PPP規范趨嚴 財政部詳解是否會(huì )引發(fā)退庫

　　近日，財政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對PPP規范管理更加嚴格，是否會(huì )引發(fā)新一輪退庫？

　　財政部金融司有關(guān)負責人表示，出臺《實(shí)施意見(jiàn)》重申基本立場(chǎng)：即對于規范的PPP項目，要堅定不移地大力推進(jìn)；對于不規范的PPP項目，要限期整改完善，構成違法違規舉債的，要堅決予以嚴肅問(wèn)責，牢牢守住不新增地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的底線(xiàn)。希望通過(guò)傳遞明確的政策信號，能夠穩定市場(chǎng)預期，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)PPP事業(yè)行穩致遠。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》在“四個(gè)不得”以及前期一系列規范要求的基礎上，采取正負面清單相結合的方式，細化了規范的PPP項目應具備的條件以及不規范的PPP項目的具體表現形式。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》限制財政支出責任占比超過(guò)5%的地區新上政府付費項目。

　　據統計，目前全國2519個(gè)已實(shí)施PPP項目的行政區（包括省、市、縣三級）中，已有1144個(gè)行政區的PPP項目財政支出責任占比超過(guò)5%。限制這些地區新上政府付費項目，不僅有助于督促該地區統籌做好項目開(kāi)發(fā)計劃和中長(cháng)期財政規劃，防止中長(cháng)期財政支出壓力過(guò)快增長(cháng)，而且有助于發(fā)揮社會(huì )資本的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘PPP項目的潛在市場(chǎng)價(jià)值，提高市場(chǎng)化運營(yíng)水平。

　　有關(guān)負責人說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)之日起，財政部門(mén)將不再受理財政支出責任占比超過(guò)5%地區新的政府付費項目入庫申請。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對PPP規范管理更加嚴格，是否會(huì )引發(fā)新一輪退庫潮？有關(guān)負責人指出，　從內容上看，《實(shí)施意見(jiàn)》中的“正負面清單”基本都是對前期規定的細化和明確，符合《實(shí)施意見(jiàn)》要求的項目可以正常推進(jìn)實(shí)施。新的要求主要是財政支出責任占比超過(guò)5%地區不得新上政府付費項目和新簽約項目不得從政府性基金預算安排運營(yíng)補貼支出兩條，且分別只適用于新入庫的項目和新簽約的項目。

　　有關(guān)負責人表示，需要說(shuō)明的是，項目庫是加強信息公開(kāi)、促進(jìn)市場(chǎng)對接、接受社會(huì )監督的媒介，“動(dòng)態(tài)管理”、“能進(jìn)能出”是項目庫的常態(tài)，入庫項目要持續推進(jìn)實(shí)施、更新信息、接受監督、確保全生命周期規范運作，并不是入了庫就“一勞永逸”。各參與方要獨立、客觀(guān)、全面地評估項目風(fēng)險，不能簡(jiǎn)單以項目是否入庫作為判定項目合規甚至放貸的條件。（包興安）

　　原標題：PPP規范趨嚴 財政部詳解是否會(huì )引發(fā)退庫

　　轉自：證券日報

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀