隨著(zhù)中國老齡人口的快速增長(cháng)，養老服務(wù)的巨大缺口開(kāi)始凸顯，養老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇期。專(zhuān)家表示，中國養老產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖有資本助推，但尚未出現普惠大眾、可持續的養老模式。隨著(zhù)“缺錢(qián)、缺人才、缺資源”等困擾中國養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙出現變化，對養老市場(chǎng)的未來(lái)預期也需要有新思維。
河北省巨鹿縣醫院醫養中心活動(dòng)室內，醫護人員詢(xún)問(wèn)老人的生活情況。新華社記者牟宇/攝
資本跑馬圈地
國家統計局最新發(fā)布的數據顯示，2016年中國60周歲及以上人口2.3億人，占總人口的16.7%。根據民政部門(mén)預計，2020年60歲及以上老年人口將達2.55億左右。
老齡人口快速增長(cháng)，導致養老服務(wù)的巨大缺口開(kāi)始凸顯。據預測，到2020年中國老年消費市場(chǎng)規模將達到3.3萬(wàn)億元。
正是看到了養老產(chǎn)業(yè)的巨大商機，自2010年中國邁入老齡化社會(huì )以來(lái)，國企、房企、險資等紛紛通過(guò)自建、并購、海外投資等方式加大對養老產(chǎn)業(yè)的探索與布局。
最近半個(gè)月來(lái)，一些公司對養老產(chǎn)業(yè)的投資更是動(dòng)作不斷。6月2日，南京新百發(fā)布公告稱(chēng)，其100%間接持有的上?；ヂ?lián)遠程醫學(xué)網(wǎng)絡(luò )系統有限公司，入股南京禾康智慧養老產(chǎn)業(yè)有限公司，交易總價(jià)1.122億元。而就在10天前，雙箭股份公司宣布擬以不超過(guò)2.01億元的價(jià)格，收購湖州國信物資有限公司持有的湖州市社會(huì )福利中心發(fā)展有限公司67%股權。5月26日，北京同仁堂(集團)有限責任公司宣布成立規模約10億元的“同仁堂養老產(chǎn)業(yè)基金”，計劃用5年至7年時(shí)間打造“北京同仁堂健康養老全國連鎖運營(yíng)項目”。
專(zhuān)家表示，長(cháng)期以來(lái)，“缺錢(qián)、缺人才、缺資源”制約著(zhù)中國養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。憑借融資能力、項目資源等，提前“領(lǐng)跑”并有較深入布局的上市公司有望在這一領(lǐng)域的競爭中脫穎而出。
障礙依然存在
隨著(zhù)養老政策利好出現和資本進(jìn)入，制約養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙開(kāi)始發(fā)生變化。北京安馨養老產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(cháng)兼CEO鄂俊宇認為，前幾年不少投資者都急于獲得回報，缺乏長(cháng)期規劃，到現在資本泡沫還在。投資一窩蜂涌向養老機構，對產(chǎn)業(yè)不了解，也不知道需求在哪，最終導致大量社會(huì )資源浪費。
他表示，當資金和資源不存在問(wèn)題時(shí)，人才和一些新問(wèn)題開(kāi)始凸顯。例如，養老產(chǎn)業(yè)的政策導向、產(chǎn)業(yè)資本、運營(yíng)服務(wù)等都需要規劃，這是中國養老產(chǎn)業(yè)當前始終未能爆發(fā)式發(fā)展的主要障礙。
對企業(yè)而言，目前的難題是如何建構一個(gè)適合的商業(yè)模式。一般來(lái)說(shuō)，居家養老市場(chǎng)客戶(hù)分為B端和C端。B端包括政府項目和企業(yè)客戶(hù)，企業(yè)客戶(hù)包括大型國有企業(yè)、老干部療養中心等。C端主要面向廣大居民，公司通過(guò)適老化改造，以直營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、加盟的方式擴張。
B端市場(chǎng)方面，政府和國企目前對打包購買(mǎi)養老服務(wù)缺乏具體規劃；而C端市場(chǎng)又缺乏適老化的環(huán)境標準。因此，居家養老還沒(méi)形成比較成熟的商業(yè)和服務(wù)模式，尤其是可以區域化、規?；l(fā)展的模式。
此外，隨著(zhù)養老市場(chǎng)發(fā)展和長(cháng)期護理普及，老人照護的需求已經(jīng)越來(lái)越大，而養老服務(wù)目前是明顯短板。按普華永道公司的預測，中國養老院床位的需求量將從2015年的659萬(wàn)個(gè)增至2025年的1285萬(wàn)個(gè)。而參照3個(gè)老年人配備一個(gè)護理員的國際標準，中國養老服務(wù)從業(yè)人員也嚴重不足。
有專(zhuān)家表示，隨著(zhù)中國人支付意愿和支付習慣的形成，未來(lái)對具有專(zhuān)業(yè)性的養老護理服務(wù)能力的人才需求會(huì )更大。
多方合力發(fā)展
如何解決養老產(chǎn)業(yè)遇到的新問(wèn)題？“這需要政府、養老院和社會(huì )各方面共同協(xié)力，提高養老院服務(wù)質(zhì)量。”全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任吳玉韶表示，政府層面既要強扶持又要嚴監管。首先是要放開(kāi)準入許可，促發(fā)展，調結構，降成本，提質(zhì)量。其次是加大扶持，將扶持補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤。第三是制定統一的服務(wù)標準和評價(jià)體系，同時(shí)建立嚴格監管制度。
養老院層面要強化管理、提升質(zhì)量。其中，養老服務(wù)理念、硬件設施、規劃化標準化管理、安全和風(fēng)險管控、專(zhuān)業(yè)化團隊都需要提升和強化。社會(huì )層面則應加強志愿服務(wù)，擴大社會(huì )參與和建立行業(yè)自律。
“我國養老體系及老齡產(chǎn)業(yè)能否得到長(cháng)足發(fā)展，政府財政投入體制與稅收金融等相關(guān)扶持政策的完善十分關(guān)鍵。”北京師范大學(xué)中國公益研究院院長(cháng)助理高云霞表示，中國老齡產(chǎn)業(yè)財稅政策的主要投入領(lǐng)域包括養老金、高齡津貼、養老服務(wù)補貼、護理保險、產(chǎn)業(yè)扶持政策等，目前缺乏制度化的財務(wù)支持機制，總體投入不足，對民間資本的扶持也處于起步階段。
高云霞建議，將長(cháng)期照護支出列入財務(wù)預算指標，到2020年占GDP總量的支出水平至少應達到2%。同時(shí)，政府可以通過(guò)對利潤分配、資產(chǎn)處置進(jìn)行限定，認證涉老企業(yè)，明確系列優(yōu)惠政策等，鼓勵非逐利性公益資本進(jìn)入。
“適老化是養老服務(wù)一個(gè)基本環(huán)節，我覺(jué)得會(huì )成為養老市場(chǎng)中最具成長(cháng)性的模式之一。”鄂俊宇說(shuō)。
轉自：人民日報海外版
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