養老保險費今年還會(huì )降嗎 人社部回復說(shuō)目前不具備條件

　　[ 清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示，在基金大幅減收的情況下，當前必須盡快推動(dòng)養老保險全國統籌的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對中央和地方的責任進(jìn)行合理劃分，提高養老保險基金的可持續性。 ]

　　疫情期間，國家推出了階段性減免養老保險費政策，去年底到期之后，企業(yè)非常關(guān)注今年政府是否會(huì )再次推出養老保險的降費政策。人社部在回復兩會(huì )委員代表的提案建議時(shí)多次表示，目前不具備進(jìn)一步降低繳費比例和基數的條件。

　　制度性將養老保險費率從20%降到16%，疫情期間又階段性減免社保費，在這雙重壓力之下，我國的養老保險基金在2020年出現了前所未有的大幅減收。人社部曾預估，企業(yè)養老保險基金的累計結余將從2019年末的5萬(wàn)億元降到2020年末的3.8萬(wàn)億元。

　　人社部在回復中稱(chēng)，當前養老保險基金總體支撐能力有所減弱?？紤]到我國人口老齡化加速、養老保險制度運行等情況，如果再降低費率，基金減收幅度過(guò)大，可能影響制度的平穩運行和可持續發(fā)展。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏對第一財經(jīng)表示，在基金大幅減收的情況下，當前必須盡快推動(dòng)養老保險全國統籌的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對中央和地方的責任進(jìn)行合理劃分，提高養老保險基金的可持續性。

　　養老保險不具備降費條件

　　去年兩會(huì )期間，針對企業(yè)在疫情中遭遇的困境，一些代表委員提出降低養老保險費來(lái)共克時(shí)艱。

　　從2015年起，我國的社保費就開(kāi)始進(jìn)入下降通道，國家先后6次降低或階段性降低社會(huì )保險費率，職工五項社會(huì )保險費率總水平從41%降至33.95%，下降7.05個(gè)百分點(diǎn)，其中單位費率從30%降至23.45%，下降6.55個(gè)百分點(diǎn)，累計減收社會(huì )保險費近萬(wàn)億元。

　　我國在2020年疫情期間再一次推出了規?？涨暗碾A段性“免、減、緩”政策，養老、工傷、失業(yè)三項社保費全年減收預計達1.6萬(wàn)億元，其中養老保險費占比最大。

　　人社部養老保險司司長(cháng)聶明雋在人社部第四季度新聞發(fā)布會(huì )上表示，階段性減免社保費是一項臨時(shí)性支持政策，去年底已經(jīng)到期，三項社會(huì )保險費從今年1月1日起已按規定恢復正常征收。同時(shí)，考慮到疫情風(fēng)險仍然存在，部分企業(yè)壓力可能較大，規定階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策今年4月底到期后，將再延長(cháng)1年至2022年4月30日。

　　針對代表委員提出的繼續降低養老保險費率的提案和建議，人社部在回復中稱(chēng)，2019年實(shí)施的《降低社會(huì )保險費率綜合方案》是制度性安排，而不是階段性政策。將養老保險單位繳費比例由20%降至16%，是經(jīng)過(guò)充分研究和測算論證的慎重決策。單位繳費比例降低4個(gè)百分點(diǎn)，降幅較大，政策普惠性強、受益面廣，有利于促進(jìn)全國費率統一，均衡企業(yè)繳費負擔。

　　“加之為應對疫情出臺了規?？涨暗臏p免企業(yè)社保費政策，養老保險基金總體支撐能力有所減弱，目前不具備進(jìn)一步降低繳費比例的條件?！比松绮糠Q(chēng)。

　　還有一些代表委員建議，針對勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)這類(lèi)在疫情中受到?jīng)_擊最大的企業(yè)實(shí)施特別的降費政策，比如將養老保險費率從16%降到14%。人社部認為，養老保險政策注重公平，對各類(lèi)企業(yè)實(shí)行統一的繳費政策，要逐步實(shí)現全國費率統一，不宜對部分企業(yè)單獨降低費率。

　　中央8000億馳援地方“保發(fā)放”

　　2020年對于養老保險基金來(lái)說(shuō)是較為艱難的一年。在幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)，地方養老保險基金收入受到較大影響，確保養老金發(fā)放的壓力增加。按照中央要求，由于大部分省份基金尚有一定規模的累計結余，對于落實(shí)階段性減免政策造成的基金收支缺口，主要通過(guò)動(dòng)用累計結余進(jìn)行彌補。

　　聶明雋表示，企業(yè)養老保險基金2019年底累計結余為5萬(wàn)億元。實(shí)施減免政策后，會(huì )有較多的省份出現當期收不抵支，但絕大部分省份都能通過(guò)動(dòng)用歷年結余確保發(fā)放，預計到2020年底還能保持3.8萬(wàn)億元以上的結余。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新對第一財經(jīng)記者表示，養老保險“減免緩”政策影響到了養老金當期的收支平衡，這一年地方首先要考慮的就是“保發(fā)放”。

　　聶明雋說(shuō)，去年主要通過(guò)加大養老保險基金中央調劑和中央財政支持力度、壓實(shí)地方政府保發(fā)放主體責任以及動(dòng)用累計結余等多項舉措確保了各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)兜牢了民生底線(xiàn)。

　　2018年7月我國建立并實(shí)施了企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度，適當均衡地區間養老負擔，邁出了全國統籌第一步，2020年調劑比例提高到4%，調劑資金總規模7400億元，跨省調劑1700多億元，支持了相對困難省份的養老金發(fā)放。

　　人社部在回復中稱(chēng)，考慮到部分地區保發(fā)放壓力較大，將密切關(guān)注各地養老保險基金運行情況，配合財政部加大中央財政對地方基本養老保險基金的補助力度，并注重向中西部地區和老工業(yè)基地傾斜。2020年，中央財政預算安排基本養老金轉移支付8151億元，比2019年增長(cháng)12%，支持地方確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　為了承擔起“保發(fā)放”的主體責任，各省政府通過(guò)加快規范養老保險省級統籌制度、建立健全各級政府分擔機制、盤(pán)活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預算安排等多項措施，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　全國統籌已箭在弦上

　　楊燕綏認為，人口老齡化留給養老保險制度改革的時(shí)間窗口不多了，推進(jìn)全國統籌和實(shí)行養老金“早減晚增”是目前必須盡快啟動(dòng)的兩項改革。

　　董登新稱(chēng)，雖然中央調劑制度可以在一定程度上緩解地區之間養老保險基金的不平衡，但不是根本的解決之道，還是應該盡快實(shí)現職工基本養老保險基金的全國統籌。

　　去年2月14日，《企業(yè)職工基本養老保險全國統籌改革方案》經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)。方案提出要堅持公平統一、權責一致、循序漸進(jìn)，推動(dòng)養老保險全國統籌制度更加公平更可持續，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

　　據人社部通報，到去年底，所有省份均啟動(dòng)實(shí)施養老保險基金省級統收統支，考核驗收工作扎實(shí)推進(jìn)。全國統籌相關(guān)準備工作穩步推進(jìn)。

　　財政部長(cháng)劉昆近日在全國財政工作會(huì )議上表示，今年將進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例，推進(jìn)全國統籌。

　　“全國統籌是一定要做的，統籌到什么程度要看中央和地方如何來(lái)劃分責任?？梢钥隙ǖ氖?，全國統籌之后不會(huì )全部由中央來(lái)承擔責任，制度設計時(shí)要通過(guò)合理的責任劃分來(lái)規避地方的道德風(fēng)險?！睏钛嘟椪f(shuō)。 

　　轉自：第一財經(jīng)日報

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