我國的外商投資準入門(mén)檻有望進(jìn)一步降低

　　隨著(zhù)一系列積極信號的持續釋放，我國的外商投資準入門(mén)檻有望進(jìn)一步降低。

　　近日，商務(wù)部召開(kāi)例行發(fā)布會(huì )，新聞發(fā)言人高峰表示：“商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，適應新形勢、把握新特點(diǎn)，積極推動(dòng)全方位對外開(kāi)放，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準入，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加快電信、教育、醫療、文化等領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)程，特別是外國投資者關(guān)注、國內市場(chǎng)缺口較大的教育、醫療等領(lǐng)域，也將放寬外資股比限制。”

　　數據顯示，2018年1-11月，我國新設立外商投資企業(yè)54703家，同比增長(cháng)77.5%；實(shí)際使用外資1212.6億美元，增長(cháng)1.1%。

　　制造業(yè)吸引外資占比提高至30.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高至23.3%。來(lái)自德國、日本、美國等主要發(fā)達國家的外資分別增長(cháng)了86.7%、23.7%、6.6%。

　　在全球跨國投資下降的背景下，我國吸引外資規模繼續擴大，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提升，外資行業(yè)結構和來(lái)源地分布更趨合理，保持了全球吸引外資大國地位。

　　2018年12月25日，《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》對外發(fā)布，標志著(zhù)我國全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。

　　外資領(lǐng)域的“放管服”改革也進(jìn)一步深化，將負面清單內投資總額10億美元以下的外資審批權限下放至省級人民政府。

　　在全國版清單中，外資進(jìn)入銀行、證券、汽車(chē)制造、電網(wǎng)建設、鐵路干線(xiàn)路網(wǎng)建設等限制被取消，深入推進(jìn)更寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放。

　　自貿試驗區版負面清單還在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域提出了新的舉措，加大了壓力測試，進(jìn)行了更高水平的對外開(kāi)放。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示：“最新發(fā)布的市場(chǎng)準入負面清單系適用于境內外投資者的一致性管理措施，各類(lèi)市場(chǎng)主體，包括內外資企業(yè)，在投資過(guò)程中均應符合清單的統一要求。”

　　高峰強調，外商投資負面清單適用于境外投資者在華投資經(jīng)營(yíng)行為，是針對外商投資準入的特別管理措施，體現了“法無(wú)禁止皆可為”的理念。

　　預計2019年3月底前，商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，全面清理取消在外商投資負面清單以外領(lǐng)域針對外資設置的準入限制，實(shí)現負面清單以外的領(lǐng)域內外資企業(yè)在市場(chǎng)準入方面標準一致。

　　除了放寬準入標準，同樣引人關(guān)注的還有外商投資法草案的修訂。

　　據悉，備受關(guān)注的外商投資法草案于2018年12月23日第一次提請十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議，2018年12月26日，全國人大常委會(huì )組成人員分組審議了這部法律草案。

　　對此，高峰表示，該草案擬取代早年制定的“外資三法”（中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和外資企業(yè)法）為主體的外商投資法律制度體系，成為新時(shí)代我國利用外資的基礎性法律。

　　值得強調的是，在投資保護方面，草案設立了專(zhuān)門(mén)的章節規范投資促進(jìn)和投資保護制度，針對外國投資者和外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的征收和補償、利潤匯出、知識產(chǎn)權保護，以及不得強制技術(shù)轉讓、地方政府守約踐諾等問(wèn)題逐一作出明確的規定，將從法律層面為各級政府和機構開(kāi)展外商投資促進(jìn)工作提供明確的指引。

　　商務(wù)部外資司司長(cháng)唐文弘表示：“2019年我們將發(fā)布2019版的外資負面清單，接下來(lái)的工作重點(diǎn)是梳理與清單配套的政策文件，乃至法律法規。”

　　唐文弘介紹，在推進(jìn)負面清單的同時(shí)，商務(wù)部正在研究構建新時(shí)代中國吸引外資的框架，其重點(diǎn)包括六個(gè)方面，即以負面清單為核心的投資自由化政策、以放寬管制為核心的投資便利政策、以法制建設為核心的投資保護政策、以?xún)?yōu)化服務(wù)為核心的投資促進(jìn)政策、以制度創(chuàng )新為核心的投資平臺建設、以協(xié)調發(fā)展為核心的投資布局政策。（記者 賀陽(yáng)）

　　轉自：中國商報

 

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