黨的十八大以來(lái)，國家高度重視新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國從汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的必由之路。李克強總理多次主持會(huì )議研究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。張高麗、劉延東副總理也對新能源汽車(chē)發(fā)展提出明確要求。馬凱副總理多次召開(kāi)會(huì )議研究部署有關(guān)工作。國務(wù)院相繼出臺了加快推廣應用、充電設施建設等指導意見(jiàn)。各部門(mén)也先后出臺實(shí)施了一系列支持政策、措施，并扎實(shí)推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。
資料圖：新能源汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 這五年，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期。從2012年推廣應用的1.7萬(wàn)輛，提升到2013～2014年推廣應用的10.1萬(wàn)輛，2015年更是躍升至37.9萬(wàn)輛，2016年突破50萬(wàn)輛大關(guān)，2015年以來(lái)，連續兩年產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一，累計推廣超過(guò)100萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量50％以上。2017年產(chǎn)銷(xiāo)量更有望突破70萬(wàn)輛。
■ 政策組合 助推產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)政策的支持。五年來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)為促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，加大了市場(chǎng)導入期的政策支持力度，為新能源汽車(chē)的發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，起到了強有力的推動(dòng)作用。
2012年，國務(wù)院出臺《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012～2020年）》，明確提出必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現由汽車(chē)工業(yè)大國向汽車(chē)工業(yè)強國轉變。包括產(chǎn)銷(xiāo)量大幅增長(cháng)：到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量力爭達到50萬(wàn)輛。到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達200萬(wàn)輛、累計產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展；技術(shù)水平大幅提高：新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國際先進(jìn)水平，掌握混合動(dòng)力、先進(jìn)內燃機、高效變速器、汽車(chē)電子和輕量化材料等汽車(chē)節能關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強競爭力的節能與新能源汽車(chē)企業(yè)。
2013年9月，在總結上一輪示范推廣經(jīng)驗和不足的基礎上，四部委發(fā)布了《關(guān)于繼續開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》，啟動(dòng)了新一輪新能源汽車(chē)推廣應用工作，四部委分兩批批復了39個(gè)推廣應用城市和城市群，共計88個(gè)城市作為新一輪新能源汽車(chē)示范應用城市。為加快培育新能源汽車(chē)市場(chǎng)，2014年國家連續發(fā)布多項重大利好政策繼續推動(dòng)新能源汽車(chē)推廣應用。2016年，更是根據實(shí)際推廣應用中出現的問(wèn)題，適時(shí)調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策，提高補貼門(mén)檻，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，加強監督檢查。
國家為推動(dòng)新能源汽車(chē)的示范推廣應用，還對新能源汽車(chē)產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)和關(guān)鍵零部件等施行稅收優(yōu)惠或費用減免等政策，如購置稅減免、車(chē)船稅減免、部分電池消費稅減免等。
為推動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)的進(jìn)步，國家出臺政策加大相關(guān)科研力量和資金投入，如《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興和調整規劃》和《關(guān)于組織開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程的通知》等。
此外，國務(wù)院及相關(guān)部門(mén)先后出臺了多項支持充電基礎設施建設和運營(yíng)的政策，高度重視充電設施建設問(wèn)題。如，2015年9月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》，提出了各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)充電基礎設施建設和預留建設比例，并要求到2020年，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。
在國家政策支持體系框架下，示范推廣城市也積極出臺了相關(guān)的支持政策，促進(jìn)本地新能源汽車(chē)的推廣?？梢哉f(shuō)，我國的相關(guān)政策已經(jīng)涵蓋了產(chǎn)業(yè)、科技、交通、財稅、基礎設施等多個(gè)方面，為新能源汽車(chē)的推廣和應用創(chuàng )建了較為完善的政策體系。
■ 產(chǎn)銷(xiāo)第一 產(chǎn)業(yè)規模全球領(lǐng)先
相比于歐美一些國家，我國的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步并不早，但經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，累計產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)輛，年均增幅超過(guò)200％。2016年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、保有量全球占比均超過(guò)50％，自2015年以來(lái)，連續第二年成為全球新能源汽車(chē)第一產(chǎn)銷(xiāo)大國并有望繼續保持。
新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的快速增長(cháng)帶動(dòng)的是動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。研究機構統計的數據顯示，2016年我國鋰動(dòng)力電池企業(yè)出貨量合計達到30.5GWh，相比2015年的17.0GWh大幅度增長(cháng)79.4％，出貨量在全球市場(chǎng)份額超過(guò)70％。2016年30.5GWh動(dòng)力電池出貨量中，59.1％的鋰動(dòng)力電池用于純電動(dòng)客車(chē)，成為2016年鋰動(dòng)力電池的最大消耗領(lǐng)域，純電動(dòng)乘用車(chē)消耗電池占比約為25.4％。未來(lái)乘用車(chē)消耗電池的占比將逐步提升，并成為鋰動(dòng)力電池主要消費領(lǐng)域。從市場(chǎng)集中度來(lái)看，前十家企業(yè)合計出貨量達到23.8GWh，占全部出貨量的比重高達78％，前三家企業(yè)合計出貨量達到17.0GWh，占全部出貨量的比重達到55.8％。鋰動(dòng)力電池行業(yè)的市場(chǎng)集中度已經(jīng)快速提升，行業(yè)整合趨勢日益明顯，未來(lái)中國鋰動(dòng)力電池市場(chǎng)將進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)和龍頭企業(yè)集中。
充電配套設施也迎來(lái)快速發(fā)展。公共樁的數量實(shí)現了突破，目前超過(guò)18萬(wàn)個(gè)。私人乘用車(chē)的充電樁安裝比例，已經(jīng)提高到80％以上；城際快充站在建設上實(shí)現了擴維，已服務(wù)1.4萬(wàn)公里高速公路，形成“四橫四縱兩環(huán)”格局，站間平均距離48.6公里，為“車(chē)行天下”打下了良好基礎；體系建設完善，充電基礎設施充電聯(lián)盟成立，并發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，組織相關(guān)企業(yè)形成了行業(yè)合力；新國標的出臺實(shí)施，成為我國車(chē)樁充電接口統一道路上的重要里程碑；多輪次的互操作性檢測，確保了不同車(chē)樁企業(yè)之間的兼容；跨域名之間的信息標準正在征求意見(jiàn)，充電信息行業(yè)安全大檢查也取得了階段性的成果，通過(guò)加強行業(yè)監管，努力為車(chē)主解決充電設施建設和使用過(guò)程中遇到的難題。
充電配套設施在重點(diǎn)城市和重點(diǎn)領(lǐng)域也取得了進(jìn)展。北京市已建成六環(huán)范圍內平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò )，上海、深圳、廣州、南京等城市公共充電網(wǎng)絡(luò )已初具雛形。北京、上海等地的私人充電樁都超過(guò)5萬(wàn)個(gè)；利用眾籌建樁模式，太原市快速建成了8000多輛電動(dòng)出租車(chē)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。民航、公交、環(huán)衛等專(zhuān)用領(lǐng)域的充電服務(wù)站正在發(fā)展；采用換電模式為出租車(chē)等專(zhuān)用車(chē)服務(wù)的模式也在不斷探索和創(chuàng )新。
■ 技術(shù)提升 產(chǎn)業(yè)體系基本建立
五年來(lái)，我國新能源汽車(chē)技術(shù)水平有了顯著(zhù)提升。電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)取得顯著(zhù)進(jìn)步，車(chē)輛的整體技術(shù)水平與國外公司的產(chǎn)品差距不斷縮小，部分產(chǎn)品性能指標已與國外先進(jìn)產(chǎn)品不相上下；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)技術(shù)取得明顯進(jìn)步，部分產(chǎn)品性能指標處于國際領(lǐng)先水平，國內企業(yè)如比亞迪、上汽、廣汽等紛紛發(fā)力插電式、增程式混合動(dòng)力汽車(chē)；純電動(dòng)客車(chē)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位?？蛙?chē)電動(dòng)化主要集中在城市應用領(lǐng)域及公交的電動(dòng)化，公交車(chē)是我國新能源汽車(chē)最活躍的創(chuàng )新領(lǐng)域，無(wú)論是技術(shù)發(fā)展還是應用規模，均處于世界領(lǐng)先水平。
關(guān)鍵零部件技術(shù)取得較大突破。磷酸鐵鋰動(dòng)力電池單體的能量密度從2007年每公斤90Wh，提高到現在的接近每公斤140Wh。三元材料動(dòng)力電池單體的能量密度達到每公斤200Wh，與國際水平基本同步；形成了電解液、正負極、隔膜等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化能力，建立了較為完善的鋰離子動(dòng)力電池技術(shù)體系，磷酸鐵鋰動(dòng)力電池已形成產(chǎn)業(yè)化的規模，并實(shí)現全球配套；開(kāi)發(fā)出200kW以下系列化的新能源汽車(chē)用電極產(chǎn)品，電極的供應密度達到每公斤3000W，部分產(chǎn)品為跨國公司配套；初步掌握了燃料電池的關(guān)鍵材料、部件及電堆的關(guān)鍵技術(shù)，電堆功率密度達到每公升1000W，耐久性達到3000～5000小時(shí)，基本建立了具有自主知識產(chǎn)權的車(chē)用燃料電池技術(shù)平臺，燃料電池汽車(chē)在國內外開(kāi)展了多次示范運行測試，緊跟世界第一梯隊。
此外，公共技術(shù)平臺初步建成，建立起較為完善的新能源汽車(chē)標準體系。據國家科技部有關(guān)負責人介紹，當前我國研究發(fā)布新能源汽車(chē)國家和行業(yè)標準87項，基本能滿(mǎn)足技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的需求，正在制、修訂標準40余項，建立了新能源乘用車(chē)和商用車(chē)以及動(dòng)力電池等整車(chē)和關(guān)鍵零部件的測試平臺。
在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)體系也基本建立。新能源汽車(chē)發(fā)展帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了基礎材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，建立了結構完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。建成了珠三角、長(cháng)三角、京津冀、中原四大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區，成為全球最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)國。
■ 品牌初立 涌現一批龍頭企業(yè)
中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )理事長(cháng)陳清泰曾表示，我國相對較早地把電動(dòng)汽車(chē)上升到了國家戰略，有較好的積累，又有全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)作支撐，這就給我國在電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)建立自主知識產(chǎn)權、培育自主品牌提供了難得的歷史機遇，為形成具有全球競爭力的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了條件。
中國自主品牌企業(yè)正是抓住了這一歷史機遇。2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量前十；國產(chǎn)新能源客車(chē)技術(shù)水平世界領(lǐng)先，產(chǎn)品銷(xiāo)往全球30多個(gè)國家，并實(shí)現了產(chǎn)品、技術(shù)、標準和服務(wù)協(xié)同“走出去”；寧德時(shí)代、精進(jìn)電動(dòng)等成為全球知名的新能源汽車(chē)零部件供應商。
提到新能源汽車(chē)企業(yè)，就不得不提比亞迪。在幾年前，比亞迪就提出要在2025年成為新能源汽車(chē)領(lǐng)域世界第一，而這一目標在2015年就得以實(shí)現，當年銷(xiāo)量61722輛，全球市場(chǎng)占有率超過(guò)11％，位居第一。如今，比亞迪的新能源“王朝”系列已經(jīng)覆蓋轎車(chē)、SUV等細分市場(chǎng)，其中比亞迪“秦”整車(chē)動(dòng)力性和燃料的經(jīng)濟性指標表現突出，已成為具有世界市場(chǎng)銷(xiāo)售潛力的插電式混合動(dòng)力車(chē)型。
我國動(dòng)力電池的優(yōu)秀企業(yè)也不在少數，而寧德時(shí)代是其中的佼佼者。這家成立不過(guò)六年的動(dòng)力電池企業(yè)，已與德國、美國等國際頂級汽車(chē)廠(chǎng)商及國內眾多知名汽車(chē)廠(chǎng)商建立了深度合作關(guān)系，為全球客戶(hù)研發(fā)、生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)的動(dòng)力電池系統。目前寧德時(shí)代已經(jīng)躋身于全球車(chē)用電池產(chǎn)銷(xiāo)量前三，與松下、比亞迪平起平坐。最新的相關(guān)研究機構數據顯示，2017年上半年，寧德時(shí)代電動(dòng)汽車(chē)電池裝機量為1312.4MWh，在國內動(dòng)力電池市場(chǎng)占有率達到20.98％，躍居第一名。
作為全球新能源汽車(chē)電機系統和電驅動(dòng)總成領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，精進(jìn)電動(dòng)成功把中國新能源汽車(chē)電驅動(dòng)產(chǎn)品推向產(chǎn)業(yè)化和國際化，驅動(dòng)電機系統產(chǎn)銷(xiāo)量和出口量在國內均穩居行業(yè)首位，并確立了在全球市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。
■ 創(chuàng )新引領(lǐng) 技術(shù)驅動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展
五年來(lái)，雖然我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，但這并不意味著(zhù)可以高枕無(wú)憂(yōu)?？傮w上，這還是一個(gè)政策驅動(dòng)的市場(chǎng)，它的不可持續性已經(jīng)開(kāi)始顯現。種種跡象表明，我國電動(dòng)汽車(chē)正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導入期走向成長(cháng)期，相應地，電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展動(dòng)力已經(jīng)到了由政策驅動(dòng)向創(chuàng )新、政策雙驅動(dòng)的轉型期。購車(chē)補貼的退坡，確切地說(shuō)是政府的支持政策轉向促進(jìn)創(chuàng )新的方向。也就是在購車(chē)、補貼逐步遞減的同時(shí)，政府應在研發(fā)環(huán)節加大支持力度，集中資源支持在動(dòng)力電池、核心零部件、電控技術(shù)、輕量化、智能化等方面突破技術(shù)瓶頸。
國家相關(guān)管理部門(mén)充分意識到技術(shù)驅動(dòng)、創(chuàng )新引領(lǐng)的重要性。財政部適時(shí)調整財政補貼政策，結束普惠制，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，支持優(yōu)勝劣汰。補貼逐年退坡也倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品的提升。財政部有關(guān)負責人已經(jīng)明確表示，在保持2016～2020年補貼方案總體穩定的前提下，不斷提高進(jìn)入推薦車(chē)型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門(mén)檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補貼，相反的就得不到補貼，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強。
此外，2012年3月，科技部發(fā)布了《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》，提出通過(guò)國家科技計劃加大力度，持續支持電動(dòng)汽車(chē)科技創(chuàng )新；堅持“三縱三橫”的研發(fā)布局，建立“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。目前，科技部正在研究編制“‘十三五’新能源汽車(chē)科技發(fā)展規劃”，提出抓住新能源、新材料、信息化科技變革機遇，超前研發(fā)下一代新能源汽車(chē)技術(shù)。
對于愿意進(jìn)入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新鮮力量，政府相關(guān)管理部門(mén)也采取積極支持的態(tài)度，通過(guò)“鯰魚(yú)效應”激發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)熱情。2015年6月，國家發(fā)改委與工信部聯(lián)合發(fā)布了《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》，提出了申請企業(yè)的基本條件、投資項目的基本要求和核準流程，目的是支持具有技術(shù)創(chuàng )新能力的企業(yè)參與新能源汽車(chē)行業(yè)競爭。截至目前，已經(jīng)有北汽新能源、長(cháng)江汽車(chē)、長(cháng)城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車(chē)、萬(wàn)向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度、知豆、河南速達、浙江合眾、陸地方舟、江淮大眾十五家企業(yè)的純電動(dòng)乘用車(chē)建設項目獲得國家發(fā)改委批準。
在新能源汽車(chē)推廣應用方面，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新也是風(fēng)起云涌。一大批充電樁運營(yíng)企業(yè)應運而生，積極探索各種充電服務(wù)方式；一大批汽車(chē)共享（分時(shí)租賃）企業(yè)不斷涌現，積極踐行綠色、共享發(fā)展理念。（本報記者 張忠岳）
轉自：中國汽車(chē)報
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