黨的十八大以來(lái)，在政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)之下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步加大資金、人才投入力度，創(chuàng )新能力和創(chuàng )新效益不斷提升，環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品供給能力顯著(zhù)增強，在煙氣脫硫脫硝、城鎮污水處理等領(lǐng)域形成了世界規模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力，燃煤電場(chǎng)超低排放技術(shù)、多個(gè)行業(yè)的廢水排放技術(shù)、電力行業(yè)和軌道交通技術(shù)等成功參與國際市場(chǎng)競爭。面對行業(yè)的迅速擴張，創(chuàng )新發(fā)展是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭的基礎，只有不斷鼓勵企業(yè)加快應用新成果，探索新模式，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 環(huán)保新政不斷出臺
“在政策與市場(chǎng)的雙重推動(dòng)之下，‘十三五’環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)局良好。”環(huán)保部科技標準司司長(cháng)鄒首民在日前舉行的2017環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )上披露，2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入約1150億元，其中環(huán)境服務(wù)業(yè)收入約610億元，占全行業(yè)收入的53%。此外，來(lái)自工業(yè)和信息化部的數據顯示，環(huán)保裝備制造業(yè)繼續保持整體高質(zhì)穩定增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，增速在機械制造行業(yè)名列前茅。
之所以取得如此大的成就，得益于十八大以來(lái)，我國提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》及《生態(tài)文明體制改革總體方案》。發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”）、《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）和《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，以及近幾年我國發(fā)布的493項國家環(huán)保標準，對重點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)執行更加嚴格的污染物特別排放限值。
在深化大氣污染防治方面，近年來(lái)，我國深入落實(shí)“大氣十條”各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區大氣污染治理這一重中之重。推動(dòng)出臺考核辦法，開(kāi)展實(shí)施情況年度考核。環(huán)保部與全國31個(gè)省區市簽署《大氣污染防治目標責任書(shū)》。我國還建成了發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監測網(wǎng)，全國338個(gè)地級及以上城市全部具備PM2.5等六項指標監測能力。
在污水處理、垃圾處理和環(huán)境綜合整治方面，PPP（政府和社會(huì )資本合作）模式發(fā)揮了重要作用。2014年，PPP成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞。2014年12月4日，財政部、發(fā)改委同日發(fā)布3份PPP文件：財政部發(fā)布《政府和社會(huì )資本合作模式操作指南（試行）》及30個(gè)PPP示范項目清單，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)》。2015年5月25日，發(fā)改委上線(xiàn)的PPP項目庫中，環(huán)保類(lèi)PPP項目數量最多，總計達到370個(gè)。
在污水處理方面，“十二五”以來(lái)，全國新增城鎮污水處理能力4800萬(wàn)噸/日，約可新增服務(wù)人口3億多人；累計污水處理能力達1.75億噸，跟美國的處理能力相當，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。
在環(huán)境法治建設方面，新環(huán)保法2015年1月1日起正式施行，環(huán)保部專(zhuān)門(mén)出臺實(shí)施方案，細化任務(wù)、分工和舉措。
企業(yè)并購重組火熱
在氣、水、土三大領(lǐng)域帶來(lái)的數萬(wàn)億“蛋糕”刺激下，環(huán)保企業(yè)紛紛開(kāi)啟“爭搶”模式，并購重組已經(jīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。隨著(zhù)國企改革的推進(jìn)，國企紛紛將目光鎖定在趨勢持續高熱的環(huán)保行業(yè)，跨界入主，行業(yè)內企業(yè)也不甘示弱，發(fā)起設立并購基金，積極加快海外并購。據統計，2015年以來(lái)已有61家公司披露涉及環(huán)保領(lǐng)域的并購重組事件，并購交易總價(jià)值超562億元。2016年，環(huán)保呈現出大市場(chǎng)、大項目、大需求的趨勢，環(huán)保行業(yè)的兼并重組得到了進(jìn)一步發(fā)展。有數據顯示，2016年以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域的并購重組事件已有50余起，并購交易總金額近300億元。
截至2016年，我國環(huán)保行業(yè)并購增多，由上市公司領(lǐng)跑。據不完全統計，橫向并購數量占比56.8%，縱向并購、混合并購分別占比19.5%與23.7%。而外延式擴張成為水務(wù)行業(yè)和固廢行業(yè)的撒手锏。此外，在轉型壓力下，具有資本優(yōu)勢的國有企業(yè)也紛紛轉投環(huán)保，如葛洲壩、航天科工等大型國有企業(yè)紛紛通過(guò)并購搶占處于成長(cháng)期的環(huán)保市場(chǎng)；美尚生態(tài)8000萬(wàn)元并購綠之源；葛洲壩4.7億元收購凱丹水務(wù)75%股權；賽特集團收購江蘇晨力環(huán)保；上風(fēng)實(shí)業(yè)17億元收購環(huán)境監測領(lǐng)域的宇星科技。
海外并購興起，溢價(jià)率均值高達390.45%。2016年上半年，我國企業(yè)海外并購交易額超過(guò)前兩年的總和。從地域上來(lái)看，涵蓋了四大洲，并以歐洲（并購數量占比61%）和北美洲（并購數量占比25%）為主，尤以德國及美國為代表。從細分領(lǐng)域來(lái)看，污水與污泥處理（29%）、環(huán)境監測（21%）、固廢處理處置（21%）成為并購的主要領(lǐng)域。
對目前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購市場(chǎng)而言，擴大經(jīng)營(yíng)規模是環(huán)保企業(yè)最為主流的需求。這其中，通過(guò)并購融合其他省市環(huán)保公司的方式，不僅能快速增厚主營(yíng)，還能避免跨地域帶來(lái)的水土不服。
“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”興起
“創(chuàng )新發(fā)展是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭的基礎，也是我國生態(tài)文明建設的必然要求。”鄒首民說(shuō)，從國際看，信息網(wǎng)絡(luò )、人工智能、生物技術(shù)、清潔能源等領(lǐng)域創(chuàng )新非?；钴S，顛覆性技術(shù)不斷涌現。從國內看，迫切需要依靠創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)力，當前我國區域性、布局性、環(huán)境性結構風(fēng)險仍然突出，守住環(huán)境安全的底線(xiàn)尤為重要。彌補環(huán)保短板，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展是大勢所趨。
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”成為當前潮流產(chǎn)業(yè)之一。目前，我國環(huán)保企業(yè)的總體規模超過(guò)4萬(wàn)家，截至2016年底，我國環(huán)保產(chǎn)值超過(guò)5.5萬(wàn)億元，年增長(cháng)率超過(guò)20%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到國內生產(chǎn)總值（GDP）的5%。
鄒首民表示，雖然超過(guò)了4萬(wàn)家，但是總體營(yíng)業(yè)收入低于1000萬(wàn)元的小企業(yè)占九成，而且企業(yè)技術(shù)相對比較落后，企業(yè)實(shí)力有待提高。另外，環(huán)保行業(yè)缺乏具有品牌知名度的企業(yè)，消費者對于環(huán)保產(chǎn)品缺乏全面了解?？梢?jiàn)，環(huán)保行業(yè)要想實(shí)現新的突破，除了在技術(shù)方面的革新外，仍需一個(gè)加強品牌宣傳推廣的平臺——“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”平臺。
環(huán)保部環(huán)境監察局處長(cháng)楊子江表示，互聯(lián)網(wǎng)的加入，為重點(diǎn)污染源監控提供了新手段。目前全國范圍內的1萬(wàn)多家國家重點(diǎn)環(huán)境監控企業(yè)，基本上都裝有在線(xiàn)監測設備，實(shí)時(shí)監測四大類(lèi)需減排的污染物排放量。
楊子江表示，當前，國家大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測和智慧環(huán)保。自國務(wù)院2015年7月印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導意見(jiàn)》，國家發(fā)改委和環(huán)保部在2016年1月陸續出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《生態(tài)環(huán)境大數據建設總體方案》，不僅為環(huán)境監測行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展提供了有力的政策保障，同時(shí)也意味著(zhù)政府對環(huán)境監測需求不斷加大。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮席卷之下，從在線(xiàn)監測到大數據應用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)新的發(fā)展契機。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策層面的謀篇布局，更以新思維推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新生機。在信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的完美結合將實(shí)現兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的雙贏(yíng)。（中國工業(yè)報記者 曹雅麗）
轉自：中國工業(yè)報
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