新形勢下鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”可淡化“量”的指標

　　據國內知名鋼鐵資訊機構“我的鋼鐵”提供的最新市場(chǎng)報告，近期，我國鋼價(jià)出現下行趨勢，國內現貨鋼價(jià)綜合指數在一周之內下跌0.02%。同時(shí)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的國內鋼材綜合價(jià)格指數在2月27日達到2017年以來(lái)的最高值107.88點(diǎn)，在4月17日降至最低值92.23點(diǎn)，5月12日的值為94.62點(diǎn)。國內鋼材綜合價(jià)格指數在4月3日至10日的單周降幅最大，降幅為5.2%，目前的值與2016年11月28日至12月5日期間的水平接近。對此，有觀(guān)點(diǎn)認為，鋼鐵價(jià)格目前在一定程度上呈現“大起大落”。

　　兩方面原因促價(jià)格呈下行趨勢

　　“鋼材價(jià)格波動(dòng)是我國鋼鐵市場(chǎng)供需結構的真實(shí)反映，也是正常的市場(chǎng)狀態(tài)，并處于合理范圍之內，目前還不能得出‘大落’的結論。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　在周健奇看來(lái)，當前，鋼價(jià)下行主要有以下兩方面的原因。

　　一是前期鋼價(jià)過(guò)快上漲，刺激粗鋼產(chǎn)量上升。2015年1-12月，我國粗鋼產(chǎn)量當月同比增速和累計同比增速全部為負。2016年，粗鋼產(chǎn)量當月同比增速和累計同比增速分別從2月、8月開(kāi)始由負轉正。2017年4月，粗鋼產(chǎn)量增長(cháng)實(shí)現2014年以來(lái)的最好水平，當月同比增速為4.9%，累計同比增速為4.6%。不論是當月增幅還是累計增幅都呈現出偏快增長(cháng)勢頭。

　　二是工業(yè)恢復性增長(cháng)，但鋼鐵行業(yè)的下游需求未出現根本性好轉。2016年，我國粗鋼消費量同比增長(cháng)2%，結束了連續兩年的負增長(cháng)，反映了我國工業(yè)正在企穩向好。但2016年的粗鋼產(chǎn)量和消費量的正增長(cháng)幅度均不大，是在2015年基數較低基礎之上的小幅上升。鋼材價(jià)格較快上漲是經(jīng)濟企穩、“去產(chǎn)能”工作強力推進(jìn)和重污染天氣區域臨時(shí)限產(chǎn)等因素疊加，有效改善了市場(chǎng)供需結構的結果，鋼鐵下游需求并沒(méi)有出現明顯好轉。1-4月，我國規模以上工業(yè)增加值累計同比增速為6.7%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)僅為0.8%，與工業(yè)平均水平相比差距較大。

　　周健奇認為，在我國經(jīng)濟緩中趨穩、穩中向好的大環(huán)境下，綜合考慮我國“去產(chǎn)能”政策和重污染天氣以及特殊情況下區域臨時(shí)限產(chǎn)政策的影響，此次鋼材價(jià)格的波動(dòng)應該可以通過(guò)市場(chǎng)的自調節來(lái)平抑。

　　“當前價(jià)格在合理區間內波動(dòng)，也有好的一面：一是將有利于抑制產(chǎn)量過(guò)快恢復的勢頭，從而促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整；二是有利于下游制造業(yè)生產(chǎn)成本理性回歸，形成良性的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。”周健奇指出。

　　嚴格環(huán)保監管應發(fā)揮重大作用

　　近日，河北省發(fā)改委、省工信廳發(fā)布了《關(guān)于運用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。自2017年起，河北省對鋼鐵行業(yè)實(shí)行更加嚴格的差別電價(jià)政策和基于工序能耗的階梯電價(jià)政策，原對鋼鐵企業(yè)執行的懲罰性電價(jià)政策相應停止執行。

　　根據《通知》，對列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》鋼鐵行業(yè)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續執行差別電價(jià)，在現行目錄銷(xiāo)售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎上實(shí)行加價(jià)。其中，淘汰類(lèi)加價(jià)標準由每千瓦時(shí)0.4元提高至0.6元，限制類(lèi)加價(jià)標準為每千瓦時(shí)0.2元。未按期完成化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案中化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)，其生產(chǎn)用電加價(jià)標準執行淘汰類(lèi)電價(jià)加價(jià)標準，即每千瓦時(shí)加價(jià)0.6元。

　　在周健奇看來(lái)，《通知》的出臺主要是為了較好地完成2017年“去產(chǎn)能”任務(wù)。2016年，河北省超額完成鋼鐵“去產(chǎn)能”計劃。目前，全省已按規定全部淘汰了400立方米及以下高爐和30噸及以下電爐。2017年，鋼鐵“去產(chǎn)能”工作將持續推進(jìn)，河北省的壓力較大。在此背景下，河北省出臺了《通知》，通過(guò)加大對不能按期、按量完成壓減任務(wù)的鋼鐵企業(yè)的懲罰力度，確保完成新的年度計劃。

　　據記者了解，《通知》要求，各地要將執行差別電價(jià)的企業(yè)名單于每年7月1日和12月31日前向社會(huì )公布，并報河北省發(fā)改委備案。因實(shí)施差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策而增加的加價(jià)電費，按照有關(guān)規定，歸各市人民政府統籌使用，主要用于支持鋼鐵行業(yè)節能技術(shù)改造(含余熱余壓利用)、淘汰落后產(chǎn)能和轉型升級。

　　“《通知》的出發(fā)點(diǎn)是壓減產(chǎn)能，對行業(yè)發(fā)展的影響還很難講。”周健奇表示。

　　考慮到我國鋼鐵“去產(chǎn)能”已經(jīng)進(jìn)入新的階段，產(chǎn)能總量過(guò)剩壓力逐步緩解，結構過(guò)剩矛盾日益突出。為此，周健奇建議，今后的“去產(chǎn)能”政策可以淡化“量”的指標，通過(guò)嚴格的環(huán)保監管來(lái)淘汰不達標產(chǎn)能和低效產(chǎn)能；參考國際先進(jìn)做法，結合我國先進(jìn)企業(yè)排放技術(shù)水平，進(jìn)一步提高鋼鐵企業(yè)密集區和工業(yè)密集區的鋼鐵企業(yè)主要污染物排放標準；強化激勵，鼓勵鋼鐵企業(yè)實(shí)現超凈排放。

　　轉自：中國經(jīng)濟時(shí)報

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