破解中小企業(yè)融資難再迎重大突破。中小科創(chuàng )企業(yè)除獲普惠性“輸血”外，還將因科技成果轉化獲額外資金支持?！督?jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉，國家知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險補償機制正加快推進(jìn)，以科技成果轉化引導基金為代表支持的貸款風(fēng)險補償模式在經(jīng)過(guò)前期摸底調查、確定補償方案等一系列準備工作后，即將在年內開(kāi)啟試點(diǎn)?？傮w思路是中央與地方聯(lián)合實(shí)施、試點(diǎn)先行逐步推進(jìn)、允許地方創(chuàng )新補償機制和合作銀行分類(lèi)補償。
值得一提的是，作為科技成果轉化融資的主要途徑之一，我國知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規?？焖倥噬?，截至目前，僅北京中關(guān)村區域已有400余家企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利權質(zhì)押獲得超過(guò)百億元規模的融資總額。與此同時(shí)，多地還在密集啟動(dòng)知識產(chǎn)權融資對接會(huì )。在專(zhuān)家看來(lái)，隨著(zhù)貸款風(fēng)險補償機制的推進(jìn)，政府、銀行、企業(yè)利益聯(lián)結機制更加緊密，以知識產(chǎn)權為代表的科技成果轉化融資規模也有望迎來(lái)新一輪大擴容。
“銀行貸款是中小科創(chuàng )企業(yè)融資的主渠道，但以往由于科技成果轉化風(fēng)險高且轉化投入能力有限，導致中小科創(chuàng )企業(yè)難以從銀行獲得足夠信貸支持。這就迫切需要政府發(fā)揮引導作用，加快創(chuàng )新中小科創(chuàng )企業(yè)貸款融資政策工具，利用財政資金為中小科創(chuàng )企業(yè)獲得銀行貸款提供增信服務(wù)。”國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師宋瑞禮對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
“國家對科技型企業(yè)的資金支持主要通過(guò)政府引導基金設立子基金、貸款風(fēng)險補償和獎勵三種方式進(jìn)行。目前轉化引導基金設立子基金的方式已運行三年，貸款風(fēng)險補償即將年內開(kāi)展，轉化基金績(jì)效獎勵工作也將擇機而動(dòng)。”科技部成果轉化與區域創(chuàng )新司成果轉化與知識產(chǎn)權處處長(cháng)沈文京日前在政府引導基金專(zhuān)題研討會(huì )上透露。
事實(shí)上，早在2016年2月，科技部就在全國范圍內開(kāi)展了地方科技成果轉化貸款風(fēng)險補償情況摸底調查工作。2016年8月，相關(guān)部門(mén)確定貸款風(fēng)險補償工作方案；2017年上半年，完成各省市實(shí)施方案的備案以及合作銀行的招標、貸款風(fēng)險補償的申請、審批程序、撥付貸款風(fēng)險補償資金等工作。
即將開(kāi)展的貸款風(fēng)險補償模式總體思路大致為：中央與地方聯(lián)合實(shí)施、試點(diǎn)先行逐步推進(jìn)、允許地方創(chuàng )新補償機制和合作銀行分類(lèi)補償。
具體來(lái)說(shuō)，轉化基金和省、自治區、直轄市及計劃單列市的本級財政共同出資對合作銀行的科技成果轉化貸款進(jìn)行補償；已在本級財政設立貸款風(fēng)險補償專(zhuān)項資金、開(kāi)展貸款風(fēng)險補償工作的21個(gè)省市優(yōu)先開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推廣到全國；不強制要求各省市的補償機制與轉化基金相同，但補償對象包括企業(yè)類(lèi)型、貸款類(lèi)型、貸款用途、貸款期限等，應與轉化基金的政策要求相一致；轉化基金和省市科技、財政部門(mén)分別招標合作銀行，轉化基金確定的合作銀行由轉化基金和省市財政共同補償，省市確定的合作銀行由當地財政給予補償。
“科技成果轉化引導基金為代表支持的貸款風(fēng)險補償模式，是對建立符合促進(jìn)中小科創(chuàng )企業(yè)科技成果轉化特點(diǎn)和規律的新型投融資機制的有益探索。”宋瑞禮告訴記者，這有利于發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會(huì )資本支持科技成果轉化，鼓勵和引導金融機構加大對中小科創(chuàng )企業(yè)信貸支持力度，從而為中小科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展提供充足且低成本的融資保障。
當前，多地在密集啟動(dòng)知識產(chǎn)權融資對接會(huì )。日前舉辦的2018深圳知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“加油計劃”對接會(huì )上，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資意向貸款金額超過(guò)4.8億元。在湖北省知識產(chǎn)權金融工作推進(jìn)會(huì )上，6家科技型企業(yè)獲得2.03億元專(zhuān)利質(zhì)押貸款。隨著(zhù)貸款風(fēng)險補償機制的推進(jìn)，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模也有望迎來(lái)新一輪大擴容。
值得注意的是，并不是所有銀行都擁有貸款風(fēng)險補償資格。“合作銀行必須滿(mǎn)足在中國大陸境內注冊，具有開(kāi)展人民幣貸款業(yè)務(wù)資格，并且自身實(shí)力較強，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多，資產(chǎn)狀況良好，科技信貸管理機制較完善，具有較強的風(fēng)險控制能力和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。”上述知情人士對記者表示。
在業(yè)內人士看來(lái)，還應加強貸款項目的合規性檢查。“比如，相關(guān)部門(mén)一定要確認合作銀行提交的貸款項目是真正的科技成果轉化項目，不然拿著(zhù)政府補貼的貸款，去發(fā)展和科技相差甚遠的項目，那就是走偏了！”中關(guān)村某科技公司管理人員向記者坦言。
沈文京也指出，轉化基金的使用遵循市場(chǎng)化原則，一般主管部門(mén)不會(huì )干預基金的投資決策。但是，相關(guān)部門(mén)會(huì )對選擇項目的邊界與投資項目的合規性進(jìn)行必要核查。“相對于純模式創(chuàng )新的項目，我們更希望投一些硬科技項目。”沈文京表示。（記者 鐘源 班娟娟）
轉自：經(jīng)濟參考報
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