中國養老產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)新風(fēng)口 必將催生新的創(chuàng )業(yè)高潮

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯分贫私谥?022年，中期至2035年，遠期展望至2050年，是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。11月22日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場(chǎng)準入負面清單（2019年版）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）?！肚鍐巍贩砰_(kāi)“養老機構設立許可”“社會(huì )福利機構設置許可”等措施，共列入事項131項，相比2018年版負面清單減少事項20項，縮減比例為13%。這意味著(zhù)，養老產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)新風(fēng)口，必將催生一個(gè)新的創(chuàng )業(yè)高潮。

　　《規劃》指出，人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的重要趨勢，是人類(lèi)文明進(jìn)步的體現，也是今后較長(cháng)一段時(shí)期我國的基本國情。人口老齡化對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會(huì )建設各環(huán)節、社會(huì )文化多方面乃至國家綜合實(shí)力和國際競爭力，都具有深遠影響，挑戰與機遇并存。

　　《規劃》強調，積極應對人口老齡化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內在要求，是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障，是維護國家安全和社會(huì )和諧穩定的重要舉措。要按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，構建管長(cháng)遠的制度框架，制定見(jiàn)實(shí)效的重大政策，堅持積極應對、共建共享、量力適度、創(chuàng )新開(kāi)放的基本原則，走出一條中國特色應對人口老齡化道路。

　　《規劃》明確了積極應對人口老齡化的戰略目標，即積極應對人口老齡化的制度基礎持續鞏固，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，社會(huì )環(huán)境宜居友好，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應，順利建成社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到本世紀中葉，與社會(huì )主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。

　　《規劃》從五個(gè)方面部署了應對人口老齡化的具體工作任務(wù)：一是夯實(shí)應對人口老齡化的社會(huì )財富儲備。通過(guò)擴大總量、優(yōu)化結構、提高效益，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化相適應。通過(guò)完善國民收入分配體系，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩步增加養老財富儲備。健全更加公平更可持續的社會(huì )保障制度，持續增進(jìn)全體人民的福祉水平。二是改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給。通過(guò)提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量、構建老有所學(xué)的終身學(xué)習體系，提高我國人力資源整體素質(zhì)。推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保積極應對人口老齡化的人力資源總量足、素質(zhì)高。三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。積極推進(jìn)健康中國建設，建立和完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合、連續的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發(fā)展、醫養有機結合的多層次養老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。四是強化應對人口老齡化的科技創(chuàng )新能力。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把技術(shù)創(chuàng )新作為積極應對人口老齡化的第一動(dòng)力和戰略支撐，全面提升國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強老年輔助技術(shù)研發(fā)和應用。五是構建養老、孝老、敬老的社會(huì )環(huán)境。強化應對人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權益。構建家庭支持體系，建設老年友好型社會(huì )，形成老年人、家庭、社會(huì )、政府共同參與的良好氛圍。

　　《規劃》要求，堅持黨對積極應對人口老齡化工作的領(lǐng)導，堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，強化各級政府落實(shí)規劃的主體責任，進(jìn)一步完善組織協(xié)調機制。推進(jìn)國際合作，推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)國家開(kāi)展應對人口老齡化的政策對話(huà)和項目對接。選擇有特點(diǎn)和代表性的區域進(jìn)行應對人口老齡化工作綜合創(chuàng )新試點(diǎn)。建立健全工作機制、實(shí)施監管和考核問(wèn)責制度，強化對規劃實(shí)施的監督，確保規劃落實(shí)。

　　而《清單》在保證穩定性和連續性的基礎上，進(jìn)一步縮減和優(yōu)化了管理措施，豐富了信息公開(kāi)內容，整個(gè)清單更加成熟完善，以清單為主要形式的市場(chǎng)準入負面清單制度體系不斷健全。一是納入“地方國家重點(diǎn)生態(tài)功能區和農產(chǎn)品主產(chǎn)區產(chǎn)業(yè)準入負面清單（或禁止限制目錄）”，取消各地區自行編制發(fā)布的市場(chǎng)準入類(lèi)負面清單23個(gè)，“全國一張清單”體系更加完善；二是及時(shí)納入新設立的措施，增列部分符合清單定位的措施，進(jìn)一步豐富地方性措施，確保合法有效準入措施全部納入；三是放開(kāi)一批有含金量的措施，移出部分不符合清單定位的措施，持續推動(dòng)縮短負面清單長(cháng)度；四是公布清單措施主管部門(mén)，完成清單事項統一編碼，為實(shí)現“一目了然、一網(wǎng)通辦”奠定基礎；五是廣泛聽(tīng)取并吸收有關(guān)部門(mén)、各地區、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，清單更加全面準確反映市場(chǎng)主體的訴求和期盼。

　　另?yè)秶胰丝诎l(fā)展規劃（2016-2030年）》統計，預計到2030年，中國60歲以上人口將達到3.6億，占到人口總數的四分之一。屆時(shí)，中國對養老服務(wù)的需求將形成“巨型市場(chǎng)”。

　　2030年也意味著(zhù)首批70后將進(jìn)入養老階段，作為伴隨著(zhù)改革開(kāi)放和中國社會(huì )體制轉型而成長(cháng)起來(lái)的一代人，70后擁有更多的財富以及期待更好的生活方式，他們將促進(jìn)養老市場(chǎng)進(jìn)一步擴張。根據前瞻經(jīng)濟學(xué)人數據統計顯示，從2010年到2018年，我國養老產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規模從1.4萬(wàn)億元增長(cháng)到6.6萬(wàn)億元，增長(cháng)幅度達371.4%。預計2030年我國養老產(chǎn)業(yè)規模將達22萬(wàn)億，替代房地產(chǎn)成為第一大消費產(chǎn)業(yè)，養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分美好。（記者 李夢(mèng)云）

　　轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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