核心閱讀 習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)指出，大數據在保障和改善民生方面大有作為，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。隨著(zhù)民生領(lǐng)域改革不斷深化，“異地辦”持續推進(jìn)。身份證異地辦理、因私出入境證件異地申辦、異地就醫直接結算等舉措，極大地方便了老百姓的生活。
數據來(lái)源：公安部、人社部、國家統計局 制圖：李姿閱
全國共設立居民身份證異地受理點(diǎn)23613個(gè)
老家在天津的魏先生已在河南省鄭州市工作多年，得知身份證可以異地辦理后，在鄭州市公安局豐產(chǎn)路派出所，很快就補好了身份證。他笑著(zhù)告訴記者：“如果回天津補辦身份證，費時(shí)費力、舟車(chē)勞頓、耽誤工作不說(shuō)，還要搭上幾百元路費。身份證異地辦理，讓身處河南的我突然感覺(jué)離故鄉天津很近。”
像魏先生這樣受益于身份證異地辦理政策的還有很多。截至目前，全國已累計異地辦理身份證逾1149萬(wàn)張。
“隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，流動(dòng)人口數量不斷增多，長(cháng)期外出工作、學(xué)習、生活的群眾回戶(hù)籍地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，不僅耗費大量時(shí)間和精力，也給工作生活帶來(lái)諸多不便。此外，居民身份證掛失缺乏渠道，丟失、被盜的居民身份證也容易被他人冒用。”公安部黨委副書(shū)記、副部長(cháng)黃明說(shuō)。
為此，根據中央改革部署，公安部于2015年11月印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》，分步實(shí)施身份證異地受理工作。2015年7月，公安部部署10省市開(kāi)展異地受理一對一試點(diǎn)；2016年7月1日，公安部部署全國大中城市和有條件的縣（市）開(kāi)展異地受理試點(diǎn)；今年7月1日起，公安部在全國范圍內實(shí)施身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。目前，全國共設立居民身份證異地受理點(diǎn)23613個(gè)，其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、廣東、陜西等17個(gè)省份在全省所有戶(hù)籍派出所和戶(hù)政辦證大廳均設立了身份證異地受理點(diǎn)。
“異地申辦身份證與在原籍申辦手續大致相同，不同之處在于，公安機關(guān)利用戶(hù)籍管理網(wǎng)絡(luò )信息交換，替代了群眾‘多跑’的路。”據公安部治安管理局有關(guān)負責人介紹，改革以來(lái)，各地普遍建立“異地受理—原籍審核簽發(fā)—異地制作發(fā)放”工作機制。本人到實(shí)際居住地轄區公安派出所申請，填寫(xiě)《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。居住地公安機關(guān)受理申請后，及時(shí)將受理信息傳送至申請人戶(hù)籍地公安機關(guān)，由后者及時(shí)審核簽發(fā)。接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，居住地公安機關(guān)再在法定時(shí)限內完成制作與核驗發(fā)放，工作周期應在60天之內。該負責人同時(shí)提醒，為嚴格身份信息核驗，仍有3種不予受理異地辦理申請的情形：一是首次申請辦理身份證的；二是因相貌特征發(fā)生較大變化，且身份證未登記指紋信息難以確認身份的；三是有不良信用記錄的。
可異地辦理因私出入境證件的城市達284個(gè)
日前，山東泰安的梁先生去濟寧市公安局任城分局出入境服務(wù)大廳，在自動(dòng)填表機上填完表，復印身份證，拍證件照，僅憑一張身份證用時(shí)10分鐘就辦理了護照，并被告知10個(gè)工作日后即可拿到。
據出入境服務(wù)大廳工作人員介紹，早期群眾需要回戶(hù)籍所在地辦理出入境手續，后來(lái)一些城市推出便民惠民措施，但仍然需要提交一系列的手續。如今，只要是實(shí)施居住證制度的城市，群眾只需拿著(zhù)身份證和居住證，就可以選擇就近的出入境服務(wù)大廳辦理了。
變化來(lái)自于近年來(lái)的公安出入境改革。隨著(zhù)人們的錢(qián)包越來(lái)越鼓，“走出去”的愿望越來(lái)越強烈，對辦證、通關(guān)的便捷性提出了更高的要求。為此公安部發(fā)布公告，明確自2016年4月1日起，實(shí)施居住證制度的縣級以上城市，居住證持有人可憑本人身份證和居住證，在居住地的縣級以上公安機關(guān)出入境部門(mén)，申辦普通護照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺灣通行證及簽注等因私出入境證件。
“出臺這項規定，旨在貫徹落實(shí)《居住證暫行條例》，保障居住證持有人享有與當地戶(hù)籍居民同等的出入境權益。它既讓異地工作生活的申請人不必往返奔波于居住地和戶(hù)籍地之間，也優(yōu)化了城市引才引智、創(chuàng )新發(fā)展的環(huán)境。”公安部出入境管理局有關(guān)負責人說(shuō)。
“需要注意的是，居住證持有人異地提出因私出入境證件申請，申請仍由居住證持有人戶(hù)籍地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)審批，居住地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)主要負責接收申請、制發(fā)證件，這對兩地的信息共享、密切配合提出更高要求。”據該負責人介紹，出入境證件應在受理申請后的30日內簽發(fā)。如果被告知不予簽發(fā)，申請人仍然享有在戶(hù)籍所在地申請行政復議、提起行政訴訟的權利。對于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請人，公安機關(guān)將依法處理。
記者了解到，為進(jìn)一步便民惠民，公安部還著(zhù)力簡(jiǎn)化出入境證件申辦手續，全國絕大多數地方的內地居民申辦出入境證件僅需提交身份證、照片等基本材料，一次填表可同時(shí)申請3個(gè)證件（普通護照、往來(lái)港澳通行證和往來(lái)臺灣通行證）。據統計，截至目前，全國284個(gè)城市均可為持居住證人員異地簽發(fā)因私出入境證件。
全國跨省定點(diǎn)醫療機構增至7801家
來(lái)自吉林的張先生是北京協(xié)和醫院第一例新農合跨省就醫直接結算的患者。“能夠在北京直接報銷(xiāo)費用，感到很意外，也很驚喜！”張先生拿著(zhù)新農合報銷(xiāo)單激動(dòng)地說(shuō)。
張先生今年55歲，是吉林省西部某縣的普通工人，患有復雜的血管病，今年以來(lái)輾轉吉林省和北京幾家大醫院，最終在北京協(xié)和醫院確診為主動(dòng)脈夾層。經(jīng)過(guò)2周的住院治療，取得了很好的治療效果。“患者恢復得不錯，家人也很滿(mǎn)意。”張先生的主治醫生北京協(xié)和醫院血管外科主任醫師鄭月宏說(shuō)。
張先生及家人認為主動(dòng)脈夾層是大病，預計要花費十幾萬(wàn)元，最后花費不到兩萬(wàn)元。在協(xié)和醫院住院治療2周時(shí)間，張先生共花費16000余元，按照就醫地北京報銷(xiāo)范圍、參合地吉林省報銷(xiāo)比例計算，報銷(xiāo)費用近8000元，實(shí)際補償比例接近50%。北京協(xié)和醫院有關(guān)負責人表示，在即時(shí)結報時(shí)，實(shí)時(shí)調取了吉林省的轉診信息，并完成病種的篩查，確保了新農合基金的安全。更重要的是新農合基金補償費用由醫療機構先行墊付，免去患者回參合地進(jìn)行報銷(xiāo)需墊付大量費用、報銷(xiāo)時(shí)間長(cháng)的壓力。
跨省就醫，一般是大病。外地大病患者到北京、上海等大醫院看病，治療花費不菲，以前需要自己先墊付治療全部費用，家庭經(jīng)濟壓力很大。他們回家鄉報銷(xiāo)治療費用，還需要整理各種票據、復印病歷等，手續繁瑣，十分不便?；颊呒娂娕瓮茉缛諏?shí)現異地醫保實(shí)時(shí)結算。如今，異地就醫患者的這個(gè)愿望已經(jīng)成真。
人社部的數據顯示，截至11月15日，全國所有省級平臺、所有統籌地區均已全部接入國家異地就醫結算系統并聯(lián)網(wǎng)運行，覆蓋全部參加基本醫保和新農合人員；全國跨省定點(diǎn)醫療機構增加到7801家，90%以上的三級定點(diǎn)醫療機構已連接入網(wǎng)，超過(guò)80%的區縣至少有一家定點(diǎn)醫療機構可以提供跨省異地就醫住院醫療費用直接結算服務(wù)。
接下來(lái)，國家將繼續擴大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫療機構范圍，逐步將更多基層醫療機構納入異地就醫直接結算。有關(guān)部門(mén)將加快研究解決1億多外出農民工和廣大“雙創(chuàng )”人員跨省異地住院費用結算問(wèn)題；加快相關(guān)醫療保險信息系統對接共享和整合，大力推行醫保智能審核和實(shí)時(shí)監控；積極引入商業(yè)健康保險，提高異地就醫集中地區醫保經(jīng)辦服務(wù)能力。
轉自：人民日報
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