專(zhuān)訪(fǎng)十三屆全國政協(xié)常委、最高法副院長(cháng)李少平
正研究辦理黑惡勢力刑案的意見(jiàn)
李少平
3月12日，最高人民法院的工作報告引起外界熱議，報告亮點(diǎn)頗多，不少話(huà)題也引起了廣泛討論。
近日，針對如何防范冤假錯案、掃黑除惡工作接下來(lái)如何進(jìn)行等問(wèn)題，北京青年報記者專(zhuān)訪(fǎng)了十三屆全國政協(xié)常委，最高人民法院黨組成員、副院長(cháng)李少平。
談冤假錯案
冤假錯案影響司法權威和公信力
北青報：防范冤假錯案是大家關(guān)注的話(huà)題。去年法院依法糾正了“五周殺人案”等重大冤錯案件10件。對此，您怎么看？
李少平：冤假錯案的發(fā)生，不僅使無(wú)辜者蒙受冤屈，而且影響司法的權威和公信力，還會(huì )損害社會(huì )公眾對法律和法治的信仰。
刑訊逼供、非法取證，是導致冤假錯案的重要原因。近年來(lái)，全國各地法院實(shí)行非法證據排除規則，推動(dòng)偵查機關(guān)、檢察機關(guān)按照裁判的要求和標準收集、審查和運用證據，有效防范了刑事冤假錯案。
北青報：能否介紹一下在這方面取得的一些成果案例？
李少平：比如，廣東全省法院2018年上半年受理排非申請案件2338件，啟動(dòng)排非程序2270件，占申請數的97%；2017年-2018年，四川全省法院?jiǎn)?dòng)非法證據程序的案件共計171件，啟動(dòng)后排除非法證據的案件數51件；河南全省法院2016年以來(lái)已依法啟動(dòng)非法證據排除程序751件，決定排除非法證據45件，對38名被告人宣告無(wú)罪。
北青報：除了刑訊逼供、非法取證，造成冤假錯案的原因還有什么？
李少平：證人、鑒定人出庭率低，也是困擾公正審判的突出問(wèn)題。
在這方面，為充分體現直接言詞原則，完善證人、鑒定人出庭作證制度，法院合理確定并逐步擴大應當出庭的人員范圍，啟用證人隱蔽作證和遠程視頻作證系統，完善強制出庭及拒不作證的懲戒機制，推動(dòng)庭審改革的深化。
同時(shí)，我們還依法健全刑事辯護制度。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善辯護制度至關(guān)重要，相關(guān)工作正在穩步推進(jìn)。
防范冤假錯案是一個(gè)系統工程，既需多措并舉，也需控辯審等訴訟主體凝聚共識、共同推進(jìn)，不斷深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。當前，社會(huì )各界對防范冤假錯案已經(jīng)達成高度共識。
法院將以嚴格實(shí)行非法證據排除規則為抓手，加強人權司法保障，建立健全冤假錯案有效防范機制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
北青報：接下來(lái)法院如何規范與當事人、律師等的接觸、交往行為？在黨風(fēng)廉政建設方面，將如何發(fā)力？
李少平：加強黨風(fēng)廉政建設是始終貫徹人民法院工作的一條紅線(xiàn)，預防和懲治司法腐敗也是必須守住的一條底線(xiàn)。下一步我們將堅持全面加強從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅持刀刃向內、刮骨療毒，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗。
加大司法腐敗行為查處力度。深入開(kāi)展內部巡視、司法巡查、審務(wù)督察工作，整合監督力量。堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，對濫用職權、貪贓枉法、以案謀私、充當訴訟掮客等違紀違法行為，堅決查處，絕不手軟、絕不護短，努力造就一支忠誠、干凈、擔當的司法隊伍。
積極完善強化司法職業(yè)倫理的制度機制，加強關(guān)鍵崗位定期輪換交流，完善職業(yè)回避制度，進(jìn)一步細化規范法官與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，切實(shí)落實(shí)“五個(gè)嚴禁”，確保公正廉潔司法。
談掃黑除惡
20余個(gè)高院建立專(zhuān)業(yè)合議庭
北青報：我們注意到，去年掃黑除惡取得重大進(jìn)展，最高法報告提到，審結了黑惡勢力犯罪案件5489件2.9萬(wàn)人。
李少平：對，去年全國各級法院狠抓涉黑涉惡及“保護傘”案件審判工作，堅決貫徹依法嚴懲方針，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。同時(shí)依法運用追繳、沒(méi)收、判處財產(chǎn)刑、資格刑等多種手段，堅決鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎，有效摧毀其再生能力，絕不讓黑惡勢力有任何“生血”能力和死灰復燃之機。
一大批受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注的重大黑惡勢力犯罪案件，如天津穆嘉“套路貸”涉黑案、山東吳學(xué)占涉黑案、廣東“村霸”劉永添涉黑案、山西景益民“保護傘”案等案件順利審判，取得了良好法律效果和社會(huì )效果。
我們正在研究制定辦理黑惡勢力刑事案件的意見(jiàn)，填補專(zhuān)項斗爭法律政策空白，確保專(zhuān)項斗爭沿著(zhù)法治軌道有序運行。
去年以來(lái)，我們還開(kāi)展了掃黑辦與專(zhuān)業(yè)化審判庭、合議庭建設有機結合試點(diǎn)工作，截至去年年底，山西、遼寧等20余個(gè)高院均建立掃黑除惡專(zhuān)業(yè)合議庭，承擔本?。ㄗ灾螀^、直轄市）掃黑除惡案件內審審查、督辦指導及調研工作任務(wù)。
我們還研究推動(dòng)建立涉黑涉惡案件相對集中管轄制度，解決部分地區審判經(jīng)驗不足、力量相對薄弱等問(wèn)題。
北青報：如何確保把涉黑涉惡案件辦成“鐵案”？
李少平：法院在審理涉黑涉惡案件中，嚴格落實(shí)“三項規程”堅持法定標準、法定程序，確保每一起案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
最高法在起草、下發(fā)各級法院的有關(guān)文件中，指導各級法院審理涉黑涉惡案件要始終保持依法辦案定力，必須準確把握“打早打小”與“打準打實(shí)”的關(guān)系，堅持以事實(shí)為依據、以法律為準繩，實(shí)事求是，嚴把事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、法律關(guān)，不搞指標化，不為片面追求戰果而人為“拔高”，確保把涉黑惡案件辦成“鐵案”。
北青報：今年會(huì )有哪些新動(dòng)作？
李少平：當前，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭已經(jīng)處于全面縱深推進(jìn)的新階段。我們將全力抓好黑惡勢力犯罪及“保護傘”案件的審判工作，緊盯“打財斷血”，指導各級法院在涉黑涉惡案件審判工作中，認真審查、甄別涉案財產(chǎn)的來(lái)源、性質(zhì)、權屬，依法運用追繳、沒(méi)收以及判處財產(chǎn)刑等手段，摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎。
同時(shí)，指導全國各級法院進(jìn)一步深挖各類(lèi)民商事以及執行案件背后的涉黑涉惡線(xiàn)索并及時(shí)移交有關(guān)單位，在源頭治理上形成工作合力等。
談裁判文書(shū)
杜絕“選擇性上網(wǎng)”
北青報：裁判文書(shū)公開(kāi)是一大亮點(diǎn)，但也有一種聲音說(shuō)，在基層存在文書(shū)選擇性上網(wǎng)，重大案件文書(shū)不公開(kāi)的情況，您怎么看待這種說(shuō)法？
李少平：截至2018年底，中國裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)已經(jīng)超過(guò)6200萬(wàn)份，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量突破210億次，用戶(hù)覆蓋全球210多個(gè)國家和地區，已成為全世界最大的裁判文書(shū)數據資源庫。
是否仍有部分案件裁判文書(shū)未公開(kāi)，這個(gè)問(wèn)題需要客觀(guān)分析。根據裁判文書(shū)公開(kāi)的要求，法院公開(kāi)的應該是依法可以公開(kāi)的文書(shū)，而不是所有的文書(shū)都必須公開(kāi)，“涉及國家秘密、未成年人犯罪、以調解方式結案或者確認人民調解協(xié)議效力、離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養、監護”的文書(shū)，是不屬于公開(kāi)范圍的，如果是這幾類(lèi)文書(shū)未上網(wǎng)不能說(shuō)是“選擇性公開(kāi)”。
北青報：但是否也存在“選擇性公開(kāi)”的問(wèn)題？
李少平：我們對“選擇性公開(kāi)”問(wèn)題高度重視，也是接下來(lái)需要著(zhù)力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。去年11月，最高法制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的意見(jiàn)》，明確提出將要加大監督管理力度，杜絕裁判文書(shū)選擇性上網(wǎng)。
近年來(lái)，最高法多次就司法公開(kāi)開(kāi)展督察，按季度通報裁判文書(shū)上網(wǎng)情況，嚴查選擇性上網(wǎng)問(wèn)題，加大責任追究力度。同時(shí)積極利用信息化手段，加大辦案系統和裁判文書(shū)上網(wǎng)平臺建設，完善選擇性上網(wǎng)的甄別、發(fā)現、管理和查究機制。
北青報：接下來(lái)在裁判文書(shū)公開(kāi)方面，是否還有一些新舉措？
李少平：未來(lái)裁判文書(shū)公開(kāi)將進(jìn)一步深化拓展。法院將以更大的力度，推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)全面落實(shí)。最高法將指導各級法院加強上網(wǎng)裁判文書(shū)管理，嚴格執行不上網(wǎng)核準機制，從制度和程序上，杜絕“選擇性上網(wǎng)”問(wèn)題，確保依法應當公開(kāi)的一律公開(kāi)，不留死角。
法院將依托信息技術(shù)，推動(dòng)裁判文書(shū)上網(wǎng)自動(dòng)化，逐步實(shí)現全國法院一鍵點(diǎn)擊自動(dòng)上網(wǎng)。推廣應用上網(wǎng)裁判文書(shū)自動(dòng)糾錯系統，切實(shí)防止文書(shū)低級錯誤。
下一步，我們將加強裁判文書(shū)數據資源匯總、分析、研究和利用，探索建立與政法機關(guān)、政府部門(mén)、高等院校、科技企業(yè)共享合作的長(cháng)效工作機制，為規范訴訟活動(dòng)、統一裁判尺度、繁榮理論研究、促進(jìn)社會(huì )治理提供有力支持。
文/記者 孟亞旭 統籌/徐鋒
轉自： 北京青年報
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