2017年，水運行業(yè)抓住黃金機遇期，推進(jìn)供給側結構性改革，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，服務(wù)國家三大戰略。同時(shí)，充分發(fā)揮水運比較優(yōu)勢，加快水運提質(zhì)增效升級，加快建設現代化水運體系，為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程當好先行，成績(jì)斐然，擲地有聲。
A、供給側結構性改革堅定推進(jìn)
綱舉則目張。面對國際國內紛繁復雜的發(fā)展形勢，水運行業(yè)緊緊抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)降成本、補短板、強服務(wù)，以改革創(chuàng )新服務(wù)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，為市場(chǎng)提供便捷、高效、安全、綠色的環(huán)境，行業(yè)經(jīng)濟穩步增長(cháng)，動(dòng)力潛能不斷釋放。
發(fā)力降成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”。9月，由交通運輸部和國家發(fā)改委修訂印發(fā)的《港口收費計費辦法》正式實(shí)施，在已降本15億元的基礎上，每年再減少航運企業(yè)負擔2億元，港口價(jià)格形成機制進(jìn)一步完善；同時(shí)，交通運輸部配合發(fā)改委督促規范國際班輪公司海運附加費，每年可為進(jìn)出口企業(yè)減負46億元。
聚焦補短板，讓“木桶”盛足水量。針對我國多式聯(lián)運發(fā)展水平相對滯后的現實(shí)，交通運輸部大力推進(jìn)以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運發(fā)展，加快打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。目前，全國43個(gè)規模以上港口建成了集疏運鐵路，沿海和內河主要港口鐵路進(jìn)港率不斷提高，今年前三季度，集裝箱鐵水聯(lián)運量完成250萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)32%。
突出強服務(wù)，讓供給品質(zhì)更優(yōu)。在內河，高等級航道建設加快推進(jìn)，一批優(yōu)質(zhì)工程項目陸續竣工，對于推進(jìn)水運轉型升級、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。以荊江航道整治工程為例，據測算，未來(lái)20年內將提升航運直接經(jīng)濟效益207億元，為沿江地區增加就業(yè)250余萬(wàn)人，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1700億元；在沿海，繼青島前灣全自動(dòng)化集裝箱碼頭投用后，又一座超級工程展露真容——全球規模最大的洋山深水港四期全自動(dòng)化集裝箱碼頭于年底投入試運行。
攻堅去產(chǎn)能，讓運力結構改善。交通運輸部繼續加快淘汰安全環(huán)保性能差的船舶、小噸位過(guò)閘船舶和老舊運輸船舶，鼓勵新建三峽型船、LNG動(dòng)力船和高能效示范船。截至9月底，拆解改造完成單殼液貨危險品船、老舊河船4381艘，新建海船531.2萬(wàn)載重噸，均超過(guò)全年計劃。
立足當前定基調，著(zhù)眼長(cháng)遠指方向。5月，交通運輸部印發(fā)《深入推進(jìn)水運供給側結構性改革行動(dòng)方案（2017—2020年）》，提出五個(gè)方面19項重點(diǎn)任務(wù)，明確“到2020年，水運供給側結構性改革取得明顯進(jìn)展，轉型升級取得實(shí)效，水運服務(wù)質(zhì)量效率和行業(yè)治理能力顯著(zhù)提升”，勾畫(huà)了“十三五”期水運推進(jìn)供給側結構性改革的時(shí)間表路線(xiàn)圖。
一系列舉措堅實(shí)有力，推動(dòng)行業(yè)平穩健康前行。今年以來(lái)，水運經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，穩中向好，前三季度客運量同比增長(cháng)4.7%，貨運量同比增長(cháng)6.4%；規模以上港口完成貨物吞吐量同比增長(cháng)7.6%，為近四年來(lái)新高，各季度增速均保持在7%以上的較快水平。
B、重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁向縱深
一年來(lái)，水運行業(yè)不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，突出問(wèn)題導向、精準發(fā)力，確保各項改革取得預期成效。
深化“放管服”，跑出改革加速度。今年，交通運輸部取消了國際船舶管理業(yè)務(wù)（中資）許可，上報取消4項中央指定地方實(shí)施的行政審批事項；發(fā)布水路運輸市場(chǎng)信用信息管理辦法，建立以信用為核心的新型水運市場(chǎng)監管機制；開(kāi)展國內沿海省際客船、危險品船營(yíng)業(yè)運輸證配發(fā)權限下放試點(diǎn)工作。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)，“不見(jiàn)面”審批正成為常態(tài)，水運相關(guān)許可、備案及統計業(yè)務(wù)已全部實(shí)行網(wǎng)上辦理；審批“松綁”，監管不松懈，起草了《全面推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管工作實(shí)施細則》，不斷提升行業(yè)監管透明度。
把握制度創(chuàng )新溢出效應，搶占改革先機。交通運輸部加快復制推廣上海自貿區的航運政策，放寬外資國際航運市場(chǎng)股比的要求，加快航運服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化，創(chuàng )新船舶登記管理辦法，5項海運試點(diǎn)政策建議已報自貿區部際聯(lián)席會(huì )議。
港口一體化改革進(jìn)入“深水區”，取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，交通運輸部完成了江蘇南京以下沿江區域港口、廣西北部灣港口一體化發(fā)展改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面示范效應凸顯；8月，印發(fā)《關(guān)于學(xué)習借鑒浙江經(jīng)驗推進(jìn)區域港口一體化改革的通知》，要求各省級交通運輸主管部門(mén)學(xué)習浙江省改革經(jīng)驗，繼續深化區區域港口一體化改革試點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)區域港口一體化發(fā)展。
行業(yè)變革求解綠色發(fā)展。針對“黃金水道”呼喚“綠色水運”，交通運輸部印發(fā)《推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展指導意見(jiàn)》；大力推動(dòng)船舶靠港使用岸電，印發(fā)《港口岸電布局方案》，在湖州召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，并與國家能源局、電網(wǎng)公司簽訂戰略合作協(xié)議。
C、服務(wù)國家三大戰略當好先行
一年來(lái)，水運行業(yè)借助政策機遇謀轉型發(fā)展，置身交通運輸綜合發(fā)展中科學(xué)定位、統籌布局，更是站在主動(dòng)服務(wù)國家戰略大局的高度謀大事、議大事、抓大事。
在“一帶一路”戰略中，行業(yè)搶抓機遇“走出去”，服務(wù)于通道體系建設、服務(wù)于以互聯(lián)互通為主要目標的沿路區域港口集疏運體系，提高海鐵聯(lián)運發(fā)展水平；繼續舉辦多邊、雙邊海運會(huì )談，召開(kāi)了中馬港口聯(lián)盟第二次會(huì )議，深化中馬兩國港口合作交流；完成14本水運工程標準外文版翻譯工作，為水運行業(yè)相關(guān)企業(yè)走出去創(chuàng )造了條件。目前，我國港航企業(yè)已參與沿線(xiàn)13個(gè)國家20個(gè)港口的經(jīng)營(yíng)，開(kāi)通了31條以港口為起點(diǎn)的跨境國際集裝箱班列線(xiàn)路，繼續實(shí)施中資“方便旗”船免稅回國登記政策，推進(jìn)“冰上絲綢之路”建設，我國航運企業(yè)繼續開(kāi)展商業(yè)化利用北極航道。
在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中，加快投建布局合理、功能完備、服務(wù)水平先進(jìn)的渤海灣現代化港口群，加快天津北方國際航運中心建設，創(chuàng )新監管模式，提高口岸通關(guān)效率，進(jìn)一步提升海運服務(wù)能力和水平。7月，交通運輸部辦公廳、天津市人民政府辦公廳、河北省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，提出完善津冀港口總體規劃，促進(jìn)港口功能合理分工；積極打造天津港綜合性門(mén)戶(hù)樞紐，以集裝箱、商品汽車(chē)滾裝和郵輪運輸為重點(diǎn)，加快現代港航服務(wù)要素集聚，提升航運中心功能；河北港口以大宗物資運輸為主，大力拓展臨港工業(yè)、現代物流等服務(wù)功能，與天津港錯位發(fā)展、有效互動(dòng)。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)津冀間港口資源整合。按照“先經(jīng)營(yíng)管理統一、再資產(chǎn)統一”的模式，擴大津冀港口間現有集裝箱碼頭、航線(xiàn)領(lǐng)域合作的廣度和深度，以限制接收公路轉運煤炭為契機，積極探索津冀港口在干散貨運輸領(lǐng)域的合作；探索津冀合資成立國有資本運營(yíng)公司，并以此為平臺，開(kāi)展國有資本市場(chǎng)化運作，推動(dòng)區域港口集約化建設和運營(yíng)。
在長(cháng)江經(jīng)濟帶建設戰略中，水運行業(yè)突出重點(diǎn)下好先手棋。大力提升航道綜合通過(guò)能力，加強港口集疏運體系建設，提高港口管理服務(wù)水平，推進(jìn)安全監管等支持保障系統建設，加大科技創(chuàng )新，實(shí)現綠色發(fā)展。2017年，上海國際航運中心洋山深水港區四期工程建成投入試運行，長(cháng)江干線(xiàn)南京以下12.5米深水航道整治二期主體工程交工，中游荊江河段航道整治工程等一批航道建設項目竣工驗收，新開(kāi)工建設長(cháng)江中游蘄春水道等航道整治工程；推動(dòng)明確了三峽通航建筑物管理體制，長(cháng)江干線(xiàn)部分航段提高維護水深、電子航道圖推廣應用民生實(shí)事提前完成年度任務(wù)。印發(fā)了《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)特定航線(xiàn)江海直達運輸發(fā)展的意見(jiàn)》及其配套文件，首艘江海直達船舶在舟山開(kāi)工建造，為分步推進(jìn)江海直達運輸，服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展打下良好基礎。（記者 張龑?zhuān)?/div>
轉自：中國水運報
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