專(zhuān)家：“一帶一路”將促進(jìn)全球發(fā)展成果共享

　　全球范圍內的均衡發(fā)展，比單純實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)更為復雜。因為這不僅涉及到全球宏觀(guān)經(jīng)濟層面的全局性?xún)?yōu)化，也與中觀(guān)或微觀(guān)層面的產(chǎn)業(yè)結構變遷、就業(yè)及居民收入增長(cháng)等問(wèn)題息息相關(guān)。在中國改革開(kāi)放過(guò)程中，在實(shí)現人民群眾共享發(fā)展成果方面走在了世界的前列，也積累了非常寶貴的經(jīng)驗。“一帶一路”倡議包含了開(kāi)放、包容、普惠和共享等重要理念，既是全球各國發(fā)展的迫切期待，又是中國經(jīng)驗和智慧的全球共享，這將為實(shí)現全球范圍內的均衡發(fā)展提供新的模式。

　　“一帶一路”推動(dòng)全球經(jīng)濟再平衡

　　全球范圍內的二元經(jīng)濟發(fā)展難以為繼成為全球經(jīng)濟失衡的重要表現。一方面，廣大發(fā)展中國家仍然有大量人口從事農業(yè)生產(chǎn)，而隨著(zhù)人口增長(cháng)，勞動(dòng)力資源明顯過(guò)剩，但卻缺乏足夠的制造業(yè)崗位予以吸納；另一方面，發(fā)達國家出現了資本過(guò)剩，據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議（UNCTAD）統計，目前發(fā)達國家跨國企業(yè)集聚了超過(guò)6萬(wàn)億美元的資金，形成了跨國直接投資的“堰塞湖”。這種資源錯配導致了發(fā)展中國家的生產(chǎn)和工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)達國家的投資和消費活動(dòng)陷入停滯，從而在供給側和需求側對全球經(jīng)濟發(fā)展形成雙重制約。

　　回顧歷史，西方國家在全球推行“華盛頓共識”過(guò)程中，很多發(fā)展中國家在世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的施壓下，快速采取“小政府”、私有化等政策，放棄了在當時(shí)不具備比較優(yōu)勢的眾多產(chǎn)業(yè)。而在此之后，很多發(fā)展中國家發(fā)現，融入資本主義世界經(jīng)濟體系的結果，是大量出口能礦資源和初級產(chǎn)品，很難積累資本形成工業(yè)體系。同時(shí)，由于其政府缺乏必要的社會(huì )動(dòng)員組織能力，大規?；A設施建設也難以開(kāi)展。

　　在面對全球經(jīng)濟失衡局面時(shí)，西方國家跨國企業(yè)由于其資本主導的特性，普遍采取了“緊縮銀根”的做法。2014年以來(lái)，發(fā)達國家大型跨國公司大都通過(guò)全球重組和并購大量回流資金，導致發(fā)展中國家近年來(lái)用以增加生產(chǎn)的外國綠地投資大量減少。從投資回報角度考慮，西方跨國公司的做法并無(wú)可厚非，但這樣做卻只能進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟的不平衡，從而引發(fā)更深遠的經(jīng)濟危機。

　　反觀(guān)中國，在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中，對于暫時(shí)“不具有比較優(yōu)勢”的重工業(yè)體系采取了適度保護的措施，同時(shí)鼓勵出口導向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣不僅維持社會(huì )穩定，也在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時(shí)具備了更為全面的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，從而支撐了中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。更為重要的是，中國具備大規模興建基礎設施所必要的組織動(dòng)員能力和工業(yè)支撐體系，這為中國持續提高國際競爭力提供了重要基礎。在廣大發(fā)展中國家普遍缺乏工業(yè)化基礎和基礎設施建設能力的背景下，中國的“一帶一路”倡議在推動(dòng)全球經(jīng)濟再平衡方面將發(fā)揮舉足輕重的作用。

　　其一，“一帶一路”除了具體促進(jìn)沿線(xiàn)經(jīng)濟增長(cháng)的意義之外，還將逐步改變全球經(jīng)濟格局。這是因為西方國家主導全球化所形成的“中心—邊緣”格局并非全球資源合理配置的方式，其目的僅是維護發(fā)達國家部分利益集團的優(yōu)勢地位，其代價(jià)是廣大發(fā)展中國家長(cháng)期居于價(jià)值鏈低端。而在“一帶一路”建設推進(jìn)過(guò)程中，隨著(zhù)多維度國際產(chǎn)業(yè)轉移形成的更多全球增長(cháng)極則將不斷提升資本、人力資源、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素和資源的配置效率，從而將“中心—邊緣”格局改變?yōu)?ldquo;平行網(wǎng)絡(luò )”格局，而后一種全球經(jīng)濟格局的核心則是合作共贏(yíng)。

　　其二，“一帶一路”將形成全球投資新“洼地”，引導國際資本大流動(dòng)。正如中國改革開(kāi)放初期設立經(jīng)濟特區的經(jīng)驗一樣，“一帶一路”所堅持的“共商、共建、共享”原則首先意味著(zhù)與沿線(xiàn)國家通過(guò)相互合作，共同建立新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，“共商、共建、共享”并非僅局限于“一帶一路”沿線(xiàn)國家，更為重要的是與包括發(fā)達國家在內的全球共商發(fā)展前景，共建發(fā)展道路，共享發(fā)展成果。中國通過(guò)與沿線(xiàn)國家分享發(fā)展經(jīng)驗、開(kāi)展建設合作，完全可以打造吸引國際資本的“新洼地”，進(jìn)而連點(diǎn)成片，形成沿線(xiàn)國家共同發(fā)展的良好格局。事實(shí)上，亞洲基礎設施投資銀行之所以成功吸引包括發(fā)達國家在內的眾多國家參與，也有力地說(shuō)明了“一帶一路”在引導國際資金方面的巨大魅力。

　　其三，“一帶一路”通過(guò)基礎設施“互聯(lián)互通”提供了全球經(jīng)濟平衡的新模式。西方傳統的二元經(jīng)濟發(fā)展模式研究并未發(fā)展專(zhuān)門(mén)針對大規?；A設施建設的完整理論，而中國近年來(lái)的基礎設施建設則從實(shí)踐中走出了宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的新路。這種實(shí)踐的意義在于，中國通過(guò)在制造業(yè)發(fā)展到一定階段后啟動(dòng)基礎設施建設，并進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)現了充分就業(yè)和“人口紅利”的兌現。在“一帶一路”建設中推而廣之，則意味著(zhù)沿線(xiàn)國家能夠繞開(kāi)因市場(chǎng)規模和發(fā)展環(huán)境限制導致的“就業(yè)陷阱”，在農業(yè)和工業(yè)之外新增了“建筑業(yè)”形成“三元”經(jīng)濟發(fā)展模式，從而為不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力提供新的模式。

　　“一帶一路”促進(jìn)發(fā)展成果廣泛共享

　　一般來(lái)說(shuō)，當一個(gè)國家進(jìn)入國際市場(chǎng)、啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程后，其貿易部門(mén)的就業(yè)人數會(huì )增加，該部門(mén)工資逐漸上升；當非貿易部門(mén)不再能夠提供剩余勞動(dòng)力時(shí)，則非貿易部門(mén)的工資也隨之上升。國際貿易與工業(yè)化在促進(jìn)一國經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，也使得勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素逐漸向勞動(dòng)報酬更高的部門(mén)流動(dòng)，從而客觀(guān)上實(shí)現了就業(yè)和收入增長(cháng)。

　　然而，廣大發(fā)展中國家在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，卻并未能夠實(shí)現這一過(guò)程。大量發(fā)展中國家雖然進(jìn)入了國際市場(chǎng)，但長(cháng)期處于價(jià)值鏈低端，主要出口自然資源和初級產(chǎn)品，無(wú)法實(shí)現農業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)的轉化。筆者曾做過(guò)統計分析，幾乎所有非洲國家在進(jìn)入21世紀后至今，其農業(yè)人口比例并未顯著(zhù)下降，幾乎都占全國人口的一半以上，有的國家甚至高達80%以上。還有部分發(fā)展中國家雖然部分實(shí)現了工業(yè)化，但由于交通、電力等基礎設施存在瓶頸，無(wú)法進(jìn)一步提高制造業(yè)部門(mén)吸納剩余勞動(dòng)力的空間，也無(wú)法實(shí)現讓更多民眾提升生活水平。

　　中國通過(guò)同步開(kāi)展國際貿易、工業(yè)化進(jìn)程和基礎設施建設，在將發(fā)展成果惠及民眾方面探索出了新的模式。除了制造業(yè)（可貿易部門(mén)）之外，建筑業(yè)（非貿易部門(mén)）也成為吸納剩余勞動(dòng)力的重要部門(mén)，同時(shí)中國還鼓勵服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?？傮w而言，中國的城鄉居民在強化勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等非貿易部門(mén)加快發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現了收入增長(cháng)和生活水平提升，同時(shí)中國政府還通過(guò)再分配政策提高了經(jīng)濟發(fā)展的分享程度。

　　因此，“一帶一路”在促進(jìn)發(fā)展成果廣泛共享方面將為沿線(xiàn)國家提供新的模式和動(dòng)力。一是通過(guò)與沿線(xiàn)國家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作，幫助其啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，從而促進(jìn)其農業(yè)人口向制造業(yè)部門(mén)流動(dòng)；二是促進(jìn)沿線(xiàn)國家形成開(kāi)放格局，共同擴大國際市場(chǎng)，從而擴大其制造業(yè)等可貿易部門(mén)規模；三是推動(dòng)基礎設施建設合作，吸引其剩余勞動(dòng)力向建筑業(yè)流動(dòng)，進(jìn)而提高非貿易部門(mén)就業(yè)水平；四是提供再分配政策、基本公共服務(wù)供給等方面的經(jīng)驗，幫助沿線(xiàn)國家政府實(shí)施更加惠及民眾的發(fā)展和分配措施?！。ㄖ袊鐣?huì )科學(xué)院藍迪國際智庫專(zhuān)家委員會(huì )委員智宇琛、中國社會(huì )科學(xué)院“一帶一路”研究中心特聘研究員馬文琤、中國社會(huì )科學(xué)院“一帶一路研究中心”特聘副研究員楊玉鑫）

　　轉自：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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