“一帶一路”上的中國工程。（新華社發(fā)）
圖為芬蘭最大百貨商場(chǎng)斯托克曼引入支付寶支付作為商場(chǎng)購物支付方式。新華社記者 李驥志 攝
在今天的中國城市，享受外資提供的醫療、保險、商旅等服務(wù)已經(jīng)不再是稀罕事；而在海外他鄉，使用中國的移動(dòng)支付、享受中醫保健、走進(jìn)中國的工程建筑也已日漸平常。這正是中國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放、中外服務(wù)貿易往來(lái)日趨頻繁的寫(xiě)照。中共十九大報告和2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議分別指出，“擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放”“大力發(fā)展服務(wù)貿易”。在中國推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，拓展對外貿易過(guò)程中，服務(wù)業(yè)仍然將是重頭戲。
“大門(mén)”“小門(mén)”一起開(kāi)
“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。”這一點(diǎn)，在服務(wù)業(yè)上有著(zhù)充分的體現。
就在幾天前，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于在北京市暫時(shí)調整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施的決定》。相關(guān)部門(mén)將“研究允許新設或改制成立的外商獨資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開(kāi)業(yè)申請時(shí)可以同時(shí)申請人民幣業(yè)務(wù)”，暫時(shí)調整此前“提出申請前在中華人民共和國境內開(kāi)業(yè)1年以上”的條件約束。
此次《決定》調整的內容涉及金融、航空運輸、文化娛樂(lè )、音像制品制作等相關(guān)服務(wù)業(yè)。這是繼2017年6月，國務(wù)院同意繼續推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)后，又陸續發(fā)布的服務(wù)業(yè)開(kāi)放舉措之一。
近年來(lái)，相關(guān)的新規、新舉措不斷推出，不僅在北京，在上海、廣州等自貿試驗區，服務(wù)業(yè)開(kāi)放的先試先行也可謂“多點(diǎn)開(kāi)花”。
中共十九大報告提出“擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放”，日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也指出“大力發(fā)展服務(wù)貿易”。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放發(fā)展，成為中國推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要內容。
商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“中國服務(wù)業(yè)的開(kāi)放進(jìn)展明顯，一方面是市場(chǎng)準入試點(diǎn)擴大的成果。在上海自貿試驗區、廣州自貿試驗區、北京等地，各自都推出了金融業(yè)、健康醫療、文化科研等不同領(lǐng)域的試點(diǎn)舉措。未來(lái)的全面開(kāi)放，就是要將這些試點(diǎn)成果推向全行業(yè)、全地域。另一方面，中國服務(wù)業(yè)的開(kāi)放帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的績(jì)效，在貿易、產(chǎn)業(yè)和投資方面都有所體現。以投資為例，服務(wù)業(yè)利用外資保持著(zhù)不錯的增速。”
據商務(wù)部有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《中國對外貿易形勢報告（2017年秋季）》，服務(wù)業(yè)已成為中國利用外資的主體，2017年前三季度服務(wù)業(yè)利用外資占中國外資總額的69.2%。2017年以來(lái)，中國服務(wù)貿易也呈現穩中有進(jìn)的良好發(fā)展勢頭。1-9月，服務(wù)進(jìn)出口總額34411.8億元人民幣，同比增長(cháng)8.8%。
在日前召開(kāi)的全國商務(wù)工作會(huì )議上，商務(wù)部外資司司長(cháng)唐文弘表示，2018年商務(wù)部還將大幅度減少市場(chǎng)準入限制，深化制造業(yè)開(kāi)放，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放，逐步擴大教育、文化、醫療等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入，積極穩妥推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放，進(jìn)一步引導外商投資的信心和預期。
在李俊看來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟服務(wù)化、擴大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放是大勢所趨。不過(guò)在擴大市場(chǎng)準入之外，也要進(jìn)一步放開(kāi)落地經(jīng)營(yíng)的相關(guān)制度和法規。“在國內市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的細節上，還有一些‘小門(mén)’沒(méi)開(kāi)。服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，不光要放開(kāi)市場(chǎng)準入，在經(jīng)營(yíng)許可等證照的申請程序、資質(zhì)標準等方面也需要進(jìn)一步透明化、規范化和簡(jiǎn)化。”李俊說(shuō)。
新興服務(wù)市場(chǎng)廣
既開(kāi)放“引進(jìn)來(lái)”，也積極“走出去”。這一進(jìn)一出，構成了今日中國服務(wù)貿易的格局。
2017年6月，中國銀聯(lián)在香港和新加坡推出云閃付二維碼支付業(yè)務(wù)，計劃在東南亞、澳大利亞等更多國家和地區相繼開(kāi)通該業(yè)務(wù)；支付寶已經(jīng)在歐美、日韓、港澳臺等地相繼接入了多家線(xiàn)下商戶(hù)門(mén)店，還與慕尼黑機場(chǎng)、東京成田國際機場(chǎng)、大阪關(guān)西國際機場(chǎng)等全球諸多大型機場(chǎng)達成合作；微信支付的標志，則開(kāi)始出現在東南亞等地區的樓宇商廈間……
《中國對外貿易形勢報告（2017年秋季）》指出，中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢快速崛起，微信支付、支付寶等移動(dòng)支付逐步拓展國際市場(chǎng)，正在成為服務(wù)貿易的增長(cháng)新熱點(diǎn)。
觀(guān)察今日中國的服務(wù)貿易，一個(gè)突出特點(diǎn)是新興服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)出口的快速增長(cháng)。
據商務(wù)部數據，2017年前三季度，新興服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)出口達到10495.3億元，其中出口5156.5億元，在服務(wù)貿易出口總額中占比達到49.2%。除保險服務(wù)外，其他新興領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)出口均保持正增長(cháng)。特別是得益于數字經(jīng)濟的快速發(fā)展，與之相關(guān)的知識產(chǎn)權使用費、電信服務(wù)、計算機服務(wù)、信息服務(wù)進(jìn)出口均實(shí)現20%以上的增長(cháng)，規模合計占服務(wù)貿易總額的比重為11.6%，成為服務(wù)貿易的增長(cháng)亮點(diǎn)。
中共十九大報告提出，“拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿易強國建設。”服務(wù)貿易的升級發(fā)展也被認為是題中應有之義。
在李俊看來(lái)，服務(wù)貿易是服務(wù)業(yè)國際化的一個(gè)重要途徑，也是提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的一個(gè)重要的手段。他說(shuō)，“中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要實(shí)現高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現這個(gè)目標一要靠技術(shù)創(chuàng )新，另一個(gè)就是向服務(wù)要增加值。建設服務(wù)貿易強國的一個(gè)重要方向，就是要打造中國服務(wù)的品牌。中國服務(wù)和中國制造的世界競爭力和影響力要并駕齊驅。”
在市場(chǎng)需求升級、新興服務(wù)領(lǐng)域加快增長(cháng)的背景下，中國服務(wù)貿易正努力爭取機會(huì )。以醫療為例，中國積極推動(dòng)中醫藥走出去，采取多種形式支持中醫中藥進(jìn)入海外市場(chǎng)，正取得明顯成績(jì)。2017年1-9月，以就醫為目的的旅行服務(wù)進(jìn)出口額為206.2億元，同比增長(cháng)13.6%，其中出口同比下降10.6%，進(jìn)口同比上升37.9%，達到125億元。
“一帶一路”火車(chē)頭
2017年7月，在著(zhù)名旅行類(lèi)刊物《孤獨星球》評選的2017亞洲十個(gè)最佳旅行目的地中，中國甘肅力奪榜首。業(yè)內認為，正是受益于“一帶一路”的推進(jìn)，甘肅在全球范圍內的旅游知名度快速攀升。
來(lái)自甘肅省旅發(fā)委的統計數據顯示，2017年1-11月，甘肅全省接待國內外游客2.35億人次，實(shí)現旅游綜合收入1551億元，分別較上年同期增長(cháng)25.3%和29.3%，成為年度旅游規模增速最快的目的地之一。
這正是“一帶一路”建設拉動(dòng)中國服務(wù)貿易的鮮活案例。如果問(wèn)未來(lái)中國服務(wù)貿易的發(fā)展方向，“一帶一路”無(wú)疑是重點(diǎn)。
據有關(guān)機構測算，“十三五”期間，中國將為相關(guān)國家輸送1.5億人次游客、2000億美元旅游消費，將吸引相關(guān)國家和地區8500萬(wàn)人次游客來(lái)華旅游，拉動(dòng)旅游消費約1100億美元。隨著(zhù)“一帶一路”建設深入推進(jìn)，中國與相關(guān)國家之間的旅游、文化、技術(shù)等服務(wù)貿易合作也在不斷推進(jìn)。
更多專(zhuān)業(yè)服務(wù)，如金融服務(wù)等也在持續跟進(jìn)中。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )日前發(fā)布的報告顯示，超過(guò)八成的國內銀行家認為，服務(wù)“一帶一路”建設、亞太自由貿易區建設等是中國銀行業(yè)進(jìn)行海外發(fā)展的首要關(guān)注點(diǎn)。“一帶一路”倡議的推進(jìn)，將有利于完善銀行在發(fā)展中國家的海外布局，提升自身國際化業(yè)務(wù)服務(wù)水平。
“中國的許多服務(wù)，比如中國建筑、軟件和信息服務(wù)、醫療等還是頗具競爭力的。”李俊認為，“一帶一路”倡議為服務(wù)貿易的發(fā)展提供了非常好的機遇?；仡檸资昵?，歐美日等發(fā)達國家進(jìn)入中國市場(chǎng)的時(shí)候，首先是服務(wù)先行，廣告、酒店、旅行社、市場(chǎng)調查公司、會(huì )計服務(wù)公司等先期進(jìn)入中國，為制造業(yè)的大量進(jìn)入創(chuàng )造條件。我們中國在開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)時(shí)也要學(xué)習這樣的經(jīng)驗，讓中國服務(wù)當火車(chē)頭、“打頭陣”、打基礎，后期的產(chǎn)品出口和投資項目再跟進(jìn)。從未來(lái)“一帶一路”合作看，中國服務(wù)“走出去”勢在必行。（記者 李婕）
轉自：人民日報海外版
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