疏通結構梗阻 強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級

　　著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，已成為今年深化供給側結構性改革的重點(diǎn)工作之一。實(shí)體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)，是一國經(jīng)濟發(fā)展并走向強盛的基礎之一。而“中國制造2025”更是我國實(shí)施制造強國戰略的第一個(gè)10年行動(dòng)綱領(lǐng)，國家從戰略層面描繪了建設制造強國“三步走”戰略愿景。這些已被社會(huì )各界廣泛關(guān)注，全社會(huì )重視實(shí)體經(jīng)濟、重視制造業(yè)的良好局面正在形成。

　　直面三大痛點(diǎn)

　　2016年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，把大力振興實(shí)體經(jīng)濟，培育壯大新動(dòng)能作為2017年全年工作重點(diǎn)。今年兩會(huì )期間，如何避免資金脫實(shí)向虛、如何振興實(shí)體經(jīng)濟是代表委員們熱議的話(huà)題，也是社會(huì )關(guān)注焦點(diǎn)。

　　現在普遍的共識是，經(jīng)濟要盡快步入復蘇通道，并順利進(jìn)入穩定發(fā)展階段，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟的振興，很難做到。但實(shí)體經(jīng)濟要振興，并不是簡(jiǎn)單地以加大固定資產(chǎn)投資、實(shí)現規模擴張來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，而是要與供給側結構性改革緊密結合，秉持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，更加注重質(zhì)量和效益，而不單單是數量和速度。

　　可是談?wù)摰饺绾握衽d實(shí)體經(jīng)濟，至少有三個(gè)難題必須面對：第一，如何破解實(shí)體經(jīng)濟運行成本過(guò)高問(wèn)題；第二，如何引導資金避免繼續脫實(shí)向虛；第三，在培育新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟的同時(shí)，如何加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現新舊動(dòng)能的接續轉換。

　　兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、福耀玻璃集團董事長(cháng)曹德旺依然是媒體圍追堵截的重點(diǎn)。原因在于此前他的一些表述引發(fā)了大家對實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟運行成本高的辯論和熱議。

　　有專(zhuān)家表示，實(shí)體經(jīng)濟運行成本過(guò)高，不只表現在某一方面，而是多個(gè)方面，而每一個(gè)方面也不只是一個(gè)企業(yè)成本問(wèn)題，而是一個(gè)經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題。如資源成本、融資成本、制度交易成本、稅費成本、勞動(dòng)力成本等，都是企業(yè)運行成本居高不下的主要內容。

　　此外資本有兩大特性：一是喜新厭舊，二是趨利避害。實(shí)體經(jīng)濟成本的抬高無(wú)異于加速了資本脫實(shí)向虛的速度。過(guò)去降息后資金主要流向實(shí)體經(jīng)濟，因而可以降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本，倘若降息后資金主要流向虛擬經(jīng)濟，只會(huì )催生資本市場(chǎng)的繁榮，而實(shí)體經(jīng)濟則未必能獲得資金，反而可能資金更加稀缺，導致實(shí)體成本更加上升，進(jìn)入一個(gè)怪圈。

　　當然這些難題是不可能在企業(yè)層面解決的。因此2016年國務(wù)院印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出1~2年使降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降?！斗桨浮窂暮侠斫档推髽I(yè)稅費負擔、有效降低企業(yè)融資成本等八個(gè)方面提出了降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的具體措施，其中提到要綜合考慮盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(cháng)、資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率等方面的考核因素，適當提高銀行風(fēng)險容忍度，落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度要求。

　　要引導資金“向實(shí)”，最根本的是要強化實(shí)體經(jīng)濟的盈利能力，否則就會(huì )困難重重。這也是為什么盡管從政策引導、制度設計、方案安排等方面來(lái)看，都在積極主動(dòng)地引導資金向實(shí)體經(jīng)濟轉移，向實(shí)體經(jīng)濟傾斜，但目前資金仍不斷地脫實(shí)向虛。

　　那么如何增強實(shí)體經(jīng)濟的盈利能力？答案似乎又回到了實(shí)體經(jīng)濟振興的大話(huà)題上來(lái)。這兩年國家大力培訓新興產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，但這并不意味傳統產(chǎn)業(yè)動(dòng)能可以減速或熄火。就目前中國實(shí)體經(jīng)濟的現狀而言，傳統產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)仍然是主角。所不同的是，這個(gè)主角需要轉型升級，進(jìn)行結構調整和轉型，強化供給側改革，需要轉變觀(guān)念，以更強的姿勢參與國際市場(chǎng)競爭。

　　此外，新經(jīng)濟與傳統經(jīng)濟之間也并不是涇渭分明的，很多新產(chǎn)業(yè)是從傳統產(chǎn)業(yè)中細分延伸出來(lái)，兩者并不是完全割裂的，也有全面融合的空間。譬如我們現在不論是說(shuō)“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”也好，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”也罷，就是希望雙方能進(jìn)行有效融合，取長(cháng)補短，互相滲透，互相影響。

　　強調高“質(zhì)量”振興

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，強調2017年要著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中再次強調，要適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。

　　“振興實(shí)體經(jīng)濟，一方面要避免虛擬經(jīng)濟泡沫的膨脹，另一方面也要避免經(jīng)濟增長(cháng)回到過(guò)去粗放增長(cháng)的軌道。”國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成說(shuō)道。

　　“虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟，它也要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟，我覺(jué)得這個(gè)原則是不能變的。”國家發(fā)改委副主任張勇強調指出，政府在制定政策措施當中，也會(huì )始終堅持和貫徹這個(gè)原則。

　　此外，關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)問(wèn)題也被重點(diǎn)關(guān)注。確實(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì )造成大量同質(zhì)化產(chǎn)品，這就會(huì )導致劣幣驅逐良幣的現象，少數優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品有可能反而被淹沒(méi)在海量劣作之中。

　　從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，當前實(shí)體經(jīng)濟面臨最普遍最直接的問(wèn)題是無(wú)效或低端供給過(guò)多，而有效供給不足，進(jìn)而造成供需不匹配。一方面傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩持續發(fā)酵，產(chǎn)能利用率低，而另一方面，需求端結構升級加速，海淘和大量高端產(chǎn)品進(jìn)口居高不下正是反映了這一問(wèn)題。這就需要全力疏通結構梗阻，強化工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量升級，著(zhù)力滿(mǎn)足有效需求和潛在需求，實(shí)現供需匹配和動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展。同時(shí)也需加快建立處置僵尸企業(yè)的法規，更多地通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式實(shí)現市場(chǎng)出清，淘汰一批重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能，創(chuàng )造條件支持企業(yè)間兼并重組，加快企業(yè)轉型升級，提高企業(yè)效益、市場(chǎng)競爭力和行業(yè)集中度。

　　當然良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是實(shí)體企業(yè)賴(lài)以生存的土壤。這就需要繼續深化行政體制改革，健全完善市場(chǎng)體制機制，切實(shí)做到使市場(chǎng)在資源要素配置中起決定性作用，使中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更好地參與市場(chǎng)公平競爭。

　　可以說(shuō)，目前中國實(shí)體經(jīng)濟面臨著(zhù)穩增長(cháng)和調結構的雙重任務(wù)、低成本優(yōu)勢遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的雙重壓力。實(shí)現由大到強的根本轉變，是中國實(shí)體業(yè)或者說(shuō)是制造業(yè)在新一輪全球競爭格局中贏(yíng)得主動(dòng)權的惟一選擇。因此，對于振興實(shí)體經(jīng)濟，強大中國制造，我們必須心無(wú)旁騖地加以推進(jìn)。（中國工業(yè)報記者楊紅英）

 

　　轉自：中國工業(yè)報

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