全國就業(yè)人員達7.76億人，老百姓“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓

　　勞有所得，從“有保障”到“節節高”——全國就業(yè)人員達7.76億人，老百姓“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓

數據來(lái)源：國家統計局、國家信息中心大數據發(fā)展部 統籌：臧春蕾 制圖：郭祥

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　　勞動(dòng)是創(chuàng )造財富的源泉，對百姓來(lái)說(shuō)，“錢(qián)袋子”越鼓，生活越有保障。讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求，也是維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的迫切需要。改革開(kāi)放40年來(lái)，就業(yè)渠道更加多樣，居民可支配收入不斷增加，一項項改革的紅利正在惠及每一位勞動(dòng)者。

　　勞動(dòng)最光榮，奮斗最幸福。對于廣大勞動(dòng)者，“勞有所得”4個(gè)字在改革開(kāi)放40年的進(jìn)程中，含金量越來(lái)越高。從更加多樣的就業(yè)渠道，到更高的可支配收入，一項項改革舉措給廣大勞動(dòng)者帶來(lái)了更多獲得感。

　　1178萬(wàn)

　　2003年以來(lái)年均城鎮新增就業(yè)1178萬(wàn)人左右，就業(yè)結構持續優(yōu)化

　　本科畢業(yè)，當身邊的同學(xué)們紛紛奔赴工作崗位，北京大學(xué)畢業(yè)生黃學(xué)斌正埋頭忙著(zhù)自己的項目。“我們幾個(gè)同學(xué)在一起做人工智能領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)項目，目前已找到了天使投資，正在為A輪融資做準備。”黃學(xué)斌說(shuō)。

　　同黃學(xué)斌一樣，一畢業(yè)就創(chuàng )業(yè)成了越來(lái)越多畢業(yè)生的新選擇。改革開(kāi)放40年來(lái)，從“統包統配”到自主就業(yè)，再到主動(dòng)創(chuàng )業(yè)，我國的就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　我國是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國家，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國基本實(shí)現了比較充分的就業(yè)。城鎮新增就業(yè)自2003年建立統計制度以來(lái)，年均達到1178萬(wàn)人左右。黨的十八大以來(lái)，城鎮新增就業(yè)連續5年保持在1300萬(wàn)人以上。尤其是高校畢業(yè)生這一重點(diǎn)人群，雖然高校畢業(yè)生人數年均突破750萬(wàn)，但年底總體就業(yè)率一直保持在90%以上。

　　2017年末全國就業(yè)人員達7.76億人，比1978年增加3.75億人。不僅僅是數量上的變化，隨著(zhù)我國經(jīng)濟結構的持續優(yōu)化，就業(yè)結構逐步改善，就業(yè)的渠道越來(lái)越寬了。

　　從城鄉結構看，城鎮就業(yè)人員規模不斷擴大，由1978年的0.95億人增至2017年的4.25億人，占全部就業(yè)人員的比重由23.7%上升至54.7%；大量農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，2017年末全國農民工總量達2.87億人，成為現代化建設的生力軍。城鄉就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉折，2014年城鎮就業(yè)人數首次超過(guò)鄉村。

　　從三次產(chǎn)業(yè)結構看，2011年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主體。1978年，全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占70.5％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占17.3％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占12.2％。而在2017年，這三個(gè)數字分別是27％、28.1％、44.9％，第三產(chǎn)業(yè)占主導的“倒金字塔”就業(yè)結構進(jìn)一步形成。

　　“進(jìn)入新時(shí)代，以‘互聯(lián)網(wǎng)+’、智能制造為代表的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，掀起了一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的熱潮，不僅成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力，而且創(chuàng )造了更多新職業(yè)和大量新崗位。”人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)。根據國家統計局的調查估算，在2016年增加的全部就業(yè)中，新經(jīng)濟的貢獻率達70%左右。

　　11.5%

　　2012年—2017年居民人均可支配收入年均名義增長(cháng)11.5%，收入水平節節高

　　就業(yè)好，光數量增加還不夠，質(zhì)量也得提升。

　　“我是改革開(kāi)放初期參加工作的，當時(shí)每個(gè)月工資只有幾十塊錢(qián)，根本不敢想象自己有一天每月能拿上萬(wàn)元工資。這兩年，工資一年上一個(gè)臺階，日子越來(lái)越好。”湖南長(cháng)沙某機械企業(yè)高級工程師郝立秋說(shuō)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟總體保持快速增長(cháng)，就業(yè)規模持續擴大。但受多方面因素影響，勞動(dòng)者的工資性收入增長(cháng)相對緩慢。黨的十八大以來(lái)，2012年—2016年，全國城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資從46769元提高到67569元，年均名義增長(cháng)11.1%。2017年更上一層樓，平均工資達74318元，比上年增加6749元，同比增長(cháng)10.0%，增速比2016年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(cháng)8.2%。

　　2012年—2017年，全國居民人均可支配收入從16510元提高到25974元，年均名義增長(cháng)11.5%，高于同期GDP年均增速。“我國居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)已基本同步甚至高出經(jīng)濟增速，這意味著(zhù)，我國經(jīng)濟增長(cháng)的成果正在惠及全體勞動(dòng)者，就業(yè)的質(zhì)量越來(lái)越高。”中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉說(shuō)。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，在國家一系列收入分配政策法規的規范下，收入分配機制逐步完善。

　　2014年黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)》，全面部署國企特別是央企負責人薪酬制度改革。

　　2018年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》，對工資總額決定機制、工資總額管理方式、企業(yè)內部工資分配管理等事項進(jìn)行了規定。要求非競爭性國有企業(yè)職工工資增長(cháng)受工資指導線(xiàn)制度指導，進(jìn)一步促進(jìn)公平。國有企業(yè)負責人薪酬制度、履職待遇等逐步規范，有利于引導國有企業(yè)薪酬公平合理分配。

　　此外，法官、檢察官工資制度改革，公立醫院薪酬制度改革和實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，有利于調動(dòng)多方面群體的積極性；用人單位財務(wù)會(huì )計制度的健全和審計工作的加強，進(jìn)一步規范了收入分配秩序。

　　“在充分肯定收入分配改革取得重大成就的同時(shí)也要看到，目前我國收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題仍然比較突出，城鄉居民收入差距、地區收入差距、全國行業(yè)平均工資差距雖有所下降，但總體看仍然偏大。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南說(shuō)，我們還需進(jìn)一步加大收入分配改革力度，加快解決居民收入和財產(chǎn)分布中存在的問(wèn)題，構建更加公平合理的居民收入分配格局。

　　90%

　　全國企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率連續幾年保持在90%以上，就業(yè)保障網(wǎng)越織越密

　　“發(fā)工資啦！”在中建公司當上了小隊長(cháng)的趙立業(yè)通知工友們領(lǐng)工資。作為“資深”農民工，趙立業(yè)也曾有過(guò)痛苦的討薪經(jīng)歷，他說(shuō)：“如今的日子有保障多了，簽上了勞動(dòng)合同，按月領(lǐng)薪，還有工傷保險。”

　　作為現代化建設生力軍的農民工群體，工資遭拖欠現象一度讓人揪心。2002年1月，追繳行動(dòng)全面起步，國務(wù)院下發(fā)通知要求，消除拖欠克扣農民工工資等現象。從對惡意欠薪建筑企業(yè)實(shí)行“一票否決”，到建立欠薪保障基金，再到公布拖欠農民工工資黑名單，各地不斷“出實(shí)招”，探索解決欠薪的長(cháng)效機制，農民工欠薪難題正得到逐步解決。

　　不僅是農民工，針對低收入勞動(dòng)者，2004年，我國開(kāi)始實(shí)施《最低工資規定》，有效地保障了低收入勞動(dòng)者的權益。2004年各地最低工資標準各檔次平均值為386元，而到2017年，各地標準中最低的也達到了1000元，最高的上海達到了2300元，漲幅明顯。2018年以來(lái)，截至6月1日，又有8個(gè)地區調整了最低工資標準，平均調整幅度為12.3%。

　　法律體系逐步完善，保障勞動(dòng)者權益。從1983年開(kāi)始勞動(dòng)合同制試點(diǎn)到1986年實(shí)行勞動(dòng)制度四項改革，從1995年勞動(dòng)法實(shí)施到2008年就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法實(shí)施，促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系調整的法律體系逐步完善，勞動(dòng)合同這一勞動(dòng)者的“護身符”逐漸落到實(shí)處。近年來(lái)，全國企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率連續幾年保持在90%以上。

　　作為勞動(dòng)者的保障大網(wǎng)，我國社會(huì )保險覆蓋范圍不斷擴大，2016年城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的參保人數分別達到3.79億人、2.95億人、1.81億人、2.19億人和1.84億人，較2012年末分別增長(cháng)24.6%、11.6%、18.8%、15.2%和19.4%。我國擴大社保覆蓋面的成就受到國際社會(huì )高度肯定，2016年11月國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )授予中國政府“社會(huì )保障杰出成就獎”。

　　不僅是社會(huì )保障覆蓋面擴大，待遇水平也在提高。近年來(lái)，失業(yè)保險金年均增長(cháng)11.3%；生育保險金年均增長(cháng)8.1%；2016年職工醫療保險和居民醫療保險最高支付限額分別為當地職工平均工資和當地居民人均可支配收入的6倍。越織越密、越扎越牢的社會(huì )保障網(wǎng)，正在有力地保障人民生活。（記者 李心萍）

　　轉自：人民日報

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