìn)中西部高校綜合實(shí)力提升工程、中西部高?；A能力建設工程和對口支援西部高校計劃，加強省部共建、部省合作，簽訂部省合建中西部14所高校協(xié)議。
“繼續實(shí)施支援中西部地區招生協(xié)作計劃、農村和貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃。落實(shí)好各類(lèi)內地民族班招生計劃，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量監測評價(jià)，深入推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區教育發(fā)展。”陳寶生說(shuō)，今年，還要組織開(kāi)展加快中西部教育發(fā)展工作督導評估監測，各地應抓緊制定工作措施。
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“雙一流”建設
2017年“雙一流”建設名單發(fā)布后，“雙一流”高校如何建，成為高等教育內涵發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。陳寶生表示，“雙一流”建設要注重績(jì)效管理，研究制定“雙一流”建設績(jì)效評價(jià)辦法，推動(dòng)建設高校從凝練學(xué)科方向、編制建設方案轉到全面落實(shí)。同時(shí)，要探索建設一批新時(shí)代中國特色社會(huì )主義標桿大學(xué)，發(fā)揮其排頭兵作用。
推動(dòng)高等教育內涵發(fā)展，今年還有哪些新舉措？陳寶生列舉道，實(shí)施高等教育“六卓越——拔尖計劃”2.0版，建設一批“一流本科、一流專(zhuān)業(yè)、一流人才”示范引領(lǐng)基地；發(fā)布實(shí)施普通高校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準，形成周期性評估和常態(tài)監測相結合的多方質(zhì)量保障機制；推進(jìn)科教融合，啟動(dòng)實(shí)施高等學(xué)?；A研究珠峰計劃，加強協(xié)同創(chuàng )新平臺建設。
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教材建設
課程教材是國家事權。陳寶生指出，要加強課程教材建設和管理，頒布實(shí)施大中小學(xué)教材建設五年規劃，統籌設計未來(lái)五年大中小學(xué)教材建設目標、任務(wù)和措施。出臺中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校教材以及引進(jìn)教材管理辦法，印發(fā)中職德育、語(yǔ)文、歷史三科公共基礎課程標準，形成全面覆蓋大中小學(xué)教材基本管理制度體系。健全完善教材編寫(xiě)審查制度，推進(jìn)國家統編教材統一使用。
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學(xué)前教育
目前，“入園難”問(wèn)題基本解決，但仍面臨普惠性資源不足、教師隊伍素質(zhì)不高、保障機制不健全、社會(huì )熱點(diǎn)時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。
對此，陳寶生表示，要堅持公益普惠，在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極引導和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，大力支持農村地區、脫貧攻堅地區、城鄉接合部和二孩政策新增人口集中地區新建、改擴建幼兒園。建立健全“國務(wù)院領(lǐng)導、省市統籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。
投入上，將建立生均撥款、收費、資助一體化機制，出臺公辦園生均撥款、普惠性民辦園補助標準，健全資助標準。師資上，將完善編制管理辦法和工資待遇保障機制，引導和監督依法配足配齊保教人員。要提高保教質(zhì)量，完善質(zhì)量評估體系，建立辦園行為常態(tài)監測機制，確保依法依規辦園。
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城鄉義務(wù)教育一體化
陳寶生指出，要確保今年底校舍建設和設施設備采購任務(wù)“過(guò)九成”，基本消除66人以上超大班額。全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，大力推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校建設底部攻堅，力爭2019年秋季開(kāi)學(xué)前辦學(xué)條件達到省定標準，讓鄉村小規模學(xué)校小而優(yōu)、小而美。
陳寶生強調，九年義務(wù)教育制度是《教育法》和《義務(wù)教育法》的明確規定，對于少數地方自行延長(cháng)義務(wù)教育年限的沖動(dòng)，要嚴肅排查、堅決制止。
“大力規范校外教育培訓機構，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。”陳寶生透露，今年將出臺促進(jìn)校外教育培訓機構規范有序發(fā)展的意見(jiàn)，探索建立負面清單制度和聯(lián)合監管機制，使其成為學(xué)校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者。
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考招改革
今年，教育系統要總結上海、浙江高考改革試點(diǎn)經(jīng)驗，為后續啟動(dòng)改革的省份提供借鑒。同時(shí)，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，增加北京、天津、山東、海南4個(gè)省份。
陳寶生透露，推進(jìn)“新高考”考試內容改革，將更加突出考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，各地應抓緊出臺配套文件，轉變以考試成績(jì)?yōu)槲ㄒ粯藴试u價(jià)學(xué)生的做法。
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教師隊伍
實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還是靠教師。今年，教育部將實(shí)施師德師風(fēng)建設工程，大力提升教師思想政治素質(zhì)和師德涵養。推行師德考核負面清單制度，實(shí)行師德“一票否決”。嚴格師德懲處，建立師德失范曝光平臺和定期通報制度。
教育部將實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃，建設一批高水平教師教育基地，分級分類(lèi)開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證。國培計劃要繼續向集中連片特困地區、民族地區、“三區三州”傾斜，2018年實(shí)現832個(gè)集中連片特困地區縣和國家級貧困縣鄉村教師培訓全員覆蓋。落實(shí)中小學(xué)教職工編制標準，編制向鄉村小規模學(xué)校傾斜。深化大中小學(xué)教師職稱(chēng)制度、考核評價(jià)制度改革與監管，優(yōu)化崗位設置，激發(fā)教師教書(shū)育人的積極性、創(chuàng )造性。
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教育保障
辦出高質(zhì)量、現代化的教育，必須要有科學(xué)、規范、高效的保障機制。今年，繼續保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例不低于4%，確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。
同時(shí)，教育部將出臺調整優(yōu)化結構提高經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)，既要優(yōu)先保障也要優(yōu)化結構，既要精準投入也要精細管理。調整優(yōu)化來(lái)源結構，在繼續保證財政投入穩步增長(cháng)同時(shí)，進(jìn)一步擴大社會(huì )投入比重。調整優(yōu)化支出結構，更多向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，向學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育傾斜，向基層教師和困難學(xué)生傾斜。（記者晉浩天）
轉自：光明日報
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