營(yíng)造公平公正環(huán)境 國家將在東北率先開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)

　　6月6日，國務(wù)院總理李克強召開(kāi)國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組組長(cháng)會(huì )議，提出要營(yíng)造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人。

　　東北如何擺脫經(jīng)濟困境？

　　6月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組組長(cháng)李克強主持召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，研究部署進(jìn)一步推動(dòng)東北振興工作。

　　李克強指出，東北要大力營(yíng)造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人。要依靠改革開(kāi)放更大激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級培育新的競爭優(yōu)勢，著(zhù)力集聚各類(lèi)人才，不斷開(kāi)創(chuàng )東北振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　從2014年開(kāi)始，東北地區經(jīng)濟增速大幅放緩，投資增速也大幅下滑。今年1-4月東三省投資增速全部出現了負增長(cháng)。2018年末，東三省常住人口減少了38.57萬(wàn)。

　　東北投資負增長(cháng)

　　自從2014年?yáng)|北地區投資增速大幅放慢后，黨中央和國務(wù)院多次召開(kāi)會(huì )議，出臺了系列文件，此后投資增速有所好轉。

　　“網(wǎng)上有一種說(shuō)法，叫‘投資不過(guò)山海關(guān)’。東北可千萬(wàn)不能讓這種說(shuō)法變成現實(shí)??！”在2016年10月18日的國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì )議上，李克強總理語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)道。

　　2018年，遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟增速分別為5.7%、4.5%、4.7%，2019年一季度，增速分別為6.1%、2.4%、5.3%，在全國仍靠后。

　　2018年，遼寧常住人口減少了9.6萬(wàn)，吉林減少了13.37萬(wàn)，黑龍江減少了15.6萬(wàn)。

　　根據21世紀經(jīng)濟研究院測算，2018年末遼寧、吉林、黑龍江常住人口分別凈流出了4.4萬(wàn)人、14.26萬(wàn)人、12.6萬(wàn)人，共31.26萬(wàn)人。相比2017年三省分別凈流出的6.8萬(wàn)人、16.12萬(wàn)人、8.95人萬(wàn)數字，吉林和遼寧人口凈流出減少，黑龍江人口凈流出有加快的情況。

　　李克強在6月6日的會(huì )議上指出，推進(jìn)東北振興要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)做好保障和改善民生工作。要多措并舉保持經(jīng)濟平穩運行，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快新舊動(dòng)能轉換，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，國家將推動(dòng)建立區域間產(chǎn)業(yè)轉移稅收分享機制，不斷增強經(jīng)濟內生動(dòng)力，提高保障和改善民生的能力，保證基本養老金按時(shí)足額發(fā)放，繼續做好醫療、棚改等方面的基本民生保障工作。

　　特別要全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好援企穩崗、轉崗安置等工作，大力開(kāi)展多種形式的“雙創(chuàng )”，把就業(yè)平臺打造得更寬更扎實(shí)，確保就業(yè)大局穩定，著(zhù)力提升當地就業(yè)率。

　　國家將在東北率先開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)

　　李克強指出，東北地區要創(chuàng )造拴心留人條件，完善激勵制度，以待遇留人；強化服務(wù)保障，以感情留人；營(yíng)造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人；打造干事創(chuàng )業(yè)平臺，以事業(yè)留人，讓各類(lèi)人才安心安身安業(yè)、投身東北振興。

　　全面振興東北要靠改革開(kāi)放。要切實(shí)轉變觀(guān)念，加大力度刀刃向內轉變政府職能，加快推廣自貿試驗區改革經(jīng)驗，努力在推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上走在前列，國家將在東北地區率先開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)。各部門(mén)要在簡(jiǎn)政放權上給予東北更大支持。

　　據了解，國務(wù)院今年對40多個(gè)城市進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，明年范圍還會(huì )擴大到全部地級城市。今年各地上報數據的營(yíng)商環(huán)境填表工作已經(jīng)完成，下一步國家將開(kāi)展暗訪(fǎng)調研。

　　李克強指出，東北地區要落實(shí)好更大規模減稅降費等各項政策，國家將設立東北振興專(zhuān)項轉移支付給予傾斜支持。東北要加快推進(jìn)國企國資改革取得突破，分類(lèi)施策解決好歷史遺留問(wèn)題。破除隱性壁壘，壯大民營(yíng)經(jīng)濟。做好沿海經(jīng)濟帶和沿邊開(kāi)放大文章，采取更大力度開(kāi)放措施，打造重點(diǎn)面向東北亞的開(kāi)放合作高地。

　　此前，粵港澳大灣區研究院的營(yíng)商環(huán)境報告顯示，東北一些城市營(yíng)商環(huán)境在全國靠后，像每千人創(chuàng )立企業(yè)數以及新增企業(yè)數盡管比過(guò)去大有改善，但是與南方很多城市差距大。

　　轉自：21世紀經(jīng)濟報道

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