截至6月7日，被稱(chēng)作“環(huán)境保護史上最大規模行動(dòng)”的京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查已開(kāi)展兩個(gè)月。環(huán)保部8日晚的最新通報顯示，28個(gè)督查組共檢查19517家企業(yè)(單位)，發(fā)現13785家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數的70.6%。
兩個(gè)月來(lái)，大批環(huán)境違法行為被曝光的同時(shí)，一些拒絕檢查、阻礙執法的案例也受到輿論關(guān)注，諸如，酒后扣押執法人員，搶奪執法人員取證設備，等等。
面對“大氣十條”提出的目標，哪些環(huán)境問(wèn)題亟待解決？“散亂污”問(wèn)題企業(yè)為何成為督查重點(diǎn)？下階段督查工作又將如何展開(kāi)？
強化督查兩月
——發(fā)現問(wèn)題企業(yè)1.3萬(wàn)多家問(wèn)題率超7成
今年4月7日開(kāi)始，環(huán)保部從全國抽調5600名環(huán)境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強化督查。
“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市。
據媒體報道，按照安排，每個(gè)督查組8人，對上述城市開(kāi)展駐點(diǎn)督查，兩周輪換一次，每個(gè)城市全年共安排25輪次。
環(huán)保部6月8日晚間通報稱(chēng)，截至6月7日，京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查已開(kāi)展兩個(gè)月，28個(gè)督查組共檢查19517家企業(yè)(單位)，發(fā)現13785家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數的70.6%。
據悉，目前強化督查已接近第4輪尾聲。記者注意到，近幾輪的督查保持環(huán)境問(wèn)題高曝光率的態(tài)勢。
根據環(huán)保部此前通報，5月17日-22日，強化督查每天發(fā)現的問(wèn)題企業(yè)數占檢查總數比例分別為74.3%、72.8%、74.0%、79.0%、77.5%、72.3%，連續6天問(wèn)題率超7成，其中20日和21日兩天甚至接近8成。
“散亂污”問(wèn)題最為突出
——業(yè)內人士估計企業(yè)數量或達數十萬(wàn)家
強化督查展開(kāi)以來(lái)，“散亂污”問(wèn)題企業(yè)一直是重點(diǎn)曝光對象。據環(huán)保部6月8日晚通報顯示，從兩個(gè)月的強化督查情況看，“散亂污”問(wèn)題最為突出，督查組檢查出4703家“散亂污”問(wèn)題企業(yè)，占查出環(huán)境問(wèn)題的36.6%。
據媒體報道，“散亂污”企業(yè)通常被認為是不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當地產(chǎn)業(yè)布局規劃，未辦理各種相關(guān)審批手續，不能穩定達標排放的企業(yè)。一般理解，就是“黑戶(hù)”、分布散亂、污染嚴重的企業(yè)。
環(huán)保部微信公眾號援引媒體報道稱(chēng)，業(yè)內人士估計，區域“散亂污”企業(yè)的數量，可能高達數十萬(wàn)家，強化督查目前掌握的集聚地數量就有400多個(gè)，其中包括位于北京三環(huán)附近的十里河建材市場(chǎng)。
對此，環(huán)保部強調，“散亂污”企業(yè)整治是京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查第一階段的重點(diǎn)，各級黨委、政府要徹底排查、集中摸底，要求各地要強化日常監管，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。
阻礙執法事件頻現
——北京一企業(yè)負責人酒后扣押執法人員
在強化督查初期，各地多起拒絕檢查、阻礙執法事件曾引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。近日，環(huán)保部又通報幾起阻礙執法事件。
根據通報，3日下午，督查組在北京市房山區對北京飄亮石化有限公司現場(chǎng)檢查，執法人員于14點(diǎn)30分進(jìn)廠(chǎng)，多次亮明執法證件并說(shuō)明來(lái)意，該公司負責人(酒后)拒絕檢查，不提供任何手續，說(shuō)話(huà)態(tài)度惡劣，扣押督查人員，待民警趕到后，于15點(diǎn)44分督查人員才得以離開(kāi)。據了解，公安機關(guān)已將該公司負責人和現場(chǎng)阻礙執法人員依法行政拘留。
此外，據環(huán)保部6月7日通報，督查組在河北省邯鄲市肥鄉區對邯鄲市銀瑞電氣有限公司現場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)，發(fā)現該公司的焊接、切割車(chē)間廢氣凈化設施未使用。督查人員拍照取證時(shí)，該公司員工搶奪執法人員取證設備，干擾正常執法。目前，該企業(yè)2名阻礙執法的員工已被公安機關(guān)依法行政拘留。
針對此類(lèi)違法行為，環(huán)保部強調，各級政府部門(mén)要切實(shí)履行環(huán)境保護主體責任，嚴格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管責任體系，明確“網(wǎng)格長(cháng)”的責任，并建立日常巡查長(cháng)效機制，對于干擾執法、拒絕檢查、擅自撕毀封條違法生產(chǎn)的，要依法依規嚴肅處理。
下階段督查工作如何展開(kāi)？
——16省份448名執法人員將奔赴一線(xiàn)
2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》十條措施，如今已步入第一階段的收官之年。但據媒體報道，從今年1-2月的空氣質(zhì)量狀況來(lái)看，一些城市實(shí)現“大氣十條”明確的改善目標，難度不小。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)賀克斌對媒體表示，環(huán)保部正在組織對“2+26”個(gè)城市編制新一輪的排放源清單，“散亂污”排放肯定要納入其中。按照時(shí)間表，這項工作要在今年8月底前完成，以期對今冬的污染防治決策起到參考作用。
環(huán)保部副部長(cháng)翟青在第三期京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查人員培訓班上強調，參與督查人員要突出重點(diǎn)，不斷完善工作方式方法，尤其是督促地方政府清理整頓“散亂污”企業(yè)及其集群等突出環(huán)境問(wèn)題時(shí)，要科學(xué)把握、突出重點(diǎn)，依法依規全力推進(jìn)，持續深入做好各項工作。
據悉，目前已有來(lái)自北京、天津、河北、河南、山東、山西、四川、浙江、廣東、江蘇、甘肅、黑龍江、吉林、內蒙古、青海、新疆等16個(gè)省(區、市)的448名環(huán)境執法業(yè)務(wù)骨干參加了第三期培訓。他們將陸續參與第五、第六輪次強化督查工作。（湯琪）
轉自：中國新聞網(wǎng)
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