地方國企混改按下“快進(jìn)鍵”

　　方案設計更細致地方混改加速落地
 

　　天津國資委于日前公開(kāi)了混改目標。到2018年一季度，天津計劃將有10家國企完成混合所有制改革全部流程，到年底完成22家國企混改目標。目前天津旅游集團即將掛牌上市，海泰集團、北方信托、天津信托的混改方案也在進(jìn)行中。其中，天津信托、海泰集團不僅放棄了國有控股，甚至還放棄了第一大股東。此次天津國企混改遵循“除涉及國家安全領(lǐng)域的國有企業(yè)全部進(jìn)行混改”的總要求，首要目標是解決體制機制問(wèn)題，真正把社會(huì )資本和戰略投資者引進(jìn)來(lái)，在股權比例上，打破國有股“一股獨大”，宜控則控、宜參則參。“目的就是讓社會(huì )資本真金白銀進(jìn)來(lái)，就得讓他有話(huà)語(yǔ)權，以此引領(lǐng)企業(yè)的下一步戰略發(fā)展方向。”天津市國資委主任彭三說(shuō)。
 

　　山西省國資委也于2017年底發(fā)布了《關(guān)于第一批騰籠換鳥(niǎo)項目的通告》。據悉，第一批騰籠換鳥(niǎo)項目共有12個(gè)項目，涉及山西焦煤集團、陽(yáng)煤集團、潞安集團等企業(yè)旗下相關(guān)資產(chǎn)，包括所持股權全部出讓或部分股權出讓等。同時(shí)，詳細列出了轉讓項目基本情況、負債及損益情況和近三年主要經(jīng)營(yíng)情況等信息。有關(guān)專(zhuān)家表示，這些優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)開(kāi)放股權甚至出讓控股權，體現了山西國企轉型升級、培育新動(dòng)能的堅定決心和戰略定力。
 

　　業(yè)內人士認為，這意味著(zhù)山西國企混改大幕正式拉開(kāi)，2018年有望迎來(lái)更多省屬?lài)蟮幕旄穆涞亍?br />  

　　而就在2018年1月2日，山西國資委公布第二批騰籠換鳥(niǎo)項目名單，其中共涉及41家國企股權，焦煤集團同時(shí)在列。與此同時(shí)，汾酒集團的混改方案已經(jīng)正式獲批，其中1個(gè)整體方案已經(jīng)出臺，35個(gè)配套子方案也已經(jīng)完成28個(gè)。
 

　　事實(shí)上，今年以來(lái)山西國企改革一直在加速。在國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見(jiàn)》后，山西省明確表示，將選擇30家左右國有企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展混合所有制改革，按照分層、分類(lèi)、多種模式的原則，積極推進(jìn)混合所有制改革。
 

　　據山西省國資委主任郭保民介紹，隨著(zhù)《關(guān)于深化國企國資改革的指導意見(jiàn)》及《關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于山西省國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導意見(jiàn)》等配套文件出臺，山西的國企國資改革有望提速。據悉，這些文件內容涵蓋完善現代企業(yè)制度、優(yōu)化國有資本布局結構、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、完善國有資產(chǎn)管理體制、深入推進(jìn)市縣國企國資改革、堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設、為國企國資改革創(chuàng )造良好環(huán)境等。
 

　　企業(yè)積極性高混改形成突破勢頭
 

　　“完不成目標任務(wù)，我將引咎辭職！”汾酒集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李秋喜在2017年初時(shí)曾立下這樣的“軍令狀”，簽訂了《2017年度經(jīng)營(yíng)目標考核責任書(shū)》《三年任期經(jīng)營(yíng)目標考核責任書(shū)》。此后半年時(shí)間，汾酒集團進(jìn)行了一系列改革，引進(jìn)有實(shí)力、有渠道的戰略投資者，實(shí)現引資、引智。探索實(shí)施股權激勵、管理層持股和員工持股計劃，形成多元制衡的股權結構，進(jìn)一步推動(dòng)股權多元化。與此同時(shí)，下放經(jīng)營(yíng)權力、減少管理層級，完善法人治理結構，也因此嘗到了“吃螃蟹”的甜頭。簽訂責任書(shū)半年，汾酒集團上市公司市值累計增長(cháng)了114.1億元，增幅達44.36%。截至去年7月底，累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入98.17億元，同比增長(cháng)7.47%；其中酒類(lèi)收入41.54億元，同比增長(cháng)45.6%，完成責任書(shū)考核目標的62.46%。實(shí)現利潤總額9.46億元，同比增長(cháng)108.55%；其中酒類(lèi)利潤10.41億元，同比增長(cháng)90.08%，完成責任書(shū)考核目標的99.38%。
 

　　同樣開(kāi)展混改的山西焦煤也進(jìn)一步明確定位主營(yíng)業(yè)務(wù)和輔營(yíng)業(yè)務(wù)，對主營(yíng)業(yè)務(wù)要保持山西焦煤的絕對控股地位，輔營(yíng)業(yè)務(wù)要堅持山西焦煤絕對控股或相對控股地位。
 

　　據山西國資委此前透露，山西建投集團混改方案已進(jìn)入論證階段，向全國尋找戰略投資人。同時(shí)，同煤集團所屬朔州煤電懷仁宏騰陶瓷建材開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)展的員工持股試點(diǎn)工作也已獲批。
 

　　值得注意的是，去年11月，山西省還成立了首只國企發(fā)起、市場(chǎng)化運作的國企混改100億基金。該基金由陽(yáng)煤集團和梧桐樹(shù)資本聯(lián)合，將重點(diǎn)圍繞陽(yáng)煤集團的混合所有制改革、并購重組等進(jìn)行投資。
 

　　“混改的重心下移很明顯。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，混改已經(jīng)形成了突破勢頭，目前多地都在進(jìn)行相關(guān)部署。他認為，今年混改將有望在繼續提速的同時(shí)縱深推進(jìn)。他表示，現在混改在覆蓋面上已有相當的廣度和寬度，接下來(lái)需要繼續深化混改的深度，如混改重視優(yōu)化股權結構、完善公司治理等，由文件落實(shí)轉向實(shí)質(zhì)進(jìn)展。（王璐 黃可欣）


  轉自：經(jīng)濟參考報

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