新能源汽車(chē)政策要有“預”

　　為了強調2017年上海國際車(chē)展參展新能源汽車(chē)數量之多，一些媒體用上了“扎堆”“擠爆”“主流”等詞語(yǔ)。的確，本屆上海車(chē)展展出新能源車(chē)達159輛，比去年北京車(chē)展（147輛）和廣州車(chē)展（146輛）都多。而且在所有1400輛展車(chē)中占比超過(guò)11%，創(chuàng )車(chē)展新高。從參展車(chē)企的表現看，東風(fēng)汽車(chē)一下子帶來(lái)10款新能源車(chē)，豪車(chē)品牌賓利首發(fā)EXP12Speed6e新能源概念車(chē)等，這些也成為車(chē)展亮點(diǎn)。

　　都說(shuō)車(chē)展是車(chē)市風(fēng)向標，本屆上海車(chē)展新能源汽車(chē)的亮眼表現，讓人們對中國新能源車(chē)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)期待。不過(guò)，正所謂“前途是光明的，道路是曲折的”，新能源汽車(chē)也許是因為太亮眼而晃了眼，目前新能源汽車(chē)市場(chǎng)也有一些看不清的地方。比如，今年初新能源補貼退坡與公告重審，令一些車(chē)企猶豫不決，導致今年新能源乘用車(chē)出現低產(chǎn)銷(xiāo)狀況。雖然業(yè)內人士認為這只是暫時(shí)現象，但這凸顯了一個(gè)問(wèn)題：新能源車(chē)受政策影響頗大，有的車(chē)企甚至患有政策依賴(lài)癥。

　　本屆車(chē)展期間，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )和中國汽車(chē)技術(shù)研究中心舉辦了主題為“2017新能源汽車(chē)銷(xiāo)售與服務(wù)”的研討會(huì )，有與會(huì )者就指出，目前我國在新能源汽車(chē)政策方面存在該管而沒(méi)管好的問(wèn)題，其中最突出的就是“三包”問(wèn)題。新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，但與之相適應的“三包”政策卻未能跟上節奏。根據規定，傳統的汽車(chē)在“三包”中僅涉及到傳統燃油汽車(chē)的主要零部件發(fā)動(dòng)機、變速箱等，但是這些并不屬于新能源汽車(chē)零部件。而新能源汽車(chē)的核心“三電”即電池、電機和電控在傳統的“三包”中又沒(méi)有涉及。因此，隨著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的不斷增加，消費者和車(chē)企每年在這些方面都會(huì )產(chǎn)生大量的糾紛。

　　由此可見(jiàn)，新能源汽車(chē)發(fā)展道路上的曲折，有著(zhù)很多“人為”的因素。所謂“預則立，不預則廢”，要避免走不必要的彎路，在政策制定上就要有“預”。由于新能源汽車(chē)在技術(shù)方面的迭代速度在加快，迭代周期在縮短，因此主管部門(mén)在制定相關(guān)政策時(shí)也要充分考慮到增加政策的彈性和可預見(jiàn)性。

　　就補貼政策而言，在新能源汽車(chē)市場(chǎng)初期發(fā)展的普及階段，還是要有的，現在一下子全面退出效果顯然并不好。盡管有許多新能源車(chē)企是依靠政策補貼、行業(yè)補貼等來(lái)實(shí)現生存和盈利的，這樣的發(fā)展模式滋生了很多問(wèn)題，甚至出現大面積的騙補情況，但這并非是由補貼政策本身造成的，而是政策制定時(shí)考慮不周，存在漏洞，沒(méi)有發(fā)揮其應有的作用。有鑒于此，今后在補貼政策方面應借鑒美國等發(fā)達國家成功的政策模式，建立基于補貼時(shí)間和車(chē)輛總量控制的退坡式補貼機制，規避為補貼盲目或變相擴產(chǎn)，引導企業(yè)根據市場(chǎng)來(lái)決定其產(chǎn)量，真正做到對產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展的扶持。同時(shí)，政府補貼重心既要放在研發(fā)領(lǐng)域，鼓勵技術(shù)進(jìn)步，也要體現在消費者身上，形成里程掛鉤的補貼機制。

　　補貼政策之外，在包括流通服務(wù)在內的其他環(huán)節，應盡量避免出現“滯后”情況，制定政策要有預判性和超前意識。相關(guān)職能部門(mén)和研究機構要針對新能源汽車(chē)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題，就涉及標準、研發(fā)、檢測等業(yè)務(wù)，開(kāi)展廣泛深入的研究和論證工作，為制定政策提供依據。我們相信，基于我國政府掌握、動(dòng)用公共資源、社會(huì )資源的優(yōu)勢，經(jīng)過(guò)對前期政策的糾偏，在新能源領(lǐng)域會(huì )不斷出臺更具合理性的新政策，以推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向更為健康、更具可持續性的方向發(fā)展。

　　轉自：中國質(zhì)量報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀