縮減外商投資負面清單彰顯開(kāi)放決心

　　《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》將于7月28日起施行。2018年版負面清單，大幅度放寬了市場(chǎng)準入，清單長(cháng)度由63條減至48條，共在22個(gè)領(lǐng)域推出了開(kāi)放措施。

　　本次清單長(cháng)度由2017年的63條減至48條，清單長(cháng)度的大幅減少，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數字問(wèn)題，而是意味著(zhù)禁止的領(lǐng)域在大幅減少，開(kāi)放的領(lǐng)域隨之增加。外商投資除了清單列出的禁區外，其他行業(yè)、領(lǐng)域都被許可進(jìn)入。

　　負面清單之變，不僅是清單長(cháng)度的縮短，更重要的是推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放，進(jìn)一步彰顯了我國對外開(kāi)放的決心。外商投資“負面清單”制度，這既是維護國家整體利益的需要，也是防止國際貿易沖突、規范對外貿易和引進(jìn)外資秩序的需要。“負面清單”除了列明完全禁止投資的領(lǐng)域外，還對部分行業(yè)規定了一系列限制措施，包括持股比例限制、審批許可、國籍要求、注冊地要求、最低注冊資本要求、本地成分要求、高管要求、業(yè)績(jì)要求、國家安全審查、反壟斷審查等。“負面清單”制度修改完善后，不再是多頭管理，建立起了一個(gè)相對穩定、透明、統一、內外一致的外商投資環(huán)境。

　　“外商投資負面清單”是對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式的基本依據。“外商投資負面清單”管理模式簡(jiǎn)明清晰、透明度高、流程簡(jiǎn)化，降低了外資企業(yè)的運行成本。特別是在22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放措施，包括種子、稀缺資源開(kāi)采、新能源、船舶和飛機的設計制造與修理、電網(wǎng)建設、鐵路干線(xiàn)路網(wǎng)建設、鐵路旅客和國際海上運輸、銀行、證券、壽險、測繪、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等等全方位開(kāi)放，或取消限制或增加外資的股比，這就為外商提供了更多更好的投資機會(huì )，將有助于營(yíng)造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，為推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　在經(jīng)濟進(jìn)入新時(shí)代后，我國從重視增長(cháng)速度與規模轉向重視質(zhì)量和效率。其中，創(chuàng )新與開(kāi)放是促進(jìn)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)手段。擴大開(kāi)放意味著(zhù)引入國際競爭，倒逼國內企業(yè)通過(guò)轉型升級與技術(shù)創(chuàng )新提升自身的競爭力。同時(shí)，擴大開(kāi)放也有利于引入國際規則，推動(dòng)中國市場(chǎng)經(jīng)濟更加法治化，成為一個(gè)基于規則的自由公平競爭的市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)的公平競爭。2018年版負面清單的公布，會(huì )增強國際社會(huì )對多邊貿易體制的信心。

　　對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，是我國適應經(jīng)濟全球化新形勢和國際投資規則變化的制度變革。在當前的國際經(jīng)貿形勢下，我國積極主動(dòng)地開(kāi)放國內市場(chǎng)，改善外商投資環(huán)境，無(wú)疑是在以實(shí)際行動(dòng)維護自由貿易和多邊主義，體現中國負責任的大國形象。無(wú)論是過(guò)去、現在還是將來(lái)，互利共贏(yíng)、開(kāi)放合作都是中國發(fā)展過(guò)程中堅持的根本原則。我國多領(lǐng)域推出開(kāi)放措施，是我國全球化戰略的必由選擇，倒逼我國涉及的行業(yè)提檔升級，從而形成真正的市場(chǎng)競爭，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。（特約評論員 胡建兵）

　　轉自：中國商報
 

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