今年是中國改革開(kāi)放40周年，也是“一帶一路”倡議提出五周年。推進(jìn)“一帶一路”國際合作作為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要舉措也明確寫(xiě)入今年的政府工作報告。連日來(lái)，“一帶一路”成為全國人大代表、全國政協(xié)委員熱議的高頻詞。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） A、沿線(xiàn)大開(kāi)放
當今中國，對外開(kāi)放早已不局限在東南沿海地區，不少內陸省份正在開(kāi)放上做“大文章”。
黑龍江省地處東北亞中心地帶，是國家對俄開(kāi)放的重要窗口。隨著(zhù)我國“一帶一路”倡議與俄遠東大開(kāi)發(fā)全面對接，黑龍江省將逐漸成為政策多重輻射的匯集地和東北亞地區多邊貿易合作的樞紐。
全國人大代表、黑龍江省交通運輸廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)于飛接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，黑龍江省全面加快對俄開(kāi)放步伐，扎實(shí)推進(jìn)國際運輸通道建設。同江鐵路大橋、黑河公路大橋已經(jīng)開(kāi)工建設，東寧和洛古河界河大橋正在推進(jìn)前期工作，并已在省州政府層面就建橋協(xié)定達成一致意見(jiàn)。黑龍江省與鄰近的俄羅斯濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、猶太自治州、阿穆?tīng)栔?、外貝加爾邊疆區現已開(kāi)通定期、不定期客運班線(xiàn)33條，開(kāi)通貨運線(xiàn)路34條。
處于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的重慶市在持續推進(jìn)內陸開(kāi)放的過(guò)程中，加快完善國際航空樞紐布局，加開(kāi)中歐班列（重慶），加大與“一帶一路”沿線(xiàn)國合作，取得顯著(zhù)成果。
作為重慶內陸開(kāi)放高地建設的標志性項目，2017年中歐班列（重慶）開(kāi)行量達663班，2018年當地計劃將這一數字增至1000班。全國人大代表、重慶市交通委員會(huì )黨委書(shū)記許仁安表示，中歐班列（重慶）現已成為“一帶一路”重要出口通道，其常態(tài)化運行有力促進(jìn)了“重慶制造”走向世界。此外，重慶依托渝貴鐵路、渝黔高速等，以重慶東盟公路貨運班車(chē)、“渝黔桂新”南向鐵海聯(lián)運通道為基礎，形成了重慶至東盟的國際陸海貿易新通道，依托長(cháng)江黃金水道開(kāi)行水運集裝箱快班輪，大力發(fā)揮長(cháng)江黃金水道主通道作用，強化了東向通道聯(lián)系。
東南沿海地區借助“一帶一路”春風(fēng)，發(fā)展起來(lái)更是如魚(yú)得水。去年，寧波獲批創(chuàng )建省級“一帶一路”建設綜合試驗區，而寧波舟山港是其獨特優(yōu)勢。全國人大代表、寧波市交通運輸委員會(huì )主任張世方介紹，寧波舟山港的200多條國際航線(xiàn)連接著(zhù)全球100多個(gè)國家和地區的600多個(gè)港口。去年寧波舟山港成為全球首個(gè)貨物吞吐量突破10億噸的大港。張世方說(shuō)，寧波爭創(chuàng )國家“一帶一路”建設綜合試驗區，給正在從國際大港邁向國際強港的寧波舟山港帶來(lái)了更多發(fā)展機遇。“一些之前計劃減少合作的航運公司，看到寧波‘一帶一路’建設綜合試驗區的規劃后，果斷恢復了合作。”
上海地處長(cháng)江經(jīng)濟帶，也是“一帶一路”交通的匯聚點(diǎn)，一直以來(lái)是我國對外開(kāi)放的領(lǐng)頭羊。在建設國際航運中心和“一帶一路”倡議服務(wù)橋頭堡的過(guò)程中，上海的吸引力顯著(zhù)增強，這也吸引了中國遠洋海運集團有限公司等企業(yè)把大部分產(chǎn)業(yè)落戶(hù)在上海。全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長(cháng)許立榮表示，這兩年中遠海運對“一帶一路”沿線(xiàn)的投入很大，超過(guò)了150億元人民幣，在“一帶一路”沿線(xiàn)投資、控股和管理運營(yíng)16個(gè)碼頭。一旦上海把國際航運中心建設和發(fā)揮“一帶一路”倡議橋頭堡作用相對接，必定可以更好地發(fā)揮長(cháng)江經(jīng)濟帶的龍頭作用，并更好地配置資源。
官方數據顯示，“一帶一路”倡議提出以來(lái)，有100多個(gè)國家和國際組織積極支持參與，一大批有影響力的標志性項目成功落地。
2014年至2016年，我國同“一帶一路”參與國家和地區貿易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，對“一帶一路”參與國家和地區投資累計超過(guò)500億美元。中歐班列開(kāi)行超過(guò)5000列，貿易暢通顯著(zhù)提升。去年5月，我國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，140多個(gè)國家和80多個(gè)國際組織的1600多名代表出席，取得5大類(lèi)、76大項、270多項合作成果，形成國際社會(huì )廣泛參與、合力推動(dòng)的大格局。
B、共享大紅利
“一帶一路”倡議提出后，沿線(xiàn)國家和地區發(fā)展迎來(lái)新機遇，五年間，這一倡議釋放出的巨大紅利，推動(dòng)了區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
全國人大代表、上海建工集團股份有限公司董事長(cháng)徐征表示，“一帶一路”倡議給企業(yè)的國際化發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機遇，目前，上海建工已經(jīng)在“一帶一路”相關(guān)國家建有6家地區公司，涉及近20個(gè)國家。
和徐征一樣，感受到“一帶一路”倡議帶給企業(yè)紅利的代表并不少，許立榮就是其中一位。他表示，這兩年中遠海運在“一帶一路”沿線(xiàn)投資、控股和管理運營(yíng)的碼頭都很順利，而最新的阿布扎比碼頭的控股項目也已經(jīng)正式動(dòng)工。還有去年剛剛與比利時(shí)海工巨頭DEME集團旗下公司簽署的項目，目前的進(jìn)展都不錯。“這和我們整體的航運發(fā)展戰略密切相關(guān)，也和海上絲綢之路的發(fā)展相吻合。”
全國政協(xié)委員、中國公路工程咨詢(xún)集團有限公司總經(jīng)理李志軍接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也認為，建設“一帶一路”，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，是直接的受益者。中國公路工程咨詢(xún)集團有限公司是世界500強大型中央企業(yè)中國交通建設股份有限公司的全資子公司。李志軍表示：“我們的合同額、市場(chǎng)范圍和影響力通過(guò)‘一帶一路’項目帶出，有了長(cháng)足的發(fā)展。”
河北遠洋運輸股份有限公司也是“一帶一路”倡議的受益者，全國政協(xié)委員、河北遠洋運輸股份有限公司董事長(cháng)高彥明告訴記者：“‘一帶一路’倡議的影響是長(cháng)遠的，不僅是對航運業(yè)，對中國經(jīng)濟的發(fā)展，對國家的強盛，對世界的發(fā)展都是非常重要的，它的偉大意義到現在還沒(méi)有完全展現出來(lái)。”高彥明說(shuō)，“一帶一路”建設對河北遠洋的發(fā)展，對航運業(yè)的復蘇都有積極影響。
全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長(cháng)胡曉煉也認為，加強對外經(jīng)貿合作，第一條就是抓住用好“一帶一路”建設這個(gè)平臺。“這個(gè)平臺對于促進(jìn)貿易和投資的開(kāi)展，作用非常大，潛力也非常大。‘一帶一路’沿線(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展和中國的經(jīng)濟發(fā)展融合度非常高，所以把這塊蛋糕做大對于建設開(kāi)放型經(jīng)濟作用是非常顯著(zhù)的。”胡曉煉說(shuō)。
從航空港口、中歐班列到物流樞紐，當前許多西部省份正逐漸變身對外開(kāi)放的前沿，享受“一帶一路”建設帶來(lái)的紅利。“西北地區是我國內陸腹地和少數民族聚居地區，處于‘一帶一路’國內段的前沿。目前，西北地區正積極參與和融入‘一帶一路’建設，西北地區經(jīng)濟走廊建設穩步推進(jìn)，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )逐步成型，貿易投資大幅增長(cháng)，重要項目合作穩步實(shí)施，各項工作取得了顯著(zhù)成效。”全國政協(xié)委員、民革中央專(zhuān)職副主席兼秘書(shū)長(cháng)李惠東這樣評價(jià)道。
李惠東同時(shí)指出了西北地區在搶抓“一帶一路”建設機遇、實(shí)現可持續發(fā)展方面面臨的一些困難。比如部分省區的陸路、航空口岸的定位和布局趨同，口岸建設方面缺乏差異；本地優(yōu)勢發(fā)揮不足，西北多個(gè)省區提出建設能源中心、金融中心、國際交流中心等，雖各有優(yōu)勢，但發(fā)展目標趨同等。
“為此，我們建議，深入學(xué)習貫徹黨的十九大有關(guān)精神，加強區域統籌協(xié)調，引導絲綢之路經(jīng)濟帶國內沿線(xiàn)各地因地制宜發(fā)展。”李惠東提出了幾條具體建議，包括突出效益優(yōu)先，注重協(xié)同發(fā)展；立足西北各省實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；加強中歐班列國內國際合作等。
根據官方數據，到2016年，我國在20個(gè)“一帶一路”相關(guān)國家建設的合作區有56個(gè)，占在建合作區總數的72.72%，累計投資185.5億美元，入區企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當地創(chuàng )造就業(yè)崗位17.7萬(wàn)個(gè)。
C、共商大發(fā)展
黨的十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。今年政府工作報告則再度強調推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。
然而，隨著(zhù)“一帶一路”建設的加速推進(jìn)以及中企在相關(guān)國家投資和貿易量的提高，問(wèn)題和困難也逐漸凸顯。此次全國兩會(huì )上，人大代表、政協(xié)委員紛紛建言，呼吁注重人才布局、加強產(chǎn)業(yè)上下游服務(wù)，降低風(fēng)險，要為企業(yè)“走出去”創(chuàng )造更好的環(huán)境和條件。
許立榮建議，在“一帶一路”建設中，上海要加強做好海鐵聯(lián)運的工作，如果能更好發(fā)展海鐵聯(lián)運，不管是上海周邊還是內陸，“走出去”的發(fā)展勢頭都會(huì )更好。企業(yè)“走出去”要控制好風(fēng)險，許立榮表示，中遠海運計劃在以航運為主業(yè)的基礎上，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，比如海運金融、航運租賃、綜合物流等與航運密不可分的產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)降低風(fēng)險的同時(shí)，進(jìn)一步把航運資本做強、做優(yōu)。目前，發(fā)展航運、物流、航運金融、裝備制造、航運服務(wù)、社會(huì )化產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)業(yè)務(wù)的“6+1”產(chǎn)業(yè)集群是中遠海運的新戰略，該戰略打破了過(guò)去把航運主業(yè)當作底線(xiàn)的定式，打造一個(gè)金融控股的上市平臺，提高了企業(yè)的抗周期能力。
建設“一帶一路”，人才建設極為關(guān)鍵。徐征介紹說(shuō)：“我們在5年前就意識到了這個(gè)問(wèn)題，也在這方面做了很多工作，有效補充了人力資源。”據了解，他們企業(yè)受商務(wù)部的委托，在非洲國家做工程管理專(zhuān)業(yè)人員的培訓等工作。“這是中企有效發(fā)揮技術(shù)及管理優(yōu)勢，為所在國提供服務(wù)的方式，也是為‘一帶一路’作出貢獻的方式。同時(shí)，企業(yè)本身也在這個(gè)過(guò)程中得到了發(fā)展。”
來(lái)自寧波的全國人大代表、鎮海中學(xué)黨委書(shū)記張詠梅也將建議重點(diǎn)放在了人才培養方面。張詠梅說(shuō)，國際化高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才缺乏，已成為制約“一帶一路”項目建設的阻礙之一。為此，張詠梅提交了《關(guān)于支持寧波創(chuàng )建“一帶一路”國家職業(yè)教育合作綜合試驗區的建議》。
在張詠梅看來(lái)，創(chuàng )建“一帶一路”國家職業(yè)教育合作綜合試驗區具有很強的現實(shí)意義和創(chuàng )新實(shí)踐意義：有利于推動(dòng)寧波建設“16+1”經(jīng)貿合作示范區，探索建立中國特色職業(yè)教育參與“一帶一路”建設模式和標準，打造“一帶一路”產(chǎn)教融合引領(lǐng)區、人文交流門(mén)戶(hù)區、職教信息集聚區、人才培養核心區、職教改革先發(fā)區……
建設“一帶一路”也離不開(kāi)央地合作，全國人大代表、四聯(lián)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)向曉波指出，地方企業(yè)在“一帶一路”建設中的參與度、活躍度都不高，項目投資額、貿易額占比不高，處于“有意愿、無(wú)門(mén)路”的尷尬境地。向曉波建議，從國家層面盡快建立央地合作機制，搭建“一帶一路”央地合作平臺，探索合作模式，實(shí)現優(yōu)勢資源和市場(chǎng)的有效整合，讓地方企業(yè)伴隨央企更多地參與到“一帶一路”建設當中。
黑龍江作為一個(gè)內陸省份，與我國發(fā)達省份之間的海上運輸便捷通道還有待開(kāi)發(fā)，“對俄開(kāi)放的重要窗口”作用還沒(méi)有完全發(fā)揮。于飛表示，黑龍江省正在積極研究開(kāi)展“哈爾濱—牡丹江—綏芬河—海參崴”對外開(kāi)放運輸大通道建設，探索借助俄遠東港口，開(kāi)展中俄中、中外外的過(guò)境運輸，向南從海上連接南方省份，向北呼應未來(lái)冰上絲綢之路，解決黑龍江貨物流向不平衡問(wèn)題。重點(diǎn)研究通過(guò)陸海聯(lián)運線(xiàn)路整體擴容和節點(diǎn)打通，新開(kāi)辟黑龍江經(jīng)俄遠東港口，從海上連接華東、華南發(fā)達省份的南北大通道，支撐“北糧南運”等大宗物資的快速流通。
聲音
雷軍：建立綜合服務(wù)平臺為民企“出海”護航
全國人大代表、小米公司董事長(cháng)兼CEO雷軍建議，建立“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，為民營(yíng)企業(yè)“出海”護航。他還建議在“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立“中國制造品牌大使”，以文化交流乃至市場(chǎng)活動(dòng)的方式推介“中國制造”產(chǎn)品。
李清泉：大學(xué)可為沿線(xiàn)國家發(fā)展提供智力支撐
全國人大代表、深圳大學(xué)校長(cháng)李清泉表示，在“一帶一路”建設中，粵港澳大灣區一直在發(fā)揮良好作用，不斷吸引大批留學(xué)生到深圳、廣州等地留學(xué)，并提供很好的獎學(xué)金。同時(shí)，給那些走出去的企業(yè)提供培訓等服務(wù)。他認為，大學(xué)可以為“一帶一路”沿線(xiàn)國家發(fā)展提供有力的智力支撐。
劉若鵬：沿線(xiàn)國家需要優(yōu)秀的“中國方案”
全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長(cháng)劉若鵬表示，服務(wù)“一帶一路”建設與供給側改革和創(chuàng )新驅動(dòng)是息息相關(guān)的，只有真正在中國各行各業(yè)提出新的技術(shù)、新的標準、新的行業(yè)解決方案，提出優(yōu)秀的中國方案，解決“一帶一路”沿線(xiàn)各國的基礎設施建設、民生領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里共贏(yíng)互利的發(fā)展問(wèn)題，才更能深受各國的歡迎，才能真正體現出中國愿為“一帶一路”沿線(xiàn)各國提供中國方案。讓中國好的創(chuàng )新、好的探索、好的標準、好的質(zhì)量、好的服務(wù)去征服市場(chǎng)、征服客戶(hù)、贏(yíng)得各國的信任和信賴(lài)。
朱列玉：成立“一帶一路”國際民商事糾紛仲裁院
全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉表示，“一帶一路”倡議涵蓋多個(gè)國家和地區，在這個(gè)巨大的“朋友圈”中，需要有大家共同認同的國際貿易、投資和金融規則，建議國家發(fā)起成立“一帶一路”國際民商事糾紛仲裁院，解決相關(guān)國家和地區國際民商事糾紛。（記者 甘琛 程璐 張龑?zhuān)?/div>
轉自：中國水運報
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