高昂的發(fā)電成本一直是制約我國新能源發(fā)展的重要因素。為引導和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，提高風(fēng)電的市場(chǎng)競爭力，國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》，要求推動(dòng)實(shí)現風(fēng)電在發(fā)電側平價(jià)上網(wǎng)，擬在全國范圍內開(kāi)展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作。此舉意味著(zhù)，風(fēng)電將比光伏等其他新能源率先進(jìn)入“平價(jià)時(shí)代”。
“十二五”期間，我國風(fēng)電裝機規?？焖僭鲩L(cháng)，開(kāi)發(fā)布局不斷優(yōu)化，技術(shù)水平顯著(zhù)提升，政策體系逐步完善，風(fēng)電已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源，從補充能源進(jìn)入替代能源的發(fā)展階段。但經(jīng)濟性仍是制約風(fēng)電發(fā)展的重要因素。與傳統的化石能源電力相比，風(fēng)電的發(fā)電成本仍比較高，補貼需求和政策依賴(lài)性較強，行業(yè)發(fā)展受政策變動(dòng)影響較大。
“近年來(lái)，我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用技術(shù)不斷進(jìn)步，應用規模持續擴大，經(jīng)濟性顯著(zhù)提升，部分資源條件較好的地區已具備了零補貼上網(wǎng)的技術(shù)條件。”國家能源局有關(guān)負責人表示，開(kāi)展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的條件基本成熟。
2014年11月，國務(wù)院出臺的《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2014-2020年）》提出，到2020年風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當，即實(shí)現發(fā)電側平價(jià)上網(wǎng)。2015年年底，國家發(fā)改委出臺《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策的通知》，針對陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標桿電價(jià)，2016年、2018年前三類(lèi)資源區分別降低2分錢(qián)、3分錢(qián)，四類(lèi)資源區分別降低1分錢(qián)、2分錢(qián)。
“近幾年我國可再生能源技術(shù)進(jìn)步明顯，成本下降幅度很大。”國家能源局有關(guān)負責人表示，提出“到2020年，風(fēng)電項目電價(jià)可與當地燃煤發(fā)電同平臺競爭”這樣的目標，是向行業(yè)傳遞一個(gè)信號，就是一定要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步加快成本下降步伐，盡早使行業(yè)擺脫對政策補貼的依賴(lài)。從目前情況來(lái)看，預計到2020年，如果能夠有效地解決消納問(wèn)題，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標是能夠實(shí)現的。
國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)朱明曾透露，一類(lèi)資源區風(fēng)電價(jià)格已從每千瓦時(shí)0.51元下降到0.47元，在解決限電后局部地區已具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。
此次風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范無(wú)疑是為實(shí)現2020年的目標提前“鋪路”?！锻ㄖ芬?，示范項目建設規模由各?。▍^、市）、新疆兵團能源主管部門(mén)商電網(wǎng)企業(yè)確定，不受年度規模指標的限制。風(fēng)電紅色預警地區，應嚴格限定示范項目的規模，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范的規模不超過(guò)10萬(wàn)千瓦。示范項目的上網(wǎng)電價(jià)按當地煤電標桿上網(wǎng)電價(jià)執行，相關(guān)發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書(shū)。
為確保示范效果，《通知》要求，電網(wǎng)企業(yè)要做好與示范項目配套的電網(wǎng)建設工作，確保配套電網(wǎng)送出工程與風(fēng)電項目同步投產(chǎn)。項目建成后要及時(shí)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂購售電合同，同時(shí)要充分挖掘系統消納潛力，優(yōu)先滿(mǎn)足就近消納要求，確保風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項目不限電。
一些業(yè)內人士表示，當前反映化石能源環(huán)境成本的價(jià)格和稅收機制尚未建立，風(fēng)電等清潔能源的環(huán)境效益無(wú)法得到體現。如果平價(jià)上網(wǎng)操之過(guò)急，將給風(fēng)電企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。（記者王軼辰）
轉自：經(jīng)濟日報
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