核心閱讀
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的高速發(fā)展，公證離我們的生活越來(lái)越近。然而，因信息不暢通、核實(shí)成本高、當事人造假，騙取公證的案例呈現高發(fā)態(tài)勢。這些不誠信公證的當事人，為的是一己之私，害的是他人權益，損的是公證權威。造假公證為何多發(fā)？公證員為什么難以發(fā)現這些漏洞？怎樣綜合施治？
為出國留學(xué)，當事人利用偽造的國內學(xué)歷開(kāi)取公證，出國后因學(xué)習不佳被開(kāi)除，卻向公證處索賠留學(xué)費用；有些市民為了從銀行順利貸款，帶著(zhù)“假媳婦”試圖騙取公證書(shū)……
如今，公證已經(jīng)介入到國家經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)、民生領(lǐng)域和涉外民商事交往各個(gè)方面，全國公證機構年辦證量近1400萬(wàn)件，公證文書(shū)發(fā)往180多個(gè)國家和地區使用。“不誠信公證不僅影響涉案當事人，還會(huì )關(guān)涉行業(yè)公信力。當事人采取造假隱瞞欺騙的手段獲取公證后，不僅給他人帶來(lái)直接權利損害，同時(shí)也干擾社會(huì )正常管理秩序，影響到我國公證行業(yè)的公信力。”北京公證協(xié)會(huì )理事官月梅指出。
現狀
近些年來(lái)，利用偽造的證件、帶著(zhù)假親屬辦理公證的現象頻繁出現
“我要在典當行辦理借款，想辦理抵押借款公證。”去年6月，一位中年女士來(lái)到北京市中信公證處，向公證處工作人員表明了自己的訴求。
“您的婚姻狀況如何？”由于抵押借款業(yè)務(wù)涉及配偶的權益，公證員先向該女士詢(xún)問(wèn)相關(guān)信息。該女士表示自己已經(jīng)離婚：“沒(méi)有離婚證，但有法院的調解書(shū)，里面寫(xiě)明了，要抵押的房子是我個(gè)人的。”
該女士將一份離婚糾紛調解書(shū)提供給公證員。“從調解書(shū)的內容來(lái)看，確實(shí)顯示這套價(jià)值近千萬(wàn)的房產(chǎn)歸該女士所有。”公證員介紹，不過(guò)這份調解書(shū)一看就是“山寨貨”，字體、紙張、排版都不規范，生效日期也有問(wèn)題。與法院核實(shí)后，該女士提供調解書(shū)上的案號，與法院存檔的相應案號，根本不是同一件案子；戶(hù)口簿也是偽造的。
原來(lái)，這位女士并非離婚，而是喪偶。由于公婆還健在，她擔心辦理繼承手續太過(guò)復雜貽誤商機，就自作聰明，企圖用假證件蒙混過(guò)關(guān)。“如果當時(shí)沒(méi)有及時(shí)正確判斷，兩位老人在遭受失去親人的打擊后，就可能再次遭受財產(chǎn)的損失。”中信公證處工作人員唐騫介紹。
像這樣的案例并非少數。“不久前，就有一起丈夫帶著(zhù)假媳婦來(lái)辦公證的案例。”官月梅介紹，兩人來(lái)辦理出售房產(chǎn)的委托公證，材料都很齊全，身份證等證件是真的，不過(guò)在審查人證比對時(shí)，發(fā)現“妻子”和證件有出入，后來(lái)詢(xún)問(wèn)孩子和家庭的信息，“妻子”根本答不出來(lái)。
記者了解到，近些年來(lái)，利用偽造的證件、帶著(zhù)假親屬辦理公證的現象頻繁出現。“2016年以來(lái)，我辦理業(yè)務(wù)中碰到的假結婚證、假離婚證、假房本等各種假證件，粗略算下來(lái)近100份。”唐騫介紹，平均每天都會(huì )有一個(gè)當事人企圖用假證件蒙混過(guò)關(guān)。北京方圓公證處工作人員則用數據說(shuō)明，不完全統計，2014年以來(lái)，該公證處有明確記錄的不誠信公證的信息就有129條。
難點(diǎn)
各部門(mén)數據存在信息壁壘，查證材料真偽難度大成本高時(shí)間長(cháng)
2017年8月，針對全國各地發(fā)生數起公證機構、公證員為虛假的公證申請人和不真實(shí)的公證事項辦理公證案件，有的涉及房產(chǎn)、金融詐騙等違法行為，司法部下發(fā)《關(guān)于公證執業(yè)“五不準”的通知》規范公證執業(yè)，明確不準為未查核真實(shí)身份的公證申請人辦理公證，不準未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書(shū)等內容。
“我們每個(gè)公證員手機上都會(huì )安裝人臉識別系統，能夠對當事人提供的身份進(jìn)行人證相符的實(shí)時(shí)比對。”信德公證處工作人員向記者介紹，為了防范風(fēng)險，公證處還配備了身份證識別儀等硬件設施，利用電子化設備輔助甄別，目前身份證真偽基本都能識別出來(lái)。
不過(guò)在公證人員看來(lái)，當前，對于當事人提供的證件進(jìn)行核實(shí)查證仍然牽扯很大精力，成本高而且不便捷。
“有些能夠憑借經(jīng)驗看出來(lái)，但是，有些證件材料沒(méi)有特殊標識，從行文格式內容很難判斷，就只能去核查。”公證員向記者介紹，以當事人的婚姻狀況為例，如果提供離婚證，我們需要給民政部門(mén)發(fā)函，一般都要三五天的時(shí)間才能回復；如果當事人提供法院的判決書(shū)、調解書(shū)，就更難核實(shí)了，由于離婚案件涉及個(gè)人隱私，都是不公開(kāi)案件。如果查看，需要公證員本人拿介紹信去法院排隊，網(wǎng)絡(luò )途徑實(shí)現不了。
“信息化時(shí)代，各個(gè)部門(mén)都有自己相關(guān)的信息數據庫，但是仍然存在信息壁壘。”不少公證員反映，與公證業(yè)務(wù)密切的法院、民政、銀行、房管等部門(mén)的相關(guān)信息核實(shí)仍不便捷，不同部門(mén)之間的信息數據互聯(lián)互通仍然欠缺。
“每一份證件信息，如果都上門(mén)去核實(shí)，不僅會(huì )加重公證行業(yè)的負擔，而且也不利于服務(wù)當事人。”北京市司法局相關(guān)負責人指出。
防治
探索建立不誠信人員名錄，運用綜合手段提高失信人造假成本
從2014年開(kāi)始，北京市一些公證機構自行建立了不誠信公證當事人的名單目錄，公證員將辦理業(yè)務(wù)過(guò)程當中遇到的不誠信當事人情況進(jìn)行編輯錄入，并在相關(guān)業(yè)務(wù)信息群里進(jìn)行發(fā)布和提示。記者了解到，目前，據不完全統計，北京市公證行業(yè)的不誠信公證記錄已經(jīng)達到600多條。
“對于列入名單的不誠信當事人，如果再去公證處辦理業(yè)務(wù)，公證員通過(guò)系統提示，就會(huì )更為嚴格地進(jìn)行審查，起到防范警示作用。”官月梅介紹。不過(guò)，這個(gè)系統也只能對公證員進(jìn)行提醒，對當事人并沒(méi)有起到限制和懲戒作用。
“當事人的違法成本比較低。如果欺騙過(guò)去，當事人就達到了目的；即便被公證人員發(fā)現了，記入名單目錄，也沒(méi)有多大損失，因此當事人有恃無(wú)恐。”有公證員介紹，當事人為了出國求學(xué)，利用偽造學(xué)歷辦理公證，公證人員向該學(xué)校校長(cháng)進(jìn)行了核實(shí)，國內該生就讀學(xué)校的校長(cháng)同意了該學(xué)生的說(shuō)法。事后，該學(xué)生因在國外留學(xué)學(xué)業(yè)不佳被退學(xué)，反而要求公證處賠償費用損失，稱(chēng)，“如果公證處不給辦理公證，我就不能出國讀書(shū)，因此出國的開(kāi)銷(xiāo)公證處要賠。”
不誠信公證，有時(shí)會(huì )嚴重侵犯他人權益和社會(huì )權益，損害公證的權威性和客觀(guān)性，需要運用社會(huì )綜合治理手段加以整治。除了進(jìn)一步規范公證人員的執業(yè)行為，司法部相關(guān)負責人表示，目前，正在與公安部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調，加強對于不誠信公證行為的打擊力度。
“對于失信人員，要提高其違法成本，促其謹慎選擇自己的行為。不誠信不僅是當事人的道德瑕疵，也要讓它變成社會(huì )誠信的污點(diǎn)。”北京市司法局相關(guān)負責人認為，還應該努力實(shí)現公證行業(yè)與更多社會(huì )信息互聯(lián)共享，讓公民的誠信信息更加立體全面。（記者魏哲哲）
轉自：人民日報
版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
總編辣報：賈躍亭真會(huì )回國還債嗎?
