中美貿易不平衡：波瀾之下藏著(zhù)哪些關(guān)于“制造”的秘密？

　　美東部時(shí)間4月3日，美貿易代表辦公室公布對華301調查征稅產(chǎn)品建議清單，將涉及我國500億美元出口，建議稅率為25%。從公布的建議清單看，征稅側重于瞄準我國計劃重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造和高科技領(lǐng)域。

　　貿易“打噴嚏”，“病根”在制造。不斷升溫的中美貿易爭端，足以反映出美國對發(fā)展潛力的擔憂(yōu)，也解碼出波瀾之下關(guān)于“制造”的秘密。

　　貿易爭端背后是制造業(yè)的博弈

　　“資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工的不同是貿易發(fā)生的價(jià)值所在。衡量一國貿易指標是總體平衡而非對某一國家的逆差或順差。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授屠新泉說(shuō)，貿易是標，制造是本。中美貿易緊張關(guān)系的背后是美國對能否保持先進(jìn)制造和實(shí)業(yè)創(chuàng )新“領(lǐng)導力”的擔憂(yōu)。

　　此輪征稅產(chǎn)品建議清單重點(diǎn)涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機器人和機械、醫藥等先進(jìn)制造行業(yè)，也充分說(shuō)明了這點(diǎn)。

　　十年前的金融危機之后，美國經(jīng)濟遭遇重創(chuàng )，加上長(cháng)期依賴(lài)金融，制造業(yè)外流嚴重，逐步從制造業(yè)大國變成服務(wù)型國家。相比之下，中國擁有橫跨高中低端的產(chǎn)業(yè)布局和制造實(shí)力，制造技術(shù)和工藝水平大幅提升。

　　工信部數據顯示，“中國制造”品種更豐富、品質(zhì)更高端。消費品行業(yè)中，約5000種產(chǎn)品實(shí)現內外銷(xiāo)同線(xiàn)、同標、同質(zhì)。2017年我國規模以上工業(yè)增加值增速達到6.6%，處于近三年最好水平，企業(yè)利潤增幅創(chuàng )2013年以來(lái)最高。

　　此外，以軌道交通等為代表的先進(jìn)制造優(yōu)勢顯著(zhù)增強，半導體、芯片等一批核心技術(shù)突破讓中國在高精尖制造領(lǐng)域站穩腳跟，加速邁向制造強國。

　　工信部賽迪研究院電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)安暉認為，隨著(zhù)中國向價(jià)值鏈上方移動(dòng)，其經(jīng)濟對于美國補充性更弱了，競爭性更強了。盡管在一些高端制造領(lǐng)域仍處在追趕階段，但從鼓勵創(chuàng )新和人才儲備等方面足以看出發(fā)展后勁。

　　“今天的‘設限’，是一場(chǎng)關(guān)于明天發(fā)展潛力的博弈。”帕勒咨詢(xún)公司資深董事羅清啟說(shuō)，美國的目標是重振制造業(yè)，擴大就業(yè)。美國、中國分別提出了自己未來(lái)工業(yè)轉型升級的計劃。此次爭端背后是美國對中國技術(shù)追趕的情緒恐慌和自身經(jīng)濟結構的隱憂(yōu)。

　　在全球經(jīng)濟疲軟的當下，從供給端要動(dòng)力成為普遍共識，這種恐慌和隱憂(yōu)表現愈加強烈。

　　給“中國制造”帶來(lái)什么影響？

　　美國一系列單邊的貿易保護主義舉措是否真正起到“保護”作用，將對“中國制造”產(chǎn)生什么影響？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張茉楠認為，在要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合升級背景下，這些舉措不僅不會(huì )對別國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，更可能導致美國國內工業(yè)品和消費品價(jià)格上漲，引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局、價(jià)值鏈條波動(dòng)。

　　3月8日，美國總統特朗普簽署公告，認定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國國家安全，決定于3月23日起，對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）。有報道顯示，受此影響，美國3月的原材料成本波動(dòng)較大。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展現實(shí)情況也印證了這一觀(guān)點(diǎn)。

　　廣州瑞松科技智能技術(shù)研究院的主打產(chǎn)品是工業(yè)機器人，在建議清單中涉及。研究院副總經(jīng)理唐國寶說(shuō)，中國目前生產(chǎn)的工業(yè)機器人更多滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求。對出口而言，生產(chǎn)制造過(guò)程中大量的精密元器件來(lái)自日本、韓國、歐洲等地。雖然相關(guān)供應商在考慮如何應對風(fēng)險，但“撤離中國”肯定不在選項之列。

　　在大量制造業(yè)領(lǐng)域，得益于優(yōu)質(zhì)制造實(shí)力、較大的產(chǎn)業(yè)規模和國內市場(chǎng)回旋余地，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)不會(huì )因此引發(fā)大的波動(dòng)。

　　以紡織品服裝為例，美國是我國紡織品服裝出口第一大目的國。2010至2017年間，除2016年出口出現下滑外，其他年份均呈現不同幅度的增長(cháng)。美國商務(wù)部公布的進(jìn)口數據顯示，2017年美國從中國進(jìn)口紡織服裝387.41億美元。其中從中國進(jìn)口紡織品117.1億美元，同比增長(cháng)10.44%。

　　紡織服裝加工制造企業(yè)未對此次貿易摩擦產(chǎn)生過(guò)多擔憂(yōu)。

　　“融合多個(gè)環(huán)節的創(chuàng )造型制造正改變出口結構。對單個(gè)環(huán)節‘施壓’影響不大。”服裝加工制造企業(yè)迪尚集團副總裁鞠孝新說(shuō)，近年來(lái)，迪尚從加工延伸為紗線(xiàn)、面料、設計協(xié)同開(kāi)發(fā)，形成供給新優(yōu)勢，對美國出口份額不斷擴大。

　　青島酷特智能憑借服裝個(gè)性定制打開(kāi)美國市場(chǎng)，美國消費者認可度很高。企業(yè)負責人說(shuō)，得益于稀缺性?xún)?yōu)勢，即使出臺舉措，影響將非常有限。

　　“消費導向的時(shí)代，好的制造正變成稀缺資源。中國紡織服裝業(yè)在轉型中找到全球價(jià)值鏈新坐標，有信心、有底氣應對貿易波動(dòng)。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)陳大鵬說(shuō)。

　　給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么啟示？

　　專(zhuān)家認為，此次貿易不平衡引發(fā)的波瀾，反而會(huì )堅定我國深耕實(shí)業(yè)的信心。從某種程度上，也會(huì )幫助國內產(chǎn)業(yè)加速升級。

　　“貿易本質(zhì)是價(jià)值，價(jià)值根基在實(shí)業(yè)。”陳大鵬說(shuō)，應從此次中美貿易不平衡中得到警醒，看到制造業(yè)“空心化”對一國經(jīng)濟的影響和我國產(chǎn)業(yè)轉型的迫切性，拿出更有力的措施，深耕實(shí)體經(jīng)濟，尋求價(jià)值鏈平衡。

　　把握住“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)核心，增強貿易“韌性”，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化貿易結構。

　　工信部部長(cháng)苗圩說(shuō)，加快用先進(jìn)適用的技術(shù)，特別是信息通訊技術(shù)來(lái)改造提升傳統的產(chǎn)業(yè)，迭代產(chǎn)業(yè)鏈。這不僅是轉型需要，也是培育新動(dòng)能的要求。

　　以國內外飽受關(guān)注的顯示技術(shù)為例。工信部調研顯示，目前，我國核心元器件形成局部突破，超高清面板量產(chǎn)能力和超高清電視核心芯片國內市場(chǎng)占有率穩步提高。

　　針對顯示技術(shù)，工信部即將制定《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》，實(shí)施“睛彩工程”，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，下大力氣支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提出超高清視頻技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖和應用時(shí)間表。

　　營(yíng)造崇尚實(shí)業(yè)氛圍，加大力度鼓勵創(chuàng )新，用“創(chuàng )新力”增強發(fā)展潛力。

　　專(zhuān)家認為，振興制造業(yè)須堅持一以貫之的信心和恒心，務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)改革。通過(guò)深化供給側結構性改革，加大創(chuàng )新投入，擺正與虛擬經(jīng)濟特別是金融資本的關(guān)系等，將人才、資金等各類(lèi)要素更多地向實(shí)業(yè)聚集，提高實(shí)業(yè)“獲得感”。

　　今年以來(lái)，國家就降成本提出了非常具體的改革方案。政府工作報告提出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，要為市場(chǎng)主體減輕非稅負擔3000多億元，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

　　各級政府更加注重從供給端發(fā)力，一些著(zhù)眼于中長(cháng)期的機制正在逐步建立。

　　守好“游戲規則”，用責任釋放可持續競爭力。羅清啟認為，要建立扎根創(chuàng )新者受益、違規違法者受罰的市場(chǎng)競爭機制，讓創(chuàng )新得到回報，讓不正當競爭受到處罰。另一方面，堅守知識產(chǎn)權立國和國際貿易規則，以更開(kāi)放的舉措實(shí)現共贏(yíng)。（記者張辛欣、于佳欣、王攀、張旭東）

　　轉自：新華社

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