制造業(yè)轉型如何積小勝為大勝？

　　我國已經(jīng)初步具備了建設制造強國的基礎和條件，但在由大到強的轉變期，制造業(yè)轉型升級面臨增速換擋、結構調整和動(dòng)能轉換的多重挑戰，要順利實(shí)現由數量擴張向質(zhì)量提升的戰略轉變，考驗著(zhù)各方智慧。

　　任務(wù)重

　　“目前，制造業(yè)大而不強的總體特征和以規模擴張為主的發(fā)展模式仍未根本扭轉。”工信部部長(cháng)苗圩日前向全國人大報告推進(jìn)供給側結構性改革加快制造業(yè)轉型升級工作情況時(shí)指出，盡管我國制造業(yè)供給側改革已取得新突破，但建設制造強國的任務(wù)仍然艱巨。

　　從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，當前我國制造業(yè)下行壓力持續增大，成本上升構成了制造業(yè)發(fā)展的現實(shí)挑戰。資源環(huán)境、勞動(dòng)力、土地等傳統要素價(jià)格不斷上漲，降低企業(yè)制度性交易成本任重道遠。與此同時(shí)，國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，力圖重振制造業(yè)，搶占發(fā)展先機。我國在世界制造業(yè)格局中面臨高端回流和低端轉移的“雙向擠壓”。

　　要使制造業(yè)由大變強，必須補齊制造業(yè)創(chuàng )新能力整體偏弱，制造業(yè)創(chuàng )新體系不完善；產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準整體水平不高，品牌價(jià)值未得到充分體現；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出；產(chǎn)業(yè)結構調整還有待深化；信息化與工業(yè)化融合的廣度、深度不夠等短板。

　　對此，苗圩強調，在制造業(yè)的轉型升級過(guò)程中，必須堅定實(shí)施“中國制造2025”，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，利用好制造業(yè)既有基礎和優(yōu)勢，統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實(shí)施更高層次的開(kāi)放戰略，加快培育制造業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。

　　補短板

　　苗圩指出，加快建設制造強國，必須認真落實(shí)《中國制造2025》，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，積小勝為大勝。

　　對于下一步的推進(jìn)計劃，苗圩重點(diǎn)介紹了四項工作。一是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強制造業(yè)發(fā)展后勁。采取綜合性政策舉措改善民間投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資活力；深化壟斷行業(yè)改革和國企改革，充分利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；實(shí)施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程。降低制度性交易成本，降低企業(yè)用能用地用工和物流成本。引導金融機構加大對制造業(yè)的資金支持，探索新的制造業(yè)投融資方式，豐富直接融資工具，減少制造業(yè)外資準入的限制性措施。統籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，統籌“走出去”與國內產(chǎn)業(yè)有序轉移，動(dòng)態(tài)調整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策和有關(guān)目錄。

　　二是加快結構調整優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)去產(chǎn)能，提高政策的精準度促進(jìn)市場(chǎng)出清，實(shí)施好鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”重組處置工作方案，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，提升行業(yè)核心競爭力。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施高端裝備創(chuàng )新發(fā)展工程，支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、新材料、虛擬現實(shí)、人工智能等發(fā)展壯大；加快新技術(shù)的商業(yè)化應用推廣，積極培育新興市場(chǎng)，推廣新型制造模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉變；全面推行綠色制造，大力發(fā)展服務(wù)型制造。全面提高消費品質(zhì)量，打造“百年老店”，加強知識產(chǎn)權保護和管理。優(yōu)化生產(chǎn)力合理布局，實(shí)施“中國制造2025”分省市指南，深化“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市和產(chǎn)業(yè)示范區建設，引導地方發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持中小微企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

　　三是補齊科技成果轉化短板，提升核心競爭力。完善國家制造業(yè)創(chuàng )新體系，著(zhù)力解決重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)缺失問(wèn)題，形成高效立體的創(chuàng )新體系；培育創(chuàng )建新材料、機器人等制造業(yè)創(chuàng )新中心，啟動(dòng)國家制造業(yè)創(chuàng )新中心網(wǎng)絡(luò )化布局的頂層設計。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展關(guān)鍵共性重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用示范。加快科技成果應用轉化，培育高價(jià)值專(zhuān)利，推動(dòng)知識產(chǎn)權合理布局。實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰略。強化人才隊伍建設，制訂《制造業(yè)人才發(fā)展規劃指南》年度計劃，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結構。

　　四是推進(jìn)制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展。實(shí)施智能制造工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)裝備，強化行業(yè)系統解決方案支撐能力，推動(dòng)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化技術(shù)和智能裝備在企業(yè)的全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的集成應用；建設國家智能制造示范區，分類(lèi)推進(jìn)智能工廠(chǎng)、數字車(chē)間建設。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及電信運營(yíng)商構建基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式“雙創(chuàng )”平臺；深入推進(jìn)兩化融合管理體系建設，培育推廣網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同研發(fā)制造、大規模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，制定實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰略，構建低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；積極推進(jìn)工業(yè)云、工業(yè)大數據、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)平臺建設，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與應用模式發(fā)展。著(zhù)力提升工業(yè)信息安全水平。（湯莉）

　　轉自：國際商報

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