2018年中央部門(mén)預算集中公開(kāi) “三公”支出有增有減

　　4月13日，2018年中央部門(mén)預算集中向社會(huì )公開(kāi)。為使公眾找得到、看得懂、能監督，今年中央各部門(mén)的部門(mén)預算除在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)外，繼續在財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立的“中央預決算公開(kāi)平臺”集中公開(kāi)。

　　“績(jì)效目標”公開(kāi)力度加大，讓錢(qián)花得其所

　　從今年中央部門(mén)預算公開(kāi)情況看，內容與去年基本一致。公開(kāi)的主要內容，包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預算支出表等8張報表，反映部門(mén)收支總體情況和財政撥款收支情況。各部門(mén)在公開(kāi)預算報表的同時(shí)，還要對機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預算績(jì)效等重要事項進(jìn)行說(shuō)明。

　　“今年中央部門(mén)預算公開(kāi)的一大亮點(diǎn)，是績(jì)效管理的分量加重了。”中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)白景明表示，《政府工作報告》強調，全面實(shí)施績(jì)效管理，使財政資金花得其所、用得安全。今年中央各部門(mén)預算中，對支出項目“績(jì)效目標”的公開(kāi)力度加大了。

　　2017年，共有10個(gè)部門(mén)的10個(gè)重點(diǎn)項目的績(jì)效目標，隨部門(mén)預算一并向社會(huì )公開(kāi)，今年則增加到了26個(gè)部門(mén)的26個(gè)項目。這些向社會(huì )公開(kāi)的項目文本和績(jì)效目標包括工業(yè)和信息化部工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金項目、公安部證照制發(fā)項目、財政部國際組織股本金項目等。

　　“很多項目都與政府服務(wù)和民生保障有關(guān)，這些績(jì)效目標的公開(kāi)，有利于進(jìn)一步增強社會(huì )監督，解決財政支出低效、無(wú)效問(wèn)題。”白景明認為，全面實(shí)施績(jì)效管理，將對預算公開(kāi)提出更高要求，不僅要讓公眾了解財政資金花在了什么地方，還要讓公眾知道這些錢(qián)花出了什么效果。

　　各部門(mén)情況不同，“三公”支出有增有減

　　“三公”經(jīng)費支出，一直是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。各部門(mén)在“三公”經(jīng)費支出表中向社會(huì )公開(kāi)了相關(guān)數據，并做出解釋說(shuō)明。從已經(jīng)公開(kāi)的情況看，各部門(mén)“三公”經(jīng)費支出有增、有減、有持平，不少部門(mén)“三公”經(jīng)費支出繼續下降。

　　國稅系統實(shí)行中央垂直管理，目前共有稅務(wù)總局、省、地市、縣區國稅局四級機構，4130個(gè)預算單位。“國稅系統預算資金龐大，厲行節約、嚴格管理非常必要。2018年，國稅系統中央財政撥款安排‘三公’經(jīng)費支出繼續下降，比2017年預算數降低6.65%。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示。

　　發(fā)展改革委2018年“三公”經(jīng)費預算是4251.60萬(wàn)元，比2017年預算數減少77.71萬(wàn)元。三項費用中，主要是公務(wù)接待費有所減少，其他兩項預算支出與去年持平。財政部2018年“三公”經(jīng)費預算數為5697.52萬(wàn)元，比2017年減少370.35萬(wàn)元。減少的主要原因，一是因公出國任務(wù)減少，二是實(shí)施車(chē)改后公務(wù)用車(chē)費用支出下降，三是進(jìn)一步壓減公務(wù)接待費支出。

　　此外，還有一些部門(mén)“三公”經(jīng)費持平或增加。商務(wù)部2018年“三公”經(jīng)費財政撥款預算5197.47萬(wàn)元，較2017年增加1305.98萬(wàn)元。其中，因公出國（境）費較2017年增加1000萬(wàn)元，主要原因是參加國際會(huì )議、多雙邊談判等出訪(fǎng)任務(wù)增加；公務(wù)接待費增加241.98萬(wàn)元，主要原因是外事接待經(jīng)費納入“三公”，數據口徑發(fā)生了變化。

　　“中央部門(mén)‘三公’經(jīng)費支出，在連續多年只減不增后，仍有很多部門(mén)繼續下降，實(shí)屬不易。”白景明認為，公眾看中央各部門(mén)“曬賬本”，不僅要看數字變化，還要看變化的原因是否合理。有些是因為部門(mén)職責擴大，要干的事情更多，那支出增加就是必要的。

　　機構改革中，具備條件部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)預算

　　很多人關(guān)心，此次公開(kāi)的2018年中央部門(mén)預算，與機構改革工作是如何銜接的？

　　“提交十三屆全國人大一次會(huì )議審查批準的中央預算，是按機構改革前的部門(mén)和職能編制的。”財政部有關(guān)負責人介紹，這次機構改革中，有的部門(mén)部分職能劃轉，有的部門(mén)整體劃轉不再保留，與之相關(guān)的資產(chǎn)、人員、預算劃轉等情況復雜。今年財政部結合機構改革情況，在預算批復時(shí)區別不同情況采取了不同辦法，相應地部門(mén)預算公開(kāi)形式有所變化。

　　一是像教育部等不涉及機構改革的中央部門(mén)，繼續比照2017年公開(kāi)辦法實(shí)行。二是涉及個(gè)別職能劃出、劃入的中央部門(mén)，如財政部、審計署等，涉及職能調整和預算事項變化的，在公開(kāi)部門(mén)職能和預算收支情況時(shí)，對機構改革和執行中的預算變化情況作出說(shuō)明。三是涉及整體職能整合的中央部門(mén)，如文化和旅游部、司法部，不再公開(kāi)改革前的部門(mén)職能和機構設置，但要對機構改革以及整合后部門(mén)預算匯總情況作出說(shuō)明，并分別公開(kāi)原部門(mén)的預算。

　　以稅務(wù)系統為例，根據國務(wù)院機構改革方案，省級和省級以下國、地稅機構將合并。但目前有關(guān)方案正在研究起草，須經(jīng)國務(wù)院批準后實(shí)施。所以，2018年地稅系統預算仍由地方財政安排，按當地政府要求公開(kāi)，國稅系統部門(mén)預算按照財政部要求由稅務(wù)總局公開(kāi)。

　　“需要說(shuō)明的是，在機構改革過(guò)程中，已具備條件的部門(mén)都要按預算法規定在4月13日公開(kāi)部門(mén)預算。”這位負責人強調。（記者 李麗輝）

　　轉自：人民日報
 

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀