3月5日上午，十三屆全國人大一次會(huì )議在京開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強向大會(huì )作政府工作報告。國務(wù)院新聞辦邀請了國務(wù)院研究室主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏對報告進(jìn)行解讀。
充分體現全國人民意愿
黃守宏表示，政府工作報告起草修改過(guò)程不是一個(gè)文字的表述推敲修改過(guò)程，實(shí)際上是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的過(guò)程，也是一個(gè)社會(huì )參與、上下互動(dòng)、統一思想、社會(huì )動(dòng)員的過(guò)程，是一個(gè)民主決策、科學(xué)決策的過(guò)程。
政府工作報告充分體現了全國人民的共同意愿，最大限度凝聚各方共識，匯集各方智慧。本次政府工作報告，意見(jiàn)和建議的來(lái)源渠道主要有三類(lèi)：一是各地區、各部門(mén)的意見(jiàn)和建議。二是廣大網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議，據了解，今年中國政府網(wǎng)聯(lián)合18家網(wǎng)絡(luò )媒體平臺，開(kāi)展“我向總理說(shuō)句話(huà)”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，截至3月2日，共收到31.7萬(wàn)條建言，中國政府網(wǎng)把精選出來(lái)的1000多條優(yōu)秀建言轉給起草組。三是有關(guān)方面轉來(lái)的意見(jiàn)和建議，包括來(lái)自美國、德國等國的多位專(zhuān)家提出的一些有益的意見(jiàn)建議。
“這個(gè)政府工作報告可以說(shuō)是‘上接天線(xiàn)，下接地氣’，有廣泛的民意基礎。”黃守宏說(shuō)。據統計，今年對政府工作報告起草工作提出意見(jiàn)和建議的有數百萬(wàn)人之多，涵蓋了各種職業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)年齡段；直接參與政府工作報告討論修改的有近萬(wàn)人，包括各地區、各部門(mén)、各單位的負責人4000多人，以及參加今年兩會(huì )的全國人大代表、全國政協(xié)委員。
“改革”一詞出現97次
怎樣來(lái)形容中國經(jīng)濟發(fā)展？“內外兼修、厚積薄發(fā)、卓爾不群、獨領(lǐng)風(fēng)騷，這四句話(huà)是符合中國發(fā)展的實(shí)際的。”黃守宏說(shuō)，中國經(jīng)濟內在發(fā)生了很大變化，包括結構的升級、質(zhì)量和效益的提高、發(fā)展新動(dòng)能的成長(cháng)壯大、創(chuàng )新發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步等等，將推動(dòng)中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
當然也要看到，從政府工作報告對今年工作提出的意見(jiàn)和建議來(lái)看，我們改革發(fā)展任務(wù)還極為艱巨、繁重。“總的來(lái)看，今年我們要進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度，要進(jìn)一步著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，培育新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”黃守宏說(shuō)。
據統計，本次政府工作報告中，“改革”一詞出現了97次，為歷年來(lái)最多。
“這從一個(gè)側面反映了黨和政府推進(jìn)改革開(kāi)放的決心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們完全有信心、有能力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標，書(shū)寫(xiě)中國經(jīng)濟發(fā)展新的輝煌。”黃守宏說(shuō)。
保障和改善民生
政府工作報告充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想。中南海直通人民群眾：過(guò)去五年，在經(jīng)濟發(fā)展基礎上，人民生活水平有了顯著(zhù)改善，居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟增速；城鎮新增就業(yè)6600萬(wàn)人以上；貧困人口減少6800多萬(wàn)；棚戶(hù)區改造、農村危房改造使上億人喜遷新居。
“今年的政府工作報告在保障和改善民生方面提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的重要舉措，包括降低稅負降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)成本、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)促進(jìn)居民減負增收、推進(jìn)城鎮棚戶(hù)區和農村危房改造使住有所居、提高基本醫保財政補助兜住民生底線(xiàn)等。這些充分體現了中國政府以人為本的施政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國的發(fā)展有溫度、人民的幸福有質(zhì)感。”黃守宏說(shuō)。
比如，在就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面，我國過(guò)去實(shí)行了很多年的“登記失業(yè)率”改為“城鎮調查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”兩個(gè)指標并行；在提高居民收入方面，今年增收和減負兩手抓。
“總而言之，關(guān)于民生方面的問(wèn)題，老百姓關(guān)注的事、期盼的事基本上都有回應、都有措施。”黃守宏說(shuō)，我國現在還處于社會(huì )主義初級階段，還是世界上最大的發(fā)展中國家，在保障和改善民生方面既要盡力而為，也要量力而行，要在發(fā)展的基礎上逐步保障和改善。（記者 齊志明）
轉自：人民日報
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