中美貿易上半年美方貿易逆差增長(cháng)6.1%；若啟動(dòng)對華貿易調查，分析稱(chēng)中國在美科技企業(yè)可能受影響
美國政府高級官員12日說(shuō)，美國總統特朗普將于14日簽署行政備忘錄，責成美國貿易代表決定是否展開(kāi)對所謂“中國貿易行為”的調查。一旦觸發(fā)調查，美方將根據《貿易法》第301條款調查中國的貿易行為，調查內容包括中國涉嫌侵犯美國知識產(chǎn)權和強制美國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉讓的相關(guān)指控等。
對于美方可能發(fā)起“301調查”，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在8月3日的商務(wù)部例會(huì )上強調，中美經(jīng)貿關(guān)系是中美雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是你中有我、我中有你、互利共贏(yíng)的，兩國合則兩利，斗則俱傷。8月14日，商務(wù)部相關(guān)負責人告訴新京報記者，如果美方啟動(dòng)調查，將第一時(shí)間發(fā)布回應。
美國的反制裁301法案是什么？如果啟動(dòng)調查，對我國貿易將產(chǎn)生哪些影響？
上半年美方貿易逆差1706億美元
美國的反制裁“301條款”是什么？美國《1974年貿易法》第301條的俗稱(chēng)，一般而言，“301條款”是美國貿易法中有關(guān)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權條款，由于這一調查由美國自身發(fā)起、調查、裁決、執行，因此具有極強的單邊主義色彩。
美國對中國的貿易逆差繼續擴大，被業(yè)內專(zhuān)家認為是美國政府實(shí)施301調查威脅的重要原因之一。
據美國商務(wù)部統計，1-6月，美國與中國雙邊貨物進(jìn)出口額為2891.5億美元，增長(cháng)9.8%。其中，美國對中國出口592.4億美元，增長(cháng)15.6%，占美國出口總額的7.8%，提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；美國自中國進(jìn)口2299.1億美元，增長(cháng)8.4%，占美國進(jìn)口總額的20.3%，提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。美方貿易逆差1706.7億美元，增長(cháng)6.1%。
“301條款”已“43”歲高齡，這43年間世界經(jīng)濟發(fā)生巨變，是否已過(guò)時(shí)也成為該條款引發(fā)的巨大爭議之一。
據路透方面的統計，自1995年之后，“301條款”調查就沒(méi)有能再導致任何貿易制裁，這意味著(zhù)已經(jīng)20多年未產(chǎn)生任何實(shí)際作用了。
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明向新京報記者介紹，“301法案是誕生于上世紀冷戰時(shí)期的單邊主義法律工具，在1995年WTO成立后幾乎銷(xiāo)聲匿跡。美國上一次大規模使用301調查還是在上世紀八十年代美日貿易糾紛期間。”
彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查得·布朗認為，特朗普如果對華使用一項過(guò)時(shí)的美國貿易法條款，只會(huì )讓美中貿易情況更加糟糕。
中國在美科技型企業(yè)或受直接影響
美國如果對中國發(fā)起“301調查”，中國哪些產(chǎn)業(yè)將受影響？
“主要是中美貿易中有所疊加的行業(yè)，出口量大的行業(yè)首當其沖。當前中國出口美國較多的產(chǎn)品包括機電、服裝、玩具等，這些行業(yè)或將受到較大的影響。”白明分析，過(guò)去我們低端產(chǎn)業(yè)，美國高端產(chǎn)業(yè)，雙方貿易疊加較少，現在我們低端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)都有巨大發(fā)展，美國為了保護本土工業(yè)，啟動(dòng)貿易制裁。
此次美國具體的指控是“中國涉嫌違反美國知識產(chǎn)權和強制美國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉讓”，因此白明分析指出，中國在美的科技型企業(yè)及和美國科技類(lèi)公司有較多往來(lái)的企業(yè)也可能受到直接的影響，甚至是調查。
白明介紹，我們近年強調產(chǎn)業(yè)轉型升級，出口美國的商品中高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品增多，過(guò)去我們低端產(chǎn)業(yè)居多，他們高端產(chǎn)業(yè)居多，基本不太會(huì )有太多的疊加，現在我們的轉型升級中，美國的高端、低端都要向美國本土回歸，中美產(chǎn)業(yè)重合面積加大，這些產(chǎn)業(yè)容易受到?jīng)_擊。中美貿易往來(lái)密切，當前的大部分產(chǎn)業(yè)都或多或少包括在其中。
不過(guò)目前仍有企業(yè)表示對公司經(jīng)營(yíng)影響有限。
上市公司瑞貝卡的工作人員向新京報記者表示，此次貿易調查對公司不會(huì )產(chǎn)生很大影響。瑞貝卡年報數據顯示，公司主要從事假發(fā)生產(chǎn)及銷(xiāo)售，業(yè)務(wù)涉及北美、非洲、歐洲等地區。公司2016年的營(yíng)業(yè)收入為18億元，其中在美洲產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入為5.9億元，占營(yíng)業(yè)收入的33.8%，是營(yíng)業(yè)收入最大的區域。
上述員工稱(chēng)，假發(fā)是美國的必需品，美國市場(chǎng)一直是我們假發(fā)行業(yè)的重點(diǎn)市場(chǎng)，但是假發(fā)的市場(chǎng)總體規模小，對假發(fā)行業(yè)的影響有限，中美兩國的貿易總量一直很大，即使展開(kāi)貿易戰也不可能像網(wǎng)上說(shuō)的那樣嚴重。
另一家上市公司巨星科技也回應稱(chēng)，目前沒(méi)有對公司產(chǎn)生影響。巨星科技主要從事五金工具類(lèi)產(chǎn)品的研發(fā)和銷(xiāo)售，公司繞過(guò)了國內外中間商，直接向歐美大型終端商銷(xiāo)售產(chǎn)品。目前已成為美國LOWE'S、HOME DEPOT、WALMART等在亞洲最大的手工具供應商之一。
新京報記者8月14日致電巨星科技，公司回應稱(chēng)，因沒(méi)有得到官方的資料，所以沒(méi)有辦法評論，“目前這件事對美國的貿易沒(méi)有任何影響，我們等到有官方聲明和相應政策才會(huì )做出相應的反應。”巨星科技年報顯示，公司2016年營(yíng)業(yè)收入為36億元，其中，國外收入為34.9億元，占營(yíng)業(yè)收入的96.96%。
兌現301調查承諾或成小概率事件
如果啟動(dòng)貿易戰，未來(lái)中美貿易將走向何方？
“中美互利共贏(yíng)的蛋糕，做小了，對美國自己也沒(méi)有好處。所以啟動(dòng)貿易戰，美國自己可能覺(jué)得是一招妙棋，其實(shí)是一招臭棋。”白明解釋?zhuān)绹鴮χ袊^(guò)于任性的話(huà)，自己也會(huì )承擔嚴重的后果。
有業(yè)內專(zhuān)家指出，在世界經(jīng)濟整體疲弱的當下，國際市場(chǎng)競爭參與者以往積極對外開(kāi)放態(tài)勢均有所收縮，在此時(shí)間節點(diǎn)上，中國反復強調要進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，目的就在于減緩逆全球化的趨勢。
由于美國內部態(tài)度并不一致，不少分析預計，美國最終兌現301調查承諾將是小概率事件。白明分析，“美國對華開(kāi)啟調查，很可能有三種結果：一種是并未啟動(dòng)，只是放出消息對中國施壓；第二種是宣布進(jìn)行調查，實(shí)際上損害中美經(jīng)貿關(guān)系；第三種就是，調查可能長(cháng)達一年，結果是否會(huì )通過(guò)，還是未知的。”
“事實(shí)上美國對華貿易政策，并不是每一項都言出必行。”白明舉例，8月初美國就曾放話(huà)要對華發(fā)起301調查，但并未成形，這表明美國決策層內部也存在爭論和博弈，并非鐵板一塊，“就像馬三立相聲里說(shuō)的，第一只鞋子落地了，第二只鞋子遙遙無(wú)期。美國又舍不得自己的利益，所以老拿著(zhù)第二只鞋子，在那晃悠。”
“即使發(fā)起調查，到公布調查結果、到依據結果決定報復性關(guān)稅等反制措施、到正式實(shí)施高關(guān)稅，依然存在不小的變數。但可以肯定的是，美國在中國有巨大的商業(yè)利益，并不舍得放棄。”白明說(shuō)。（新京報記者 任嬌 李云琦）
轉自：新京報
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