服務(wù)業(yè)“壓艙石”作用愈益顯現

　　國家統計局數據顯示，今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值227576億元，同比增長(cháng)7.6%。服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60.5%，比上年同期提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高出23.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　專(zhuān)家表示，面對更加復雜嚴峻的國內外環(huán)境，我國服務(wù)業(yè)繼續保持平穩較快增長(cháng)態(tài)勢，對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險作出了突出貢獻，為提升經(jīng)濟活力和韌勁、促進(jìn)國民經(jīng)濟延續總體平穩和穩中向好態(tài)勢提供了強力支撐。當前，服務(wù)業(yè)發(fā)展依然有不少“痛點(diǎn)”有待破解，應全力打好服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”。

　　上半年服務(wù)業(yè)表現亮眼

　　表現“亮眼”，這是中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)夏杰長(cháng)對上半年服務(wù)業(yè)的評價(jià)。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的分量更加突出，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用不斷增強，起到了“壓艙石”的作用。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所副所長(cháng)姜長(cháng)云表示，到今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值的同比增速已經(jīng)連續24個(gè)季度超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)、連續25個(gè)季度超過(guò)GDP同比增速。上半年和6月份全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數均同比增長(cháng)8.0%，可見(jiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的短期運行態(tài)勢良好。

　　數據顯示，今年前5個(gè)月，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)拉動(dòng)規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)12.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻率達到91.1%。

　　這表明，服務(wù)業(yè)結構持續優(yōu)化升級。姜長(cháng)云認為，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)成為推進(jìn)服務(wù)業(yè)結構優(yōu)化升級的“生力軍”、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級的“先行官”。服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)與信息化融合發(fā)展，日益成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。

　　“上半年服務(wù)業(yè)較快發(fā)展的動(dòng)力在于消費升級拉動(dòng)和減稅降費政策刺激，而且適應了工業(yè)轉型升級的需要。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東告訴經(jīng)濟日報記者，服務(wù)業(yè)還具有廣泛吸納就業(yè)的特點(diǎn)，特別是生活消費服務(wù)更是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，對擴大就業(yè)起到了積極作用。

　　發(fā)展仍面臨諸多“痛點(diǎn)”

　　“總體看，我國服務(wù)業(yè)正處在快速高質(zhì)發(fā)展的通道，但也面臨著(zhù)不少挑戰和痛點(diǎn)。”夏杰長(cháng)說(shuō)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境仍然亟待改進(jìn)。比如部分行業(yè)的壟斷現象仍很?chē)乐?、監管手段跟不上新服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要、數據孤島的掣肘，等等。

　　此外，服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然較為突出。夏杰長(cháng)表示，比如，欠發(fā)達地區的服務(wù)業(yè)由于歷史原因、人口凈流出、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱等因素制約，與發(fā)達地區的發(fā)展差距在進(jìn)一步擴大，地區間服務(wù)業(yè)發(fā)展差距大于經(jīng)濟發(fā)展差距。又如，農村地區服務(wù)業(yè)基礎薄弱，滿(mǎn)足不了當前農業(yè)現代化建設和鄉村振興戰略的需要。再比如，高品質(zhì)的社會(huì )服務(wù)業(yè)供應不足，在優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)、教育服務(wù)、養老服務(wù)等方面還有較大差距，部分高端高品質(zhì)服務(wù)消費流向境外現象較嚴重。

　　姜長(cháng)云表示，在服務(wù)業(yè)持續平穩較快發(fā)展的同時(shí)，妨礙服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題和隱患也在增加。如城鄉居民收入增長(cháng)難度加大，對服務(wù)業(yè)需求擴張的制約正在凸顯；房地產(chǎn)價(jià)格高位運行，對居民服務(wù)需求擴張的“擠壓效應”也在顯現。區域之間服務(wù)業(yè)同質(zhì)競爭、重復投資、盲目建設的問(wèn)題更不鮮見(jiàn)，成為妨礙服務(wù)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力提升的突出問(wèn)題。

　　“部分地區過(guò)高要求服務(wù)業(yè)占比每年提高若干個(gè)百分點(diǎn)，或過(guò)度追求發(fā)揮服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)和吸納就業(yè)的作用，導致服務(wù)業(yè)產(chǎn)能擴張和投資增長(cháng)超過(guò)需求擴張和需求集成能力，加劇了服務(wù)業(yè)發(fā)展低端化、泡沫化和無(wú)效供給的問(wèn)題，給穩定和提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量帶來(lái)新的障礙。”姜長(cháng)云說(shuō)。

　　打好高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”

　　“服務(wù)業(yè)周期性比較弱，受外部影響比較小，根據上半年發(fā)展情況，再考慮到中國巨大的市場(chǎng)和企業(yè)家對服務(wù)業(yè)投資預期向好等因素，下半年我國服務(wù)業(yè)增速保持在7.7%左右、對國民經(jīng)濟的貢獻率達到60%左右是很有可能的。”夏杰長(cháng)表示，隨著(zhù)服務(wù)業(yè)占比的繼續提高，服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量對國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟運行質(zhì)量的影響日益舉足輕重。在此背景下，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要性和緊迫性。

　　夏杰長(cháng)建議，提高中國服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，首先要實(shí)施質(zhì)量強國戰略，打響中國服務(wù)品牌，使服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，可及性、便利性、智能化明顯提高，標準化、品牌化建設取得重大突破，消費者權益得到有效保護，重點(diǎn)領(lǐng)域顧客滿(mǎn)意度明顯提高。

　　他認為，在全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量方面，要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，顯著(zhù)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在建設現代化經(jīng)濟體系中的獨特作用，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競爭力和話(huà)語(yǔ)權。在消費性服務(wù)業(yè)方面，要促進(jìn)向精細化、高品質(zhì)和舒適便利方向轉變，完善信用評價(jià)體系和消費者保護機制，全面提升服務(wù)品質(zhì)和消費滿(mǎn)意度。在社會(huì )服務(wù)業(yè)方面，在政府?；?、兜底線(xiàn)的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高從業(yè)人員素質(zhì)，健全行業(yè)法規和監管體系，增加有效服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足居民多層次、多樣化需求。

　　姜長(cháng)云認為，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注意打好“組合拳”。通過(guò)深化服務(wù)業(yè)體制機制改革和政策創(chuàng )新，引導服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持服務(wù)業(yè)提高供給體系質(zhì)量，加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化和國際化步伐，引導服務(wù)業(yè)節本增效提質(zhì)并降低發(fā)展風(fēng)險。

　　“近年來(lái)，尤其是今年上半年以來(lái)，我國出臺的服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施力度之大、密度之高前所未有，當務(wù)之急是促進(jìn)其更好落地生根，防止政策‘空轉’。”姜長(cháng)云表示，應著(zhù)力解決政策實(shí)施中的“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”問(wèn)題，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。鼓勵服務(wù)業(yè)在參與國際競爭中增強國際競爭力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，增強開(kāi)放共贏(yíng)和防范、化解風(fēng)險的能力。

　　劉向東表示，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效對穩定增長(cháng)和優(yōu)化結構起到促進(jìn)作用，而且具有更加穩定的特點(diǎn)。下半年促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要加快引導消費升級，出臺擴大高質(zhì)量消費的舉措，同時(shí)加大減稅降費力度，營(yíng)造良好投資氛圍，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及其對經(jīng)濟的支撐作用。（記者 熊麗）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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