日前，２０１８年科技型中小企業(yè)評價(jià)工作座談會(huì )在北京舉行。來(lái)自全國３０個(gè)省、自治區、直轄市科技廳（委）及新疆建設兵團和５個(gè)計劃單列市科技局（委）的負責科技型中小企業(yè)評價(jià)工作的相關(guān)負責人參加了此次座談會(huì )。
科技部火炬中心黨委書(shū)記張衛星在座談會(huì )上表示，黨的十九大報告指出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，促進(jìn)科技成果轉化”，這為新時(shí)代推進(jìn)科技型中小企業(yè)評價(jià)工作指明了方向。２０１７年，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》，啟動(dòng)了科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，科技創(chuàng )新政策也從擇優(yōu)支持到普惠支持，開(kāi)啟了推動(dòng)科技型中小企業(yè)評價(jià)工作新篇章。
扶持政策從擇優(yōu)到普惠
科技型中小企業(yè)是建設現代化經(jīng)濟體系和加快建設創(chuàng )新型國家的生力軍，在提升自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。
近年來(lái)，關(guān)于大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施頻頻見(jiàn)諸相關(guān)重要政策文件，各有關(guān)部門(mén)和各地方政府也陸續制定出臺了許多政策措施為科技型中小企業(yè)提供精準支持和精準服務(wù)，這些支持政策成為科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的“助推劑”。
張衛星表示，認真落實(shí)好黨的十九大精神，建設創(chuàng )新型國家，打造“雙創(chuàng )”升級版，其中一項主要任務(wù)就是要提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)的科技含量，提高科技型中小企業(yè)的成功率。新常態(tài)下，加快培育新動(dòng)能新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，需要有大量的科技型中小企業(yè)的參與。從這些方面來(lái)看，開(kāi)展科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，既符合國家戰略需求，也是落實(shí)普惠性科技創(chuàng )新政策的現實(shí)需要。
?。玻埃保纺辏翟?，財政部、國家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》。同時(shí)，三部委還聯(lián)合發(fā)布了《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》，明確科技型中小企業(yè)的評價(jià)條件、評價(jià)程序和評價(jià)管理工作。至此，我國科技型中小企業(yè)擁有了統一的評價(jià)條件和辦法。該辦法明確，科技型中小企業(yè)評價(jià)工作采取企業(yè)自主評價(jià)、省級科技管理部門(mén)組織實(shí)施、科技部服務(wù)監督的工作模式，堅持服務(wù)引領(lǐng)、放管結合、公開(kāi)透明的原則。
業(yè)界普遍認為，《評價(jià)辦法》的發(fā)布，對精準支持科技型中小企業(yè)將起到至關(guān)重要作用，同時(shí)也使科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的稅收新政能夠順利落地實(shí)施。
為落實(shí)《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》，組織全國科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出臺了《科技型中小企業(yè)評價(jià)工作指引（試行）》，全國科技型中小企業(yè)評價(jià)工作系統同時(shí)開(kāi)通。
評價(jià)工作服務(wù)體系加速完善
推進(jìn)科技型中小企業(yè)評價(jià)工作是一項系統工程，需要從國家到地方、從政府到市場(chǎng)、從企業(yè)到社會(huì )機構各方面的協(xié)同配合，需要開(kāi)展大量扎實(shí)細致的基礎性工作。
科技部火炬中心副主任盛延林表示，科技部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價(jià)工作指引（試行）》，從組織與實(shí)施、評價(jià)工作流程、評價(jià)條件和指標具體說(shuō)明、變更與監督管理以及相關(guān)附件表格等５個(gè)方面對評價(jià)工作操作過(guò)程進(jìn)行了細化。同時(shí)，按照“服務(wù)引領(lǐng)、放管結合、公開(kāi)透明”原則、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”理念和“一張網(wǎng)、一張表”工作目標，實(shí)現了網(wǎng)上注冊、在線(xiàn)填報、在線(xiàn)評價(jià)、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢(xún)等全網(wǎng)絡(luò )化工作流程，為廣大中小企業(yè)提供了全網(wǎng)上便捷服務(wù)。
從２０１７年１１月科技型中小企業(yè)評價(jià)系統上線(xiàn)，到經(jīng)過(guò)面向３６個(gè)省級管理部門(mén)和全部評價(jià)工作機構開(kāi)展的三個(gè)批次的科技型中小企業(yè)評價(jià)工作培訓會(huì )。如今，由６００多個(gè)地方科技管理部門(mén)參與，全國省、市、縣科技管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)的科技型中小企業(yè)評價(jià)工作服務(wù)體系正在加速構建完善。
科技部火炬中心基金監理與評價(jià)處處長(cháng)王宇彤介紹說(shuō)，截至目前，科技型中小企業(yè)評價(jià)系統內共有５．６萬(wàn)家企業(yè)提交了注冊信息，４．９萬(wàn)家企業(yè)注冊信息審核通過(guò)，２萬(wàn)多家企業(yè)提交了自評表，１．２萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行了公示，６４９４家企業(yè)獲得入庫登記編號。其中，浙江、江蘇、遼寧入庫企業(yè)數量名列前茅。
入庫企業(yè)享受政策“紅包”
科技型中小企業(yè)是創(chuàng )新最活躍的群體，是培育新動(dòng)能新業(yè)態(tài)的重要力量。進(jìn)入科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的７５％在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的１７５％在稅前攤銷(xiāo)。除了能享受這些研發(fā)費用加計扣除政策外，更重要的各地推出精準服務(wù)科技型中小企業(yè)的政策“工具箱”和“組合拳”。
“提高研發(fā)費加計扣除比例對于科技型中小企業(yè)是極大的利好，相當于把我們的減稅效果又增強了５０％。”天津中力神舟雷電安防技術(shù)公司負責人表示，減稅所降低的企業(yè)創(chuàng )新成本，可以真正幫助像他們這樣的科技型中小企業(yè)轉型升級。
據天津市最新出爐的２０１７年上半年企業(yè)所得稅匯繳數據，天津市有１６１７家企業(yè)享受研發(fā)費加計扣除優(yōu)惠政策，享受戶(hù)數較２０１６年增長(cháng)２４８％；加計扣除額４８．４億元，較２０１６年增長(cháng)３２．６％。因研發(fā)費加計扣除政策屬于年度優(yōu)惠事項，２０１７年出臺的科技型中小企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策效果將會(huì )在２０１８年上半年體現。按照２０１７年優(yōu)惠數據測算，研發(fā)費加計扣除新政將惠及天津市約２５００家科技型中小企業(yè)，減稅規模將擴大約２億元。
陜西省入庫企業(yè)，則能享受包括稅收優(yōu)惠、財政扶持兩方面政策扶持。在稅收優(yōu)惠方面，取得有效入庫登記編號的科技型中小企業(yè)，同時(shí)符合研發(fā)費用加計扣除政策相關(guān)條件的可以享受加計扣除稅收優(yōu)惠。
同時(shí)，財政扶持則對符合條件的科技型中小企業(yè)，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展若干財稅措施的意見(jiàn)》規定，給予２０萬(wàn)－４０萬(wàn)元無(wú)償支持；對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予２０萬(wàn)元一次性獎勵。同時(shí)，將符合條件的科技型中小企業(yè)納入陜西省高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育對象，在科技立項、創(chuàng )業(yè)孵化、成果轉化等方面給予優(yōu)先支持。
截至目前，入庫企業(yè)數量最多的浙江省，則出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見(jiàn)》《科技型中小企業(yè)倍增專(zhuān)項行動(dòng)計劃》《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃》等多個(gè)政策文件，加快構建科技型小微企業(yè)“微成長(cháng)、小升高、高壯大”梯次培育計劃。
盛延林表示，如今，我們正以新理念、新思路、新方式踏上為科技型中小企業(yè)服務(wù)的新征程。但是有些地方在服務(wù)觀(guān)念轉變上還不夠徹底，以新方式開(kāi)展工作還沒(méi)完全適應，如何為企業(yè)服務(wù)還不是很拿手。希望各地認真梳理地方現有政策，結合評價(jià)工作對支持科技型中小企業(yè)的政策進(jìn)行疊加，形成放大效應，讓符合條件的企業(yè)能夠實(shí)實(shí)在在地享受到政府的支持，讓企業(yè)有獲得感。讓科技型中小企業(yè)評價(jià)工作成為真正的為科技型中小企業(yè)服務(wù)的金字招牌，開(kāi)啟科技型中小企業(yè)服務(wù)的新篇章。（記者 李爭粉）
轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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