國務(wù)院國資委日前在京召開(kāi)中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議，研究部署2018年重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院國資委主任肖亞慶在會(huì )上表示，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專(zhuān)業(yè)化重組，扎實(shí)推進(jìn)國有資本優(yōu)化配置。
中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認為，從會(huì )議內容可以看出，圍繞做強做大國有資本、培育世界一流企業(yè)的目標，2018年是一個(gè)重組大年，混改也向縱深發(fā)展，混改試點(diǎn)將由央企向地方國企擴圍，防范和化解債務(wù)風(fēng)險也是重中之重。
提出高質(zhì)量發(fā)展標準體系
值得注意的是，此次會(huì )議強調了2018年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標任務(wù)，體現出高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的特色。主要表現為會(huì )議第一次明確摒棄數量指標，不再提經(jīng)濟增長(cháng)的比率，而是以“一利四率”作為質(zhì)量標準體系，即努力推動(dòng)國有企業(yè)效益實(shí)現穩定增長(cháng)，國有資本保值增值率、回報率進(jìn)一步提升，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉率進(jìn)一步提高，資產(chǎn)負債率進(jìn)一步下降。
李錦認為，國有企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的排頭兵，國資委提出新的質(zhì)量標準體系，體現出創(chuàng )新的勇氣。這些標準未來(lái)可能列入考核體系，保證高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”能夠有效運行。
據悉，2017年，國資監管系統企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入50.0萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.7%，實(shí)現利潤總額2.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.5%；中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入26.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.3%，實(shí)現利潤總額1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.2%，增速創(chuàng )五年來(lái)最好水平。
重組目的性方向性更明確
肖亞慶表示，要加強頂層設計，按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則，穩步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰略性重組，促進(jìn)國有資本進(jìn)一步向國家戰略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。
在李錦看來(lái)，此次會(huì )議對重組的部署更詳細、更具體，提出搞好頂層設計，重組的目的性和方向性也更加明確，預計2018年將是重組大年，這符合做強做大國有資本、建設世界一流企業(yè)的目標。
2017年，從中央到地方，特別是設計煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，國有企業(yè)并購重組的步伐顯著(zhù)加快，圍繞著(zhù)國企改革的市場(chǎng)化重組正在全面提速。2017年，國機集團與恒天集團，保利集團與中輕集團、中國工藝集團，中國國電與神華集團3組7家企業(yè)實(shí)現重組，國資委監管央企戶(hù)數由2003年的196家調整至98家。
去年，廣東省屬?lài)蟮膽鹇孕灾亟M也進(jìn)入了前所未有的加速期，半年內省屬高速公路板塊和省屬建筑工程板塊兩單重組落地。廣東省國資委提出，2018年底基本完成省屬?lài)Y系統的重組，70%以上省屬?lài)匈Y本集中到基礎性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；85%以上國有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團。
混改試點(diǎn)將擴圍
去年，我國國有企業(yè)公司制改制取得突破性進(jìn)展，企業(yè)市場(chǎng)化基礎進(jìn)一步筑牢，中央企業(yè)及子企業(yè)公司制改制工作基本完成。這為未來(lái)推進(jìn)股權多元化和混合所有制改革奠定堅實(shí)基礎。
會(huì )上，肖亞慶強調，推進(jìn)股權多元化和混合所有制改革，選擇具備條件的中央企業(yè)，推進(jìn)集團層面股權多元化，積極探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，健全混合所有制企業(yè)治理機制。
李錦認為，此前混改多數是在央企二、三級子公司，集團層面混改較少，今年混改有望提升層級，通過(guò)整體改制整體上市，推進(jìn)集團層面混改。目前三批混改試點(diǎn)企業(yè)共計50家，混改勢頭已初步形成?；旄脑圏c(diǎn)由央企向地方國企擴圍，混改的重心下移明顯。今年壟斷領(lǐng)域如石油、鐵路、軍工、電力等行業(yè)的混改將進(jìn)一步推進(jìn)。
據悉，今年將實(shí)施“雙百行動(dòng)”，國資委選取百戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)，深入推進(jìn)綜合改革，打造一批改革尖兵，建立改革舉措實(shí)施效果后評價(jià)機制，推動(dòng)國有企業(yè)改革任務(wù)落實(shí)情況專(zhuān)項督查制度化、常態(tài)化，促進(jìn)改革舉措落地見(jiàn)效。
轉自：南方日報
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