新能源汽車(chē)進(jìn)入競爭發(fā)展與結構調整并重新時(shí)代

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，汽車(chē)行業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的新時(shí)代。

　　2009～2017年，我國的新能源汽車(chē)主要依靠國家政策支持和財政補貼發(fā)展，技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展主要靠傳統汽車(chē)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐?？傮w來(lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)期是新能源汽車(chē)基礎建設和培育發(fā)展階段，沒(méi)有形成企業(yè)競爭發(fā)展的條件和競爭環(huán)境。

　　自國家將新能源汽車(chē)確立為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，并將其作為我國汽車(chē)業(yè)轉型升級的方向以來(lái)，大大激發(fā)了地方政府和企業(yè)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)的積極性。各地紛紛推出優(yōu)惠政策，招商引資建立“新能源產(chǎn)業(yè)園”；一些企業(yè)也積極準備申請新建純電動(dòng)車(chē)項目，2016年這一熱度達到頂峰。

　　經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，目前我國純電驅動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域已形成了國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)規模，具備了參與國際競爭的實(shí)力，但在發(fā)展中也存在著(zhù)一些問(wèn)題。培育發(fā)展階段也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變成長(cháng)過(guò)程的開(kāi)始，因此，產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)結構并沒(méi)有成為這個(gè)階段發(fā)展的主要矛盾。

　　進(jìn)入2018年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和形勢發(fā)生重大變化。我國新能源汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入競爭發(fā)展與結構調整并重的新時(shí)代，主要表現在以下四個(gè)方面。

　　一是全面開(kāi)放參與國際競爭。從2018年開(kāi)始，我國新能源汽車(chē)投資領(lǐng)域率先全面對外開(kāi)放，取消了對外企來(lái)華投資的股比限制，取消了同一外資企業(yè)在華建同類(lèi)產(chǎn)品合資企業(yè)不得超過(guò)兩家的限制。同時(shí)大幅降低了進(jìn)口關(guān)稅，為外資企業(yè)進(jìn)入中國新能源汽車(chē)市場(chǎng)創(chuàng )造了方便條件。

　　目前，汽車(chē)電動(dòng)化的發(fā)展趨勢已為國際普遍認可。在市場(chǎng)發(fā)展前景和我國實(shí)施“雙積分”政策的推動(dòng)下，各大跨國汽車(chē)企業(yè)都制訂了在華研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的計劃。他們一方面在華尋求新的合作，另一方面憑借領(lǐng)先的整車(chē)集成技術(shù)和品牌優(yōu)勢，利用我國的電動(dòng)化產(chǎn)業(yè)基礎和人才，近期將開(kāi)發(fā)出多款新能源汽車(chē)產(chǎn)品投放市場(chǎng)。這無(wú)疑是對市場(chǎng)的沖擊，也對我國自主品牌企業(yè)的發(fā)展造成壓力。從此，中國新能源汽車(chē)進(jìn)入了國際競爭發(fā)展的時(shí)代。

　　二是技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)品競爭。我國純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品一直靠少數傳統汽車(chē)企業(yè)支撐。近三年，在國家各項準入政策的引導下，一批新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)和一批尚未獲得準入許可的新造車(chē)勢力開(kāi)始正向研發(fā)生產(chǎn)更適合消費者需求的純電動(dòng)汽車(chē)，在某種程度上帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。我國新能源汽車(chē)已完成由傳統汽車(chē)改造到全新正向開(kāi)發(fā)的過(guò)渡過(guò)程。

　　2018年，國家加快對新能源汽車(chē)補貼退坡的節奏，同時(shí)補貼標準也按技術(shù)含量分檔設置，這將大大促進(jìn)新能源汽車(chē)的技術(shù)進(jìn)步和成本可控。預計再過(guò)兩年，國家將把新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)完全推向市場(chǎng)。

　　為了在新的市場(chǎng)環(huán)境下獲得生存優(yōu)勢，有些企業(yè)今年已經(jīng)推出更適應消費者需求，性能優(yōu)越、安全可靠、經(jīng)濟實(shí)惠并具有一定智能化功能的產(chǎn)品。新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)、實(shí)用性和成本的競爭已經(jīng)開(kāi)始。

　　三是重復建設造成企業(yè)生存競爭。2010年國務(wù)院將新能源汽車(chē)作為“國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)”，2012年決定“加快推動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電動(dòng)化轉型”，新能源汽車(chē)熱在地方和企業(yè)中興起。目前，已有包括傳統汽車(chē)和經(jīng)國家及地方批準新建的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)100多家，如果加上準備申請新建新能源汽車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)，總數將達到200家以上。由此，出現了布局不合理、重復建設、廠(chǎng)點(diǎn)過(guò)多的結構性問(wèn)題，嚴重制約了優(yōu)勢資源的合理配置，更不利于建立公平有序的競爭環(huán)境。

　　仔細分析這些新企業(yè)，可以看出投資主體的“出身”不同，投資新建的目的不同，資金來(lái)源和投融資方式、產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)品研發(fā)方式、生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式不同，對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的認識、發(fā)展理念和思維模式也多有不同。諸多不同導致不同企業(yè)應對壓力、化解風(fēng)險的能力存在巨大差異。

　　仔細分析企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，可以看出車(chē)身結構不同，控制系統功能模式不同，動(dòng)力電池單體種類(lèi)、電池系統的模組方式、控制方式、熱管理方式等都不相同。雖然上述產(chǎn)品技術(shù)路線(xiàn)不同是企業(yè)正常的選擇，但這些不同也隱藏著(zhù)車(chē)輛安全性、穩定性和經(jīng)濟性的巨大差異，是企業(yè)發(fā)展重要的風(fēng)險因素。

　　上述企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)的巨大差異再加上消費者的認知不足，造成某些企業(yè)當前發(fā)展的投機性和長(cháng)遠發(fā)展的不確定性。在今后競爭中，必然出現企業(yè)的兩極分化，優(yōu)勝劣汰、適者生存的自然法則將在新能源汽車(chē)企業(yè)結構調整中顯現。

　　四是市場(chǎng)機制促進(jìn)結構調整。改革開(kāi)放以來(lái)，從我國不同時(shí)期汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策和各種法規的發(fā)展變化，可以清楚地看出，汽車(chē)行業(yè)一直在進(jìn)行著(zhù)管理體制的改革。如果認真研究近三年國家發(fā)布的有關(guān)汽車(chē)行業(yè)一系列法律法規和管理規定可以看出：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在強化法制化管理，力圖充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的決定性作用，并輔以必要的宏觀(guān)調控手段。

　　以此，筆者預測了未來(lái)的四個(gè)政策走向。

　　一是國家近期不會(huì )取消對新建項目的核準?！镀髽I(yè)投資項目核準和備案管理條例》規定，四類(lèi)投資項目要經(jīng)國家核準，其余全部為備案。新能源汽車(chē)是國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，其投資項目符合國家核準四類(lèi)項目中“關(guān)系國家安全”和“涉及全國重大生產(chǎn)力布局”兩類(lèi)，因而國家在近期內不會(huì )取消對新建新能源汽車(chē)投資項目進(jìn)行核準的規定。

　　二是為應對當前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局不合理、廠(chǎng)點(diǎn)過(guò)多的問(wèn)題，投資主管部門(mén)近期不會(huì )再核準太多的新建生產(chǎn)項目，主要支持現有傳統汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)，促進(jìn)企業(yè)加快重組的步伐。

　　三是為抑制盲目投資、重復建設，新建純電動(dòng)汽車(chē)投資項目的準入門(mén)檻會(huì )越來(lái)越高，致使一般企業(yè)不能通過(guò)。這是投資放開(kāi)后必要的宏觀(guān)調控措施，客觀(guān)上也將促進(jìn)企業(yè)加快聯(lián)合重組的步伐。

　　四是為解決當前廠(chǎng)點(diǎn)過(guò)多的問(wèn)題，企業(yè)的去留將由市場(chǎng)決定。目前，政府部門(mén)正在制定一系列加強中后期監管的措施和嚴格執行已建立的生產(chǎn)企業(yè)退出機制，體現了以市場(chǎng)表現為依據、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的思路。這將有力地促進(jìn)企業(yè)的破產(chǎn)退出和兼并重組。

　　從以上預測的政策走向，筆者認為，促進(jìn)我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構調整已成為行業(yè)主管部門(mén)宏觀(guān)調控的主要方向。

　　縱觀(guān)2018年汽車(chē)發(fā)展環(huán)境和形勢變化，可以看出中國新能源汽車(chē)已進(jìn)入競爭發(fā)展與結構調整并重新時(shí)代，開(kāi)始從汽車(chē)生產(chǎn)大國向制造強國轉變。（作者：中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )原常務(wù)副事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng) 張書(shū)林）

　　轉自：中國汽車(chē)報

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