以案警示：保持對校園腐敗查處的高壓態(tài)勢

　　中小學(xué)校長(cháng)套取、截留學(xué)生各類(lèi)補助費，違規發(fā)放福利或用于個(gè)人開(kāi)支；利用職務(wù)便利挪用公款，設立小金庫；違規插手工程建設……前不久，云南省文山州紀委通報10起教育系統違紀典型問(wèn)題，校園腐敗的花樣之多、領(lǐng)域之廣，令人瞠目。

 

　　從近幾年通報查處的校園腐敗案例看，涉及招生、基建維修、工程項目、招標采購、科研經(jīng)費管理、財務(wù)管理等各領(lǐng)域環(huán)節的腐敗多發(fā)頻發(fā)。十八屆中央第十二輪巡視反饋中，高校管黨治黨寬松軟、不正之風(fēng)甚至違規違紀、貪污腐敗等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

 

　　黨的十九大報告指出，“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”“要堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾”。書(shū)聲瑯瑯地，豈容腐敗藏。校園腐敗緣何多發(fā)？校園腐敗有什么特點(diǎn)？如何治理校園腐??？日前，記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

 

 

　　這是一起典型的校園腐敗案件：2017年7月31日，湖北省武漢市紀委通報了武漢市江漢區黃陂街小學(xué)違規使用公款購買(mǎi)并發(fā)放購物卡、校長(cháng)劉勝違規收受禮品禮金問(wèn)題。2016年2月，經(jīng)黃陂街小學(xué)工會(huì )主席、后勤主任邱曉紅提議，校長(cháng)劉勝委托學(xué)校食堂菜品供貨方以提供食材的名義，購買(mǎi)面值為500元的購物卡74張，并發(fā)放給全校在職在編職工，分兩次在食堂費用中予以列支。

 

　　最終，劉勝受到黨內嚴重警告處分；邱曉紅受到黨內警告處分；該校黨支部書(shū)記何文娟受到黨內警告處分。

 

　　“與其他單位和組織不同，校園腐敗涉及環(huán)節十分多樣，并非僅集中在某一領(lǐng)域。校園封閉性大，外界對校園內部的監督有限，使得腐敗行為更具隱蔽性。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉分析，因其封閉性，校園腐敗往往不易被發(fā)現，甚至容易被忽視，但一旦被揪出就有可能“拔出蘿卜帶出泥”，形成塌方。

 

　　2015年9月，湖南省衡山縣第二中學(xué)原校長(cháng)李某站在該縣法院的被告席上，接受法律的審判。原來(lái)，2015年1月，衡山縣紀委陸續接到群眾反映：衡陽(yáng)某商貿有限公司進(jìn)駐本縣，在承包縣直學(xué)校商店過(guò)程中存在嚴重的違紀違法問(wèn)題，該公司與學(xué)校領(lǐng)導有不正當的經(jīng)濟往來(lái)。衡山縣紀委迅速行動(dòng)，初步查清了李某的受賄問(wèn)題。

 

　　隨著(zhù)調查逐步深入，李某受賄問(wèn)題又牽扯出衡山縣第二中學(xué)、第四中學(xué)、岳云中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)等5所縣直中學(xué)的相關(guān)領(lǐng)導，皆因學(xué)校商店對外承包收受同一家公司送出的2萬(wàn)至12萬(wàn)元不等的錢(qián)物。這成為該縣教育系統校園腐敗系列案件案發(fā)的導火索。據李某交代，長(cháng)期為學(xué)校提供校服的兩位供應商陳某、蔡某，每年都要給自己送上5000到2萬(wàn)元不等的紅包禮金。2014年學(xué)校增訂冬裝校服，陳某一次性送給其3萬(wàn)元“好處費”。在衡山二中修建學(xué)生公寓樓的過(guò)程中，基建老板為感謝李某在承建工程和撥付工程款方面給予的幫助，分兩次送給他10萬(wàn)元“感謝費”。

 

　　此系列案件中，衡山縣5所縣直中學(xué)的校長(cháng)、分管后勤的副校長(cháng)、總務(wù)主任等13名干部悉數落馬，成為該縣教育系統查處干部人數最多的腐敗案件。專(zhuān)家表示，基建、采購、后勤等領(lǐng)域成為校園腐敗的“重災區”。公開(kāi)招投標被拋到一邊，學(xué)校領(lǐng)導的權力不受監督制約，學(xué)校管理不公開(kāi)不透明，為校園腐敗的滋生提供了土壤。

 

 

　　不僅在中小學(xué)，高校存在的腐敗問(wèn)題也不容忽視。在十八屆中央第十二輪巡視的反饋中，有的高校就被指“基建領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)”“廉潔風(fēng)險防控不力，基建項目、校辦企業(yè)、科研經(jīng)費、教材購銷(xiāo)等領(lǐng)域存在問(wèn)題”“公款吃喝等問(wèn)題禁而不絕，國土資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險”等。

 

　　北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水認為，校園腐敗主要集中于管人、管財、管物等重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域往往權力集中、資金密集、資源豐富。“與一般腐敗問(wèn)題相比，校園腐敗具有特定性，即與特定的教育工作者及其教育權力運行相聯(lián)系；具有連帶性，往往會(huì )形成集體腐敗和部門(mén)腐??；具有行業(yè)性，比如招生腐敗、考試行賄腐敗、校服采購腐敗、學(xué)術(shù)腐敗，都是獨特的腐敗問(wèn)題”。

 

　　中央紀委監察部網(wǎng)站日前發(fā)布消息，經(jīng)黑龍江省紀委常委會(huì )議審議并報省委批準，決定給予牡丹江大學(xué)原黨委副書(shū)記、校長(cháng)林韌卒開(kāi)除黨籍處分；由省監察廳報省政府批準給予其開(kāi)除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。

 

　　經(jīng)查，林韌卒違反政治紀律，隱匿違紀所得，對抗組織審查；違反組織紀律，不按規定報告個(gè)人有關(guān)事項，在教師聘用、干部任用方面為他人謀取利益并收受財物；違反廉潔紀律，收受禮品、禮金和消費卡，向領(lǐng)導干部贈送禮金；違反生活紀律，與他人發(fā)生不正當性關(guān)系；利用職務(wù)上的便利在教學(xué)設備采購、合作辦學(xué)等方面為他人謀取利益并收受財物，涉嫌犯罪。

 

　　“有的學(xué)校在很長(cháng)一段時(shí)間內處于監督的薄弱環(huán)節，權力運行沒(méi)有受到有效的監督制約，往往形成‘一把手’專(zhuān)斷問(wèn)題。”莊德水說(shuō)。

 

　　在宋偉看來(lái)，校園腐敗易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的原因主要體現在兩個(gè)方面：一是校園內的權力運行沒(méi)有得到有效制約，權力過(guò)于集中，特別是在學(xué)校領(lǐng)導層面尤為突出。從被查處的校園腐敗案例看，“一言堂”的案例比比皆是。二是對校園的有效監督有待建立健全。校園自身內部監督乏力，有的學(xué)校紀委發(fā)揮作用比較有限；由于信息不對稱(chēng)，外部監督也較難奏效。

 

 

　　“校園腐敗影響相當惡劣。校園本是教書(shū)育人的神圣殿堂，腐敗現象嚴重污染校園風(fēng)氣，對學(xué)生產(chǎn)生消極影響。相對其他單位和組織，社會(huì )對校園腐敗的憎惡程度更高。”宋偉表示。

 

　　專(zhuān)家表示，服務(wù)國家和承擔社會(huì )責任是我國大學(xué)的教育基因與精神底色。青年學(xué)生是國家走向繁榮富強的新鮮血液，在學(xué)校的所見(jiàn)所聞、所思所想，最能定格他們的言行品質(zhì)。不正之風(fēng)一旦侵入校風(fēng)學(xué)風(fēng)，不僅敗壞當前，更將貽害長(cháng)遠。

 

　　被巡視高校堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，對照巡視反饋意見(jiàn)，著(zhù)力在堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、從嚴治黨治校、推動(dòng)立德樹(shù)人、堅持改革發(fā)展等方面認真進(jìn)行整改——將黨委常委會(huì )專(zhuān)題研究學(xué)校黨的建設工作制度化、常態(tài)化，成立黨建工作領(lǐng)導小組，加強對學(xué)校黨建工作的頂層設計和統籌規劃；設立黨委教師工作部，強化教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設……前不久，十八屆中央第十二輪巡視被巡視高校黨委公布的關(guān)于巡視整改落實(shí)情況的通報，讓人們看到了高校為立德樹(shù)人清淤除障的堅定決心。

 

　　校園腐敗無(wú)小事。莊德水說(shuō)，校園腐敗不僅影響教育價(jià)值和人才培養，影響教育事業(yè)的長(cháng)期發(fā)展和教育改革目標的實(shí)現，而且會(huì )腐蝕學(xué)生心靈，阻礙學(xué)生健康成長(cháng)。

 

　　宋偉建議，要建立科學(xué)的學(xué)校章程，規范校園內部權力運行，明確權力運行程序。同時(shí)，積極構建內外聯(lián)動(dòng)的監督機制，強化上級紀檢部門(mén)的監督，構筑有效的內部監督機制，提高社會(huì )對學(xué)校監督的水平。“保持對校園腐敗查處的高壓態(tài)勢，結合‘四種形態(tài)’整治腐敗行為，發(fā)揮強有力震懾作用，實(shí)現治理校園腐敗的良性循環(huán)。”

 

　　莊德水說(shuō)，建議把校園腐敗治理納入國家反腐敗工作戰略體系，既從頂層設計上確立校園腐敗治理的總體思路，又從微觀(guān)對策層面明確校園腐敗治理的“一攬子”方案。他表示，要切中校園腐敗的“命門(mén)”，健全完善校園權力監督結構和體系，加強對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人群權力運行的監管，真正把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要發(fā)揮校園廉潔文化和思想政治建設優(yōu)勢，推進(jìn)師德師風(fēng)建設，提升廉潔自律意識。

 

　　專(zhuān)家表示，黨中央鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢、贏(yíng)得壓倒性勝利的決心堅如磐石，各級學(xué)校要認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴治黨的重大決策部署。人們堅信，隨著(zhù)黨風(fēng)廉政建設和反腐斗爭的深入推進(jìn)，校園的清正廉潔之風(fēng)將更加濃厚，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)將進(jìn)一步深植學(xué)生的腦海心田，從而培育出更多黨和人民需要的合格建設者和可靠接班人。（王昊魁 劉華東）

      轉自：光明日報