為了規范推進(jìn)各地區特色小鎮和小城鎮建設，國家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》。明確把控地方債務(wù)化風(fēng)險，嚴控房地產(chǎn)化傾向。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 發(fā)展特色小鎮必然基建先行，龐大的基建規模激發(fā)了地方政府和開(kāi)發(fā)商融入其中的熱情。一方面，部分地方為了特色小鎮建設，“有能力要上，沒(méi)有能力創(chuàng )造條件也要上”的積極性，導致他們不惜“寅吃卯糧”、大量舉債搞基礎設施建設。另一方面，地方政府沿用城市化建設中的經(jīng)驗，跑馬圈地，以土地招商之策來(lái)化解融資難困局。開(kāi)發(fā)商從自身角度出發(fā)，很可能大搞房地產(chǎn)投資，導致特色小鎮建設再一次淪落到許多城市大拆大建的窠臼之中。
特色小鎮建設是聚集特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區等功能的創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的發(fā)展事業(yè)，離不開(kāi)因地制宜的嶄新發(fā)展謀劃。其中，突破傳統城鎮發(fā)展思路與慣性是地方管理者所無(wú)法回避的。但不能一談到特色產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門(mén)的著(zhù)眼點(diǎn)就是追求大產(chǎn)業(yè)、大投資、大園區，從而不顧及本鎮的綜合資源承載能力，自上而下地進(jìn)行空間布局，其本質(zhì)是滿(mǎn)足建設大城市的思路，這種“貪大求高”的發(fā)展思路難與特色小鎮建設合拍……建設特色小鎮是新事業(yè)，應避免“穿新鞋走老路”。
事實(shí)上，準確把握特色小鎮內涵，難就難在思想觀(guān)念的更新上。當城市化進(jìn)入到一個(gè)嶄新的階段，特色小鎮建設便提上了議程，那么，該用怎樣的思想觀(guān)念來(lái)主導其發(fā)展模式的選擇與規劃？當然要拋棄老一套的發(fā)展思路———用特色小鎮的建設與發(fā)展帶動(dòng)周邊農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在這一點(diǎn)上，繼續打著(zhù)建設特色小鎮的旗號，繼續走跑馬圈地、搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、搞產(chǎn)業(yè)園區建設、大量舉債求發(fā)展的老路，就顯得不合時(shí)宜，也難以確保特色小鎮建設實(shí)現預期的戰略目標。
防止特色小鎮建設“穿新鞋走老路”，必須要遵循城鎮化發(fā)展的規律。堅持走以人為本的新型城鎮化之路，在統籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的布局上，完善城鎮功能、優(yōu)化城鎮環(huán)境、提升城鎮品質(zhì)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級與新型城鎮化建設的有機結合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、資源配置等方面的優(yōu)勢互補與融合。更重要的是引導村民向市民的轉變，就是要用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和經(jīng)驗來(lái)引導人們投身于新經(jīng)濟的實(shí)踐中來(lái)。如通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)來(lái)引導更多的村民融入其中，從而增強人們的幸福感及獲得感。
建設特色小鎮是一項系統工程，要求人們在從事這項新事業(yè)時(shí)必須要有新思路、新觀(guān)念、新方法，拋棄過(guò)時(shí)的舊思路、舊觀(guān)念、舊方法，特別要對地方債務(wù)化風(fēng)險、房地產(chǎn)化傾向保持高度的警惕，千萬(wàn)不能“穿新鞋走老路”，從而延誤特色小鎮建設的千秋大業(yè)。（聞一言）
轉自：中國商報
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