近日，工信部、國資委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)和信息化部國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于2017年推進(jìn)電信基礎設施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對2017年電信基礎設施共建共享工作做出了明確部署。其中，將民營(yíng)鐵塔納入共建共享協(xié)調機構，是《意見(jiàn)》中最大的亮點(diǎn)。
民營(yíng)鐵塔納入共建共享協(xié)調機構
《意見(jiàn)》指出，要完善組織機構，特別指出要把中國鐵塔股份有限公司之外的其他獨立鐵塔運營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他獨立鐵塔運營(yíng)企業(yè)）等有關(guān)建設主體納入相應共建共享協(xié)調機構，進(jìn)一步完善共建共享協(xié)調機制。
目前，我國有大概200多家民營(yíng)鐵塔運營(yíng)企業(yè)，各企業(yè)良莠不齊，給共建共享帶來(lái)一些挑戰。專(zhuān)家認為，將民營(yíng)鐵塔納入共建共享協(xié)調機構，對網(wǎng)絡(luò )基礎設施進(jìn)行評估和改造的專(zhuān)業(yè)機構、通信基礎設施投資銀行、基礎設施后期服務(wù)等方面都存在發(fā)掘價(jià)值的可能?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步拓寬了實(shí)施主體，為這些價(jià)值鏈上的合作者進(jìn)入共享共建事業(yè)提供了可能。
《意見(jiàn)》還特別要求鐵塔公司要加強規劃銜接，充分統籌基礎電信企業(yè)的設施建設需求，工信部、國資委關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎設施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)中，定義了鐵塔公司與三家基礎電信企業(yè)建設分工界面等關(guān)鍵內容，成為中國鐵塔的里程碑式文件。2016年繼續要求“深化鐵塔公司與基礎電信企業(yè)合作，加強基礎設施規劃，促進(jìn)行業(yè)健康持續發(fā)展”，今年的《意見(jiàn)》更是對其的延伸、深化，對于電信運營(yíng)商、鐵塔公司、其他獨立鐵塔運營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也許將達成一個(gè)多贏(yíng)的局面，對公平的商業(yè)模式營(yíng)造起到積極的作用。
存量時(shí)代，更要合理整合資源?！兑庖?jiàn)》還指出，鐵塔公司要堅持共享需求導向，優(yōu)先改造利用存量設施，能夠共享的原則上不再新建，提升共建共享水平。中國鐵塔董事長(cháng)劉愛(ài)力表示，共享方面只有通過(guò)存量共享、新建共享才能快速滿(mǎn)足新建需求，存量資產(chǎn)若不能及時(shí)共享，中國鐵塔成立的意義就大打折扣，中國鐵塔將繼續深化與三家電信企業(yè)的對接，提升資源共享水平，實(shí)現有質(zhì)量有效益的發(fā)展。
擅自新建等違規行為將受罰
《意見(jiàn)》特別強調了違規行為及處罰措施，其中就包括“擅自新建鐵塔、機房等基站配套設施，以及公共交通類(lèi)和建筑樓宇類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所的室內分布系統；未確認鐵塔公司或其他獨立鐵塔運營(yíng)企業(yè)是否將需要信息書(shū)面告知其他基礎電信企業(yè)的情況下，擅自獨家租用鐵塔等基站配套設施。”
自2015年1月1日全面承接新建鐵塔及附屬設施以來(lái)，中國鐵塔深入推進(jìn)以共享為核心的集約化建設模式，快速滿(mǎn)足了三家運營(yíng)商仍處于峰值的4G網(wǎng)絡(luò )建設需求。2015年承接塔類(lèi)項目需求58.4萬(wàn)個(gè)（含跨年需求），交付48.5萬(wàn)個(gè)；2016年承接塔類(lèi)需求79.3萬(wàn)個(gè)，交付65.8萬(wàn)個(gè)。行業(yè)新建鐵塔共享率從過(guò)去的20%快速提升至70%。以中國鐵塔成立前共享率計算，2015年相當于少建鐵塔26.5萬(wàn)個(gè)，2016年相當于少建鐵塔23.6萬(wàn)個(gè)，有效實(shí)現了減少重復建設、降低行業(yè)總體建設維護成本的“鐵塔初心”。但由于各種原因，當前仍然存在極個(gè)別企業(yè)存在違規擅自新建的行為。本次《意見(jiàn)》作出明確要求，各相關(guān)企業(yè)必須嚴格按照國家法律法規及相關(guān)協(xié)議開(kāi)展電信基礎設施共建共享，避免私自搭建等違法違規事件的發(fā)生。
積極推進(jìn)基站鐵塔等電信基礎設施共建共享，將減少行業(yè)重復建設，有助于行業(yè)降低建設投資成本，快速提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，也將助力社會(huì )夯實(shí)信息通信基石，共享的紅利將在行業(yè)未來(lái)發(fā)展中進(jìn)一步顯現。（本報記者蔣水林）
轉自：人民郵電報
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