對2147個(gè)問(wèn)題回頭看或將揪出一批假裝整改問(wèn)題
中央環(huán)保督察不允許問(wèn)題整改“爛尾”
今天，中央第五環(huán)保督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第五組）對廣西壯族自治區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西自治區）所進(jìn)行的“回頭看”督察正式啟動(dòng)。至此，首批中央環(huán)保“回頭看”督察組已經(jīng)完成對河北等10?。▍^）的進(jìn)駐。
第一輪督察納入整改方案的突出環(huán)境問(wèn)題有2147項。國家環(huán)保督察辦有關(guān)負責人告訴《法制日報》記者，“回頭看”將對其中的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的查處、整治情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。
為期一個(gè)月“回頭看”督察，或將揪出一批“表面整改”、“假裝整改”以及“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題。
在國家環(huán)保督察辦有關(guān)負責人看來(lái)，“回頭看”的目的就是不允許督察發(fā)現的問(wèn)題不了了之，更不允許問(wèn)題整改“爛尾”。
“回頭看”與首輪督察同樣規格
從2015年，中央環(huán)保督察對河北省進(jìn)行試點(diǎn)督察，兩年時(shí)間，中央環(huán)保督察已完成對全國31個(gè)?。▍^、市）的督察全覆蓋。
“規格最高，最具影響力”是社會(huì )各界對中央環(huán)保督察的一致看法。
所謂“規格最高”，即每個(gè)督察組組長(cháng)均由省部級領(lǐng)導擔任，而督察組無(wú)論是督察進(jìn)駐還是意見(jiàn)反饋，各?。▍^、市）書(shū)記、省長(cháng)（市長(cháng)、主席）不僅全部到會(huì )，而且進(jìn)駐時(shí)，?。▍^、市）黨委書(shū)記要做動(dòng)員；反饋意見(jiàn)時(shí)，?。▍^、市）黨委書(shū)記要對督察組反饋的問(wèn)題進(jìn)行表態(tài)。
據國家環(huán)保督察辦介紹，對31個(gè)?。▍^、市）的第一輪督察，共受理群眾信訪(fǎng)舉報13.5萬(wàn)余件，累計立案處罰2.9萬(wàn)家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導干部18448人，問(wèn)責18199人。一大批群眾身邊的老大難環(huán)境問(wèn)題得到解決；從中央環(huán)保督察開(kāi)始，環(huán)保黨政同責、一崗雙責制度真正落地。中央環(huán)保督察“最具影響力”名副其實(shí)。
5月31日，中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省，第一批“回頭看”督察正式啟動(dòng)，此后，一周時(shí)間里，河南、黑龍江、寧夏、江蘇、江西、廣東、云南、內蒙古、廣西等9?。▍^）的“回頭看”督察也相繼啟動(dòng)。與第一輪督察同樣規格，“回頭看”督察各督察組組長(cháng)也由省部級領(lǐng)導擔任，督察組進(jìn)駐動(dòng)員會(huì )，?。▍^）委書(shū)記、省長(cháng)（主席）同樣要出席會(huì )議，并做動(dòng)員報告；督察時(shí)間同樣為一個(gè)月；督察期間，同樣采取談話(huà)、下沉督察等督察方式。
之所以繼承第一輪督察的模式及做法，國家環(huán)保督察辦有關(guān)負責人指出，就是要杜絕“虎頭蛇尾”，“開(kāi)始聲勢浩大，最后問(wèn)題不了了之”。“查問(wèn)題是什么力度，查問(wèn)題整改也是什么力度。”這位負責人告訴《法制日報》記者，“回頭看”督察通過(guò)盯住需要整改的問(wèn)題不放，來(lái)達到推進(jìn)地方改善環(huán)境質(zhì)量，增加老百姓環(huán)境獲得感的目的。他說(shuō)，啟動(dòng)“回頭看”督察的目的之一，就是不允許查出來(lái)的問(wèn)題整改“爛尾”。
現場(chǎng)核查2147項中重點(diǎn)問(wèn)題
截至目前，31個(gè)?。▍^、市）的整改方案已全部公開(kāi)。第一輪中央環(huán)保督察納入整改方案的2147項突出環(huán)境問(wèn)題正在整改之中。據國家環(huán)保督察辦透露，2147項整改任務(wù)近半已經(jīng)得到解決。
據《法制日報》記者了解，第一輪督察結束后，國家環(huán)保督察辦定期調度31?。▍^、市）的整改情況。“2147個(gè)問(wèn)題整改到什么程度，國家環(huán)保督察辦大致清楚。”據這位負責人介紹，“回頭看”督察組進(jìn)駐10?。▍^）時(shí)，10?。▍^）也向督察組報告了本地整改的最新進(jìn)展情況。
《法制日報》記者親歷了寧夏、廣東、廣西等督察組的進(jìn)駐過(guò)程。按照督察組的工作日程安排，每個(gè)組都將拿出半個(gè)月時(shí)間進(jìn)行下沉督察，期間主要是實(shí)地查看、核實(shí)第一批督察時(shí)發(fā)現問(wèn)題的整改情況。
“回頭看”督察是不是要對2147個(gè)問(wèn)題的整改情況全部核查一遍？對此，國家環(huán)保督察辦這位負責人告訴《法制日報》記者，“‘回頭看’督察，主要是看地方的整改力度，同時(shí)，重點(diǎn)檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其查處、整治情況；重點(diǎn)督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況；重點(diǎn)督察地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅責任追究情況。
他說(shuō)，“回頭看”督察還要督察10?。▍^）黨委、政府部署推動(dòng)中央環(huán)境保護督察整改工作情況，省級有關(guān)部門(mén)整改責任落實(shí)和工作推進(jìn)情況，地市級黨委和政府整改工作具體實(shí)施情況。
這位負責人告訴《法制日報》記者，第一輪督察后，通過(guò)專(zhuān)項督察等，確實(shí)發(fā)現一些地方及部門(mén)在環(huán)保治理過(guò)程中仍然存在形式主義問(wèn)題，影響了環(huán)保治理效果，損害黨和政府形象，人民群眾反映強烈，亟待引起重視。至于其中原因，這位負責人指出，主要是一些地方思想認識仍然不夠到位，特別在政策、項目等決策前端，考慮生態(tài)環(huán)保不夠，生態(tài)環(huán)境保護總體處于被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，不作為、不擔當問(wèn)題多見(jiàn)。
“回頭看”督察將通過(guò)嚴查“‘表面整改’、‘假裝整改’、‘敷衍整改’等來(lái)解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。
一些地方表面整改已被查實(shí)
中央環(huán)保督察組進(jìn)駐10?。▍^）后，即開(kāi)始對一些問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地核查，其中，《法制日報》記者全程參與了寧夏以及廣東的督察過(guò)程。
6月1日，中央第二環(huán)保督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第二督察組）進(jìn)駐寧夏回族自治區（以下簡(jiǎn)答寧夏自治區），進(jìn)駐動(dòng)員會(huì )后，第二督察組公開(kāi)了舉報電話(huà)，幾個(gè)小時(shí)，督察組就接到近30余個(gè)舉報電話(huà)，其中，13個(gè)都是反映泰瑞制藥的惡臭污染問(wèn)題。
當天下午，第二督察組即到泰瑞制藥進(jìn)行現場(chǎng)檢查、核實(shí)，泰瑞制藥表面整改問(wèn)題被查實(shí)。
6月2日，第二督察組再次到寧夏自治區石嘴山市惠農區紅果子工業(yè)園進(jìn)行現場(chǎng)檢查，督察組到霄華化工以及諾力新材料環(huán)保有限公司時(shí)，兩家企業(yè)正在生產(chǎn)?，F場(chǎng)查看、調查發(fā)現，兩家企業(yè)一家屬于典型的“散亂污”，另一家則是打著(zhù)環(huán)保新材料旗號的水泥生產(chǎn)企業(yè)。出人意料的是，在環(huán)保設施不全或運行效果不佳的情況下，霄華化工居然通過(guò)了當地環(huán)保部門(mén)的驗收；諾力公司則拿到了當地環(huán)保部門(mén)核發(fā)的排許可證。
6月4日，中央第三環(huán)保督察組對哈爾濱市松北區小月亮灣垃圾堆存場(chǎng)開(kāi)展突擊檢查，發(fā)現距離松花江沿岸僅約1公里垃圾堆存場(chǎng)，自2006年以來(lái)，已累計堆存垃圾約20萬(wàn)立方米。
據國家環(huán)保督察辦透露，現場(chǎng)檢查發(fā)現，該垃圾堆存場(chǎng)無(wú)防滲設施，現場(chǎng)環(huán)境惡劣，場(chǎng)內還非法傾倒101個(gè)裝有廢機油等危險廢物的油桶（200升桶），部分油桶已泄漏，嚴重污染了周邊土地，部分油桶與生活垃圾混存，有的已隨生活垃圾掩埋。
第三督察組還發(fā)現，垃圾堆存場(chǎng)附近有一個(gè)廢桶收購站，存有357個(gè)廢油桶（200升桶），其中112個(gè)油桶裝有廢機油等危險廢物，其余245個(gè)為空桶，存在非法收集、收購危險廢物等問(wèn)題。
2016年11月28日至12月28日，中央環(huán)保督察組對廣東省開(kāi)展督察。廣佛界河的污染問(wèn)題是督察組給廣東留下的整改問(wèn)題之一，按照廣東省公開(kāi)的整改方案，2017年年底，廣佛界河水質(zhì)要達到五類(lèi)水質(zhì)標準。
6月6日，“回頭看”督察組有關(guān)人員冒雨到位于廣州市白云區西村街道辦事處的增步村，對廣佛界河的整治情況進(jìn)行現場(chǎng)督察，發(fā)現，目前，廣佛界河水質(zhì)仍然是劣五類(lèi)，沒(méi)有按期完成承諾的整改任務(wù)。
寧夏泰瑞制藥惡臭污染問(wèn)題、石嘴山兩家違法生產(chǎn)問(wèn)題，經(jīng)《法制日報》等媒體曝光后，寧夏自治區黨委書(shū)記石泰峰、自治區主席咸輝做出重要批示。石泰峰還親自到惠農紅果子工業(yè)園，調研督辦中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋的問(wèn)題。
據國家環(huán)保督察辦介紹，各相關(guān)督察組己將“回頭看”督察中發(fā)現的問(wèn)題移交當地進(jìn)行查處，有些案件初步查處結果已經(jīng)公開(kāi)，其中，石嘴山市環(huán)保局對諾力環(huán)保新材料公司進(jìn)行立案查處，向霄華化工下達停產(chǎn)治理通知，并對兩家企業(yè)分別做出罰款30萬(wàn)元的處罰。
對于哈爾濱市非法傾倒大量危險廢物問(wèn)題，中央第三督察組透露，黑龍江省及哈爾濱市公安、環(huán)保等部門(mén)正在開(kāi)展聯(lián)合調查。（記者 郄建榮）
轉自：法制日報
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