能源保障能力躍上新臺階 推動(dòng)三大目標協(xié)調優(yōu)化發(fā)展

　　“2021中國經(jīng)濟新觀(guān)察”系列報道七

　　能源保障能力躍上新臺階 推動(dòng)三大目標協(xié)調優(yōu)化發(fā)展

　　能源是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì )長(cháng)治久安至關(guān)重要。

　　近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議表示，要增強國內資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要確保能源供應，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩價(jià)。加強煤電油氣運等調節，促進(jìn)電力充足供應。

　　多位專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，能源安全是能源轉型的基本要求與根本底線(xiàn)，在推動(dòng)能源革命，加快建設能源強國的過(guò)程中，要處理好供給側與需求側的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，確保能源供應的“安全、經(jīng)濟、低碳”三大目標不斷地協(xié)調、優(yōu)化發(fā)展，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

　　煤炭增供油氣增產(chǎn) 夯實(shí)能源供應保障能力

　　今年以來(lái)，我國電力供應一直處于緊平衡的狀態(tài)。一方面，隨著(zhù)我國經(jīng)濟復蘇，電力需求增長(cháng)過(guò)快；另一方面，受能耗雙控政策和電煤價(jià)格上漲的影響，煤電企業(yè)面臨巨大壓力。

　　為扎實(shí)做好能源保供工作，國家發(fā)改委等部門(mén)采取了加速釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、推進(jìn)天然氣增儲上產(chǎn)、深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革等一系列舉措，推動(dòng)相關(guān)工作取得階段性成效。

　　電廠(chǎng)存煤快速提升。11月份以來(lái)，全國統調電廠(chǎng)日均供煤達到810萬(wàn)噸，較去年同期增加超過(guò)30%。11月24日電廠(chǎng)存煤達到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬(wàn)噸，可用24天。截至12月15日，國家能源集團航運公司煤炭運輸量突破2億噸，其中海運量1.6億噸，有效保障了燃煤電廠(chǎng)機組發(fā)電用煤安全?！?0月份以來(lái)，我們日均完成運量100萬(wàn)噸，兩港累計卸車(chē)5364.6萬(wàn)噸，向沿線(xiàn)電廠(chǎng)輸送電煤近200余列近百萬(wàn)噸?！眹夷茉醇瘓F朔黃鐵路肅寧分公司副經(jīng)理劉英偉表示。

　　天然氣持續增儲上產(chǎn)。中國石油塔里木油田天然氣產(chǎn)量300.7億立方米，日供氣9500萬(wàn)立方米；中國石化日產(chǎn)天然氣超1億立方米，每日向全國供應天然氣1.8億立方米；中國海油“深海一號”大氣田日產(chǎn)天然氣1000萬(wàn)立方米；國家管網(wǎng)集團陜京天然氣管道累計輸氣量已破5000億立方米……11月以來(lái)，全國天然氣日供應量已達10億立方米以上，增幅達11%，供暖季可形成儲氣量270億立方米以上。

　　用電秩序保持穩定。截至11月6日，除個(gè)別省份、局部時(shí)段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區域有序用電規模接近清零。12月1日，南方電網(wǎng)區域內5省區能源電力供應穩中向好，電廠(chǎng)存煤平均可用天數均在20天以上。

　　值得注意的是，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要確保能源供應，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩價(jià)。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺表示，會(huì )議明確了能源產(chǎn)業(yè)鏈的通暢對于保障能源供應的作用，加強調節、疏通堵點(diǎn)；強調了資源的開(kāi)采與生產(chǎn)技術(shù)重要性，提升源頭保供能力；指出要突出大企業(yè)與國有企業(yè)在穩定預期上的社會(huì )責任，保證能源供應的量?jì)r(jià)穩定。

　　在華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴看來(lái)，我國能源和電力具有很強的公用事業(yè)特征，事關(guān)整個(gè)國民經(jīng)濟安全，要堅持政府與市場(chǎng)雙輪驅動(dòng)，確保我國能源保供穩價(jià)。

　　清潔能源裝機規模擴大 加快構建綠色低碳能源體系

　　11月19日，白鶴灘水電站4號機組正式并網(wǎng)發(fā)電，這是三峽集團在長(cháng)江干流上建成投產(chǎn)的第100臺水輪發(fā)電機組，長(cháng)江干流成為名副其實(shí)的世界最大清潔能源走廊；11月26日，廣東湛江徐聞600兆瓦海上風(fēng)電項目全容量并網(wǎng)，年上網(wǎng)電量約17.56億千瓦時(shí)，相當于130萬(wàn)戶(hù)家庭全年的基本用電量；截至目前，國家電投光伏發(fā)電裝機容量超3800萬(wàn)千瓦；今年前三季度，中核集團核電機組發(fā)電量累計1291.72億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)20.06%……

　　今年以來(lái)，我國加快構建清潔低碳能源體系，清潔能源裝機規模穩步擴大，碩果累累，為能源保供提供了源源不斷的綠色動(dòng)能，更為經(jīng)濟發(fā)展提供澎湃動(dòng)力。

　　國家能源局日前發(fā)布的最新數據顯示，截至11月底，水電發(fā)電裝機容量3.8798億千瓦，同比增長(cháng)5.5%；風(fēng)電裝機容量3.0486億千瓦，同比增長(cháng)29%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量2.8747億千瓦，同比增長(cháng)24.1%；核電裝機容量5326萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)6.8%。其中，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量穩居世界第一。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

　　孫傳旺表示，碳排放主要是由化石能源的利用過(guò)程中產(chǎn)生的。能源總量目標與碳排放脫鉤，推動(dòng)新增可再生能源消費在一定時(shí)間內不納入能源消費總量，將進(jìn)一步鼓勵可再生能源行業(yè)的發(fā)展，對低碳轉型與能源保供都具有積極的意義。

　　曾鳴認為，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，應該支持鼓勵發(fā)展，但新能源的發(fā)展和消費總量也要進(jìn)行適度控制，超前發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電也不符合電力系統安全穩定運行的要求。因此，新能源的生產(chǎn)與消費也應進(jìn)行精細化管理，在統籌能源供應“安全、經(jīng)濟、低碳”三個(gè)目標的前提下科學(xué)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電。

　　煤炭和新能源優(yōu)化組合 實(shí)現三大目標協(xié)調發(fā)展

　　長(cháng)期以來(lái)，我國的能源資源稟賦以煤為主，煤炭在能源結構和國民經(jīng)濟中扮演著(zhù)重要的壓艙石作用。今年以來(lái)，煤炭在發(fā)揮能源保供兜底作用的同時(shí)，正逐步實(shí)現從燃料到原料的轉變。

　　11月21日，國家能源集團榆林化工40萬(wàn)噸/年乙二醇項目一次打通全流程，成功產(chǎn)出合格乙二醇產(chǎn)品，開(kāi)創(chuàng )國內煤制甲醇聯(lián)產(chǎn)乙二醇向可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈延伸先河，對促進(jìn)國家煤化工產(chǎn)業(yè)向“高端化、多元化、低碳化”轉型發(fā)展有著(zhù)重要示范意義和積極影響。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究員張立群認為，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，是在以煤為主的能源結構上，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，有助于我國把減碳目標和能源供給安全更好地統籌起來(lái)。

　　“能源安全是能源轉型的基本要求與根本底線(xiàn)，低碳轉型必須正視我國長(cháng)期以煤為主的能源結構，這是完成轉型的前提與保障?！睂O傳旺表示，未來(lái)煤炭的使用將朝著(zhù)與碳排放脫鉤的方向轉型，多能互補需要清潔高效的煤炭與可再生能源進(jìn)行優(yōu)化組合，突出各自?xún)?yōu)勢，取長(cháng)補短，能夠更好的加快新型電力系統與能源互聯(lián)網(wǎng)的建設，共同保障能源安全。

　　曾鳴認為，目前有些地方出現去煤電“一刀切”、不計成本去煤減碳等現象，忽略了煤炭對于各行業(yè)正常發(fā)展的重要作用。碳達峰、碳中和是一項系統性工程，應注重傳統電源與波動(dòng)性風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的協(xié)調互補，優(yōu)先發(fā)展新能源，科學(xué)安排煤電等傳統電源，強化電源側的靈活調節作用、優(yōu)化電源配比，確保供應側電源送電的可持續性。

　　“在實(shí)現碳達峰、碳中和的過(guò)程中，能源安全始終是第一位的，能源供應‘安全、經(jīng)濟、低碳’三大目標要不斷地協(xié)調、優(yōu)化發(fā)展，保持平衡，才能在保證能源安全的前提下，順利實(shí)現碳達峰、碳中和目標?！痹Q說(shuō)。

　　轉自：人民網(wǎng)

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