2018年中央部門(mén)預算13日集中向社會(huì )公開(kāi)，其中“三公”經(jīng)費引發(fā)關(guān)注。今年各部門(mén)準備怎樣“花錢(qián)”？“三公”經(jīng)費增減如何？機構改革后，新部門(mén)的財政預算主要花在哪些方面？
厲行節約
——“三公”經(jīng)費進(jìn)一步縮水
財政部網(wǎng)站13日發(fā)布消息稱(chēng)，中央本級2018年“三公”經(jīng)費財政撥款預算限額58.8億元，比2017年預算限額減少2.67億元。其中，因公出國(境)費19.49億元，公務(wù)用車(chē)購置及運行費33.03億元(包括購置費2.39億元、運行費30.64億元)，公務(wù)接待費6.28億元。
在中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預算總限額只減不增的前提下，諸多部門(mén)的“三公”經(jīng)費進(jìn)一步“縮水”。
如，住建部2018年“三公”經(jīng)費預算為390.93萬(wàn)元，比2017年預算減少118.84萬(wàn)元。
再如，國家稅務(wù)局系統2018年預算數比2017年預算數減少8552.6萬(wàn)元，降低6.65%。主要原因是貫徹中央八項規定精神，厲行節約，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，壓縮因公出國(境)費115.14萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)運行費5078.28萬(wàn)元、公務(wù)接待費3359.18萬(wàn)元。
在今年的“三公”經(jīng)費預算中，多個(gè)部門(mén)的公務(wù)接待費預算減少。如國家發(fā)改委2018年的公務(wù)接待費預算數為440.39萬(wàn)元，比2017年518.10萬(wàn)元的預算數減少了77.71萬(wàn)元。據介紹，主要原因是認真貫徹落實(shí)中央八項規定和厲行節約有關(guān)精神。
記者注意到，包括共青團中央、生態(tài)環(huán)境部、國家文物局、中央機構編制委員會(huì )辦公室等諸多部門(mén)在內，公務(wù)用車(chē)購置費的預算數為零。
更加透明
——預算增減有說(shuō)明
作為政府信息公開(kāi)的重要組成部分，今年各部門(mén)預算內容更加細致、全面，一些部門(mén)特別就“三公”經(jīng)費預算的增減作出詳細說(shuō)明。
例如，對于2018年“三公”經(jīng)費預算比2017年預算數、預算執行數增加5063.56萬(wàn)元，國家體育總局在說(shuō)明中指出，因公出國(境)費預算數比2017年增加5000萬(wàn)元，主要原因是增加了平昌冬奧會(huì )和雅加達亞運會(huì )參賽相關(guān)預算。
中國殘聯(lián)2018年因公出(境)費837.91萬(wàn)元，比2017年增加65.1萬(wàn)元。中國殘聯(lián)解釋?zhuān)@主要是為推動(dòng)瀾湄合作，2018年，會(huì )組織專(zhuān)業(yè)人員赴柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南五國開(kāi)展殘疾人聽(tīng)力技術(shù)和輔具適配服務(wù)示范、指導、培訓以及配發(fā)等工作。
商務(wù)部2018年“三公”經(jīng)費財政撥款預算5197.47萬(wàn)元，較2017年增加1305.98萬(wàn)元。其中，因公出國(境)費4707.95萬(wàn)元，較2017年增加1000萬(wàn)元，商務(wù)部解釋?zhuān)@主要原因是為配合黨和國家領(lǐng)導人出訪(fǎng)、參加國際會(huì )議和多雙邊談判增加了出訪(fǎng)任務(wù)。
再如，人社部2018年“三公”經(jīng)費預算比2017年減少1283.23萬(wàn)元。人社部解釋稱(chēng)，除了公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待支出的壓縮，還因為人社部組織參加的世界技能大賽每?jì)赡贽k一次，2018年并非大賽年，因此因公出國(境)費預算周期性減少。
加大項目預算公開(kāi)力度
——今年再增26個(gè)項目
進(jìn)一步加大項目預算公開(kāi)力度，是今年中央部門(mén)預算公開(kāi)的又一大亮點(diǎn)。
去年，為進(jìn)一步細化部門(mén)預算公開(kāi)內容，增強透明度，加大人大監督和社會(huì )監督的力度，財政部選擇10個(gè)部門(mén)共計10個(gè)重點(diǎn)項目列入《中央部門(mén)預算草案》報全國人民代表大會(huì )審查。全國人民代表大會(huì )審查通過(guò)后，10個(gè)部門(mén)將這些重點(diǎn)項目的文本和績(jì)效目標隨部門(mén)預算一并向社會(huì )公開(kāi)。
今年，又增加了26個(gè)部門(mén)的26個(gè)項目，向社會(huì )公開(kāi)項目文本和績(jì)效目標。
其中，財政部在“其他重要事項情況說(shuō)明”中明確，2018年國際組織股本金項目預算102.51億元，其中亞洲開(kāi)發(fā)銀行股本金1.11億元、亞洲基礎設施投資銀行股本金81億元、新開(kāi)發(fā)銀行股本金20.4億元。
外交部的預算中提到，2018年國際組織會(huì )費項目預算安排175,796萬(wàn)元，用于繳納聯(lián)合國、國際移民組織、亞太經(jīng)合組織等國際組織的會(huì )費。
需要指出的是，中國分攤聯(lián)合國會(huì )費比額從1990年的0.77%逐步增加到2018年的7.921%，現已成為僅次于美、日的第三大會(huì )費國。
這些重點(diǎn)項目既涵蓋上述亞投行等外交“大手筆”，亦不乏公安部證照制發(fā)等民眾“小關(guān)切”。
根據預算，2018年，公安部證照工本費項目預算190000萬(wàn)元。其中，電子普通護照3000萬(wàn)本，每本21.18元，計63540萬(wàn)元。
“新部門(mén)”把錢(qián)花在哪？
——加大民生、科研等投入
今年，財政部結合機構改革情況，在預算批復時(shí)區別不同情況采取了不同辦法，相應地部門(mén)預算公開(kāi)形式有所變化。
按照要求，涉及整體職能整合的中央部門(mén)，如文化和旅游部、司法部，不再公開(kāi)改革前的部門(mén)職能和機構設置，但要對機構改革以及整合后部門(mén)預算匯總情況作出說(shuō)明，并分別公開(kāi)原部門(mén)的預算。
其中，新組建部門(mén)今年在一些重點(diǎn)民生領(lǐng)域的財政投入值得關(guān)注。
例如，根據生態(tài)環(huán)境部公布的預算安排，“污染防治”(款)2018年預算達到50382.59萬(wàn)元，比2017年增長(cháng)100.65%。
這其中，“大氣”(項)2018年預算4825萬(wàn)元，比2017年增長(cháng)21.81%，主要原因是大氣污染防治管理任務(wù)增加。
此外，該部門(mén)今年用于環(huán)境監察執法與應急管理的預算為29578.11萬(wàn)元，中央環(huán)境保護督察、京津冀大氣污染防治專(zhuān)項督查等都囊括在其中。
國家衛生健康委員會(huì )今年的預算安排也體現了重點(diǎn)工作方向。
根據計劃，醫療衛生與計劃生育支出(類(lèi))公立醫院(款)兒童醫院(項)2018年預算數為5771.05萬(wàn)元，比2017年執行數增加1471萬(wàn)元，增長(cháng)34.21%，主要是繼續增加兒童醫院醫療服務(wù)能力建設投入。
農業(yè)農村部則加大了科研領(lǐng)域的投入。今年，科學(xué)技術(shù)支出(類(lèi))基礎研究(款)重點(diǎn)實(shí)驗室及相關(guān)設施(項)預算數為59679.25萬(wàn)元，比2017年增長(cháng)121.03%。(記者 張尼 冷昊陽(yáng))
轉自：中國新聞網(wǎng)
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