官不大權力不小，吃完公家吃農家
山東蘭陵一民政干部因貪腐被數罪并罰
山東省蘭陵縣車(chē)輞鎮是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鄉鎮，面積127平方公里，人口5.1萬(wàn)，位于沂蒙老區經(jīng)濟欠發(fā)達地區?？删驮谶@個(gè)人均年收入不足1萬(wàn)元的小鄉鎮，卻出了一個(gè)“百萬(wàn)元”級別的腐敗官員。他就是車(chē)輞鎮民政辦原主任、殘疾人聯(lián)合會(huì )原理事長(cháng)王剛才。案發(fā)時(shí)，王剛才已在這個(gè)崗位上任職長(cháng)達23年之久，卻在任期將滿(mǎn)的最后幾年，經(jīng)不起誘惑，利用職務(wù)之便受賄7萬(wàn)元、貪污6萬(wàn)元、挪用公款210萬(wàn)元，大肆進(jìn)行非法營(yíng)利活動(dòng)。
經(jīng)蘭陵縣檢察院提起公訴，該縣法院近日以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，數罪并罰，依法判處王剛才有期徒刑一年，并處罰金10萬(wàn)元。被告人王剛才當庭表示服判不上訴。
借雞下蛋，用公款貼補自家生意
今年58歲的王剛才，出生在一個(gè)普通的農民家庭。1976年初中畢業(yè)后，年僅17歲的他入伍參軍。1983年，他退伍后在車(chē)輞鎮政府當駕駛員，屬工勤編制。1992年初春，未經(jīng)任何程序，王剛才被該鎮鎮長(cháng)直接任命為鎮民政辦主任，并在12年后兼任該鎮殘疾人聯(lián)合會(huì )理事長(cháng)。
從一個(gè)農民的兒子成長(cháng)為吃“國家糧”的機關(guān)干部，王剛才成為親朋好友羨慕的對象。開(kāi)始的幾年，王剛才生活簡(jiǎn)樸，為人低調。但隨著(zhù)手中權力越來(lái)越大，經(jīng)手的優(yōu)撫資金越來(lái)越多，他的心態(tài)開(kāi)始發(fā)生變化，對自己的生活現狀越來(lái)越不滿(mǎn)意，總想著(zhù)找機會(huì )撈點(diǎn)錢(qián)。
2013年，王剛才低價(jià)買(mǎi)下鎮上一個(gè)經(jīng)營(yíng)不善趨于倒閉的加油站。由于上級文件明確規定，公職人員不能經(jīng)商，王剛才只好讓僅有小學(xué)文化的妻子蔡某擔任該加油站的法定代表人，由高中畢業(yè)在家待業(yè)的兒子當老板，他則在幕后“垂簾聽(tīng)政”。
由于缺少經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗，加油站時(shí)常出現資金匱乏的情況。每當這個(gè)時(shí)候，王剛才就用公款來(lái)填補。據王剛才交代，由于鄉鎮上的民政辦和殘疾人聯(lián)合會(huì )沒(méi)有公共賬號，由上級民政部門(mén)核準、由財政部門(mén)撥付的優(yōu)撫資金都是定期打入王剛才在當地農村信用社開(kāi)設的個(gè)人賬戶(hù)里，再由他提出錢(qián)款，將現金發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。這就在無(wú)形中給王剛才提供了挪用公款的便利。
經(jīng)查，2012年至2014年間，王剛才利用擔任車(chē)輞鎮民政辦主任、殘疾人聯(lián)合會(huì )理事長(cháng)的職務(wù)之便，多次挪用其本人經(jīng)手、保管的優(yōu)撫資金、民政經(jīng)費等公款共計210萬(wàn)元，用于解決自家經(jīng)營(yíng)的加油站資金問(wèn)題。
大權獨攬，臨近退休瘋狂斂財
在蘭陵縣，由于基層工作人員匱乏，“能者多勞”“一人兼數職”的情況并不少見(jiàn)。就在王剛才逾知天命之年，在供職車(chē)輞鎮民政辦主任的同時(shí)，他兼任了車(chē)輞鎮殘疾人聯(lián)合會(huì )理事長(cháng)。
王剛才負責管理的民政辦和殘聯(lián)辦公室一共才有三個(gè)人，除他本人外，還有兩名兼職人員。這兩人屬鎮計生辦工作人員，在此僅僅是掛個(gè)名，基本不管事、更不干事，可以說(shuō)，王剛才在所在部門(mén)就是一人獨大，一手遮天。他不僅負責境內自然災害情況的上報和救災資金的發(fā)放，還要管理被救濟人員的統計上報和救濟資金的發(fā)放，以及優(yōu)撫對象的摸底上報、優(yōu)撫資金和殘疾證的發(fā)放和敬老院及殘疾人的管理。
正是由于大權獨攬，王剛才為保障退休后的幸福生活，在快要退休的最后這幾年內，像只貪婪的碩鼠，絞盡腦汁，瘋狂斂財——2014年春天，王剛才私自將原車(chē)輞鎮敬老院內的楊樹(shù)以1.3萬(wàn)元的低價(jià)出售，后又以3萬(wàn)元的價(jià)格將該院落租賃給他人，用于肉鴿養殖，所得款項全部被王剛才揮霍；在車(chē)輞鎮十里八鄉，哪家農戶(hù)家死了人，只要給王剛才“監督費”，他就可以“睜一只眼閉一只眼”，讓死者不經(jīng)火化就“入土為安”。通過(guò)這個(gè)途徑，王剛才多次直接或間接地收受村民賄賂，累計7000元；為了在民政救濟中得到照顧，每逢過(guò)年過(guò)節，鎮內各村莊的黨支部書(shū)記、會(huì )計和村委會(huì )成員都要向王剛才“表示”一下，有的村為了日后方便辦事，甚至結伴行賄。
案卷材料顯示，2013年至2015年短短兩年內，王剛才在不同場(chǎng)合共計收受當事人、請托人的現金、購物卡14次，金額累計達7萬(wàn)元。
主動(dòng)認錯，卻辯稱(chēng)自己“不犯法”
辦案檢察官告訴記者，王剛才一共觸犯三個(gè)罪名，即貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，其中挪用公款罪數額達210萬(wàn)元；貪污和受賄的數額較小，共計13萬(wàn)余元。
按照我國刑法有關(guān)規定，行為人多次挪用公款，用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，而每次挪用的間隔時(shí)間都不超過(guò)3個(gè)月的，應從第一次挪用公款的時(shí)間算起，連續累計至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責任時(shí)，挪用公款的數額按最后未歸還的金額認定。在案件偵查伊始，辦案人員就調取了王剛才個(gè)人信用社賬戶(hù)，提取了其大量、多次轉賬給經(jīng)營(yíng)伙伴孫某的記賬憑證和轉賬支票。
在大量證據面前，王剛才主動(dòng)交代了自己挪用公款的經(jīng)過(guò)，但他一味辯解“自己只是用了一下公款，錢(qián)又沒(méi)有變少，這一行為不是犯罪”。而證據材料顯示，由于王剛才挪用公款后，遲遲不發(fā)放撫恤金，導致優(yōu)撫對象長(cháng)年上門(mén)索要，他有時(shí)就用自己的工資墊付一下。“要想找出王剛才在兩年內究竟墊付了多少次資金，總體數額多少，究竟有無(wú)挪用后未歸還的錢(qián)款，難度非常大，這使偵查一度陷入僵局。”辦案人員說(shuō)。
最終，在辦案人員的縝密偵查下，大量殘疾人、復退軍人的證言、銀行賬戶(hù)明細、存款憑證、轉賬記賬憑證、轉賬支票以及被告人的供述和辯解等在案證據被一一厘清。對于財政撥款時(shí)間晚于被告人發(fā)放優(yōu)撫資金時(shí)間，即被告人先行墊付并發(fā)放了部分優(yōu)撫資金的事實(shí)，在結合其他書(shū)證和物證及證人證言，無(wú)法證實(shí)被告人先行墊付數額的情況下，按照有利于被告人的原則，對該起挪用數額不予計算。最終，王剛才的挪用金額被認定為210萬(wàn)元。
在確鑿的證據面前，王剛才低下了頭。（盧金增 王慧）
轉自：檢察日報
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