為完善汽車(chē)投資項目管理，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，近日，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善汽車(chē)投資項目管理的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2017]1055號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出要推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構調整，完善汽車(chē)投資項目管理等要求。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 據統計，2016年，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模雙雙突破2800萬(wàn)輛，而產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱的問(wèn)題也日益凸顯。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和政策的逐步完善，行業(yè)面臨著(zhù)新一輪的洗牌，集團化成為整車(chē)企業(yè)的發(fā)展新趨勢，而伴隨國家政策的引導，新能源將成為這一趨勢中的生力軍。
《意見(jiàn)》提出，要優(yōu)化傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能布局。推動(dòng)產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區集聚，新增傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能應建設在上兩個(gè)年度汽車(chē)產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平的省份（根據行業(yè)設計規范，產(chǎn)能按照每年250天、每天兩班計算。下同）。鼓勵汽車(chē)產(chǎn)能利用率低的地區和企業(yè)加大兼并重組力度，加快技術(shù)進(jìn)步，增強市場(chǎng)競爭力，不斷提高已有產(chǎn)能利用水平。
促進(jìn)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展。支持社會(huì )資本和具有較強技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域。引導現有傳統燃油汽車(chē)企業(yè)加快轉型發(fā)展新能源汽車(chē)，增強新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷完善新能源汽車(chē)投資項目技術(shù)要求和生產(chǎn)準入規范條件，鼓勵企業(yè)提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化能力和技術(shù)水平。
科學(xué)規劃新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局，新建企業(yè)投資項目應建設在產(chǎn)業(yè)基礎好、創(chuàng )新體系全、配套能力強、發(fā)展潛力大的地區，推動(dòng)新增產(chǎn)能向新能源汽車(chē)消費需求旺盛和傳統燃油汽車(chē)替代潛力較大的區域集中。鼓勵京津冀等大氣污染防治重點(diǎn)區域發(fā)展和使用新能源汽車(chē)，推動(dòng)污染治理。嚴格新建企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復建設。
《意見(jiàn)》鼓勵汽車(chē)企業(yè)做優(yōu)做強。引導汽車(chē)企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力，提高技術(shù)水平和品牌附加值，提升國際競爭力，擴大國際市場(chǎng)份額。支持汽車(chē)企業(yè)科學(xué)制定投資規劃，強化集團內部資源共享，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)能利用率。鼓勵汽車(chē)企業(yè)之間在資本、技術(shù)和產(chǎn)能等方面開(kāi)展深度合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)。加快國有汽車(chē)企業(yè)改革步伐，鼓勵企業(yè)兼并重組和戰略合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)僵尸汽車(chē)企業(yè)退出市場(chǎng)。
嚴格控制新增傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能。原則上不再核準以下新建傳統燃油汽車(chē)企業(yè)投資項目：一是新建獨立法人傳統燃油汽車(chē)整車(chē)企業(yè)投資項目；二是現有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)跨乘用車(chē)、商用車(chē)類(lèi)別投資項目；三是已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，靠政府補貼和銀行續貸存在的現有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)跨省、自治區、直轄市遷址新建投資項目。
現有汽車(chē)整車(chē)企業(yè)申請建設擴大傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)能力投資項目，應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：上兩個(gè)年度產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平；上年度新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平；上年度研發(fā)費用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例高于3%；產(chǎn)品具有國際市場(chǎng)競爭力?，F有乘用車(chē)企業(yè)申請建設擴大傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)能力投資項目，除滿(mǎn)足上述條件外，企業(yè)平均燃料消耗量還應滿(mǎn)足國家標準和有關(guān)規定的要求。
明確跨細分類(lèi)等投資項目核準條件?，F有乘用車(chē)、商用車(chē)企業(yè)申請建設跨細分類(lèi)（乘用車(chē)細分類(lèi)為轎車(chē)類(lèi)、其他乘用車(chē)類(lèi)，商用車(chē)細分類(lèi)為客車(chē)類(lèi)、半掛牽引車(chē)及貨車(chē)類(lèi)）投資項目，應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：具有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的完整研發(fā)經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)研發(fā)團隊和正向研發(fā)能力；擬生產(chǎn)的產(chǎn)品達到國內同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平；上年度新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平。
申請新建專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)投資項目，企業(yè)應具備產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力和條件，擬生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)水平先進(jìn)。申請新建發(fā)動(dòng)機企業(yè)投資項目，除符合現有規定外，擬生產(chǎn)的汽油發(fā)動(dòng)機升功率應不低于70千瓦，柴油發(fā)動(dòng)機升功率應不低于50千瓦。
《意見(jiàn)》要求，規范新能源汽車(chē)企業(yè)投資項目條件。申請新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)（包括現有商用車(chē)企業(yè)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）投資項目，應符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》（國家發(fā)改委工信部2015年第27號令）的要求。申請新建純電動(dòng)商用車(chē)企業(yè)（包括現有乘用車(chē)企業(yè)生產(chǎn)純電動(dòng)商用車(chē)）投資項目，應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：企業(yè)具有完整的研發(fā)經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)研發(fā)團隊和整車(chē)正向研發(fā)能力，擁有整車(chē)及驅動(dòng)控制系統、動(dòng)力蓄電池系統、整車(chē)集成及輕量化等方面的核心技術(shù)以及相應的試驗驗證能力；建設內容包括高性能動(dòng)力電池系統、驅動(dòng)系統、控制系統及整車(chē)（車(chē)身成型、涂裝、總裝等）生產(chǎn)體系；新建企業(yè)具有產(chǎn)品質(zhì)量保障、銷(xiāo)售和售后服務(wù)、運營(yíng)監管等能力，擁有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的注冊商標和品牌所有權；擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續駛里程等指標達到國內先進(jìn)水平?，F有純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)申請建設擴大生產(chǎn)能力的投資項目，上年度產(chǎn)能利用率應高于全行業(yè)平均水平。（記者王婭莉）
轉自：中國質(zhì)量報
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