變改革措施為政策紅利 中歐班列向更遠方行進(jìn)

　　隨著(zhù)“一帶一路”建設藍圖的鋪就，中歐班列這一按固定車(chē)次、線(xiàn)路開(kāi)行，往來(lái)于中國與歐洲及“一帶一路”沿線(xiàn)的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列正煥發(fā)勃勃生機。2011-2016年，中歐班列分別開(kāi)行17列、42列、80列、308列、815列和1702列。2017年，中歐班列開(kāi)行量井噴，全年開(kāi)行3673列，超過(guò)前6年總和。2018年8月26日，中歐班列累計開(kāi)行數量突破10000列。

　　鐵龍川流不息，不僅連通歐洲及沿線(xiàn)國家，更輻射東亞、東南亞及其他地區。從鐵路通道到多式聯(lián)運走廊，中歐班列作為我國深化改革的重要載體和推進(jìn)開(kāi)放的重要抓手，日益成為推動(dòng)“一帶一路”建設，助推國家經(jīng)濟發(fā)展和區域經(jīng)濟合作的重要舉措。

　　從遠隔山海到近若比鄰

　　杜伊斯堡、布列斯特、羅茲、華沙……這些曾經(jīng)遙不可及的歐洲城市，正因中歐班列的縱橫串聯(lián)，與中國發(fā)生著(zhù)越來(lái)越密切的關(guān)系。

　　位于德國傳統工業(yè)區魯爾的杜伊斯堡，上世紀曾是一座鋼鐵重鎮，同時(shí)也是世界上最大的內河港口和歐洲重要的交通物流樞紐。如今，作為中歐班列多條線(xiàn)路的終點(diǎn)，每周有30列來(lái)自中國的貨運列車(chē)，滿(mǎn)載來(lái)自重慶、武漢、義烏的服裝、玩具、電子產(chǎn)品抵達。這些產(chǎn)品在萊茵河畔卸運后，采取船運、陸路等方式運往希臘、西班牙、英國。

　　“我們希望成為德國的‘中國城’。”杜伊斯堡市市長(cháng)澤倫·林克向媒體表示，杜伊斯堡希望成為中國通往歐洲的大門(mén)，同時(shí)也將成為歐洲通向中國的大門(mén)。

　　中國鐵路總公司公布的數據顯示，目前中歐班列國內開(kāi)行線(xiàn)路已達65條，國內穩定開(kāi)行中歐班列的城市增加到43個(gè)，可到達歐洲14個(gè)國家42個(gè)城市。2018年，中歐班列回程占去程比例已由2017年的53％升至67％，更加趨于雙向均衡運輸；運送貨物逐步擴大到服裝鞋帽、汽車(chē)及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材、化工品、機械設備、紙漿等品類(lèi)，運輸重箱比例達到87％。

　　化開(kāi)放末梢為前沿門(mén)戶(hù)

　　2011年3月19日，首列中歐班列從重慶出發(fā)，在引發(fā)物流運輸方式變革的同時(shí)，也為我國區域經(jīng)濟發(fā)展提供了全新思路。

　　放眼中國經(jīng)濟版圖，東南沿海地區得益于水運港口的便利，長(cháng)期處于經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先地位。隨著(zhù)“一帶一路”倡議提出，位于中西部腹地的重慶、成都、鄭州、西安、烏魯木齊等城市，反而由于地理位置更靠近“一帶一路”沿線(xiàn)國家，獨特的區位優(yōu)勢得以凸顯，從而帶動(dòng)周邊發(fā)展。

　　從2013年開(kāi)行之初每月1班到如今每周8班，從最初18天到目前最快12天即可抵達目的地，作為國內最早實(shí)現中歐班列雙向對開(kāi)的城市，鄭州目前運往歐洲的貨物已超過(guò)1300余種，集貨范圍覆蓋我國大部省份，境外覆蓋24個(gè)國家126個(gè)城市。在高頻率的中歐班列帶動(dòng)下，鄭州實(shí)現了從中原腹地到國際陸港的華麗轉身。

　　按照中歐班列西中東三條通道的規劃，阿拉山口、二連浩特、滿(mǎn)洲里等傳統陸路口岸隨著(zhù)班列進(jìn)出數量的不斷攀升，不僅口岸功能不斷豐富，更圍繞中歐班列的發(fā)展需要，逐漸發(fā)展成為設施完善的物流樞紐。

　　截至2018年8月，經(jīng)阿拉山口口岸進(jìn)出境的中歐班列超過(guò)6000列。隨著(zhù)開(kāi)行班列的日益增多，經(jīng)阿拉山口口岸進(jìn)出商品的種類(lèi)日趨多樣，返程班列空載率大幅降低，口岸經(jīng)濟隨之快速發(fā)展。目前，阿拉山口先后獲批汽車(chē)整車(chē)、進(jìn)境糧食、進(jìn)口植物種苗、進(jìn)境水果等指定口岸資質(zhì)，口岸功能不斷完善，給沿邊產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造了契機，阿拉山口逐步成為集通關(guān)貿易、保稅物流、加工倉儲、金融、旅游于一體的沿邊新興口岸城市。

　　變改革措施為政策紅利

　　《國家口岸發(fā)展“十三五”規劃》明確，已開(kāi)通及準備開(kāi)通的中歐班列車(chē)站均被納入國家口岸發(fā)展序列。規劃要求，進(jìn)一步加強口岸通關(guān)便利化水平，建立健全中歐班列便捷通關(guān)協(xié)作機制，提高中歐班列通行效率和產(chǎn)品競爭力。

　　2017年3月2日，中歐班列首條“中歐安全智能貿易航線(xiàn)試點(diǎn)計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安智貿”）專(zhuān)列從廈門(mén)海滄貨運站開(kāi)出，目的地波蘭羅茲。通過(guò)數據交換系統，班列所載貨物經(jīng)廈門(mén)海關(guān)放行后，相關(guān)信息即時(shí)傳輸至波蘭海關(guān)，基于監管互認，貨物在波蘭不再實(shí)施查驗，而且優(yōu)先通關(guān)。

　　2017年8月7日，海關(guān)總署在重慶啟動(dòng)“海關(guān)-鐵路運營(yíng)商推動(dòng)中歐班列安全和快速通關(guān)伙伴合作計劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“關(guān)鐵通”），通過(guò)在中歐班列協(xié)調應用智能關(guān)鎖，實(shí)現中歐班列沿線(xiàn)國家海關(guān)間的信息互換和監管結果互認，減少開(kāi)箱侵入式查驗，提高班列通關(guān)速度。

　　目前，海關(guān)總署著(zhù)力推動(dòng)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合，實(shí)施“查驗合一”，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，提升便利化水平。2018年以來(lái)，先后組織多次調研，深入中歐班列重要節點(diǎn)口岸，針對通而不暢、貨物積壓等問(wèn)題，找準中歐班列運行過(guò)程中海關(guān)監管工作的著(zhù)力點(diǎn)，力求盡快出臺有力措施。

　　《“一帶一路”貿易合作大數據報告2018》顯示，2017年中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總額達14403.2億美元、同比增長(cháng)13.4%，高于我國整體外貿增速5.9個(gè)百分點(diǎn)，占中國進(jìn)出口貿易總額的36.2%。特別是東北地區、西部地區與“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總額增速最快，以中歐班列為代表的鐵路運輸立下汗馬功勞。按照《中歐班列建設發(fā)展規劃（2016-2020）》，中歐班列將實(shí)現年開(kāi)行5000列目標。未來(lái)，伴隨“一帶一路”建設的不斷推進(jìn)，新絲路上的“鋼鐵駝隊”將向著(zhù)更遼闊的遠方不斷延伸。（記者 張培）

　　轉自：中國國門(mén)時(shí)報

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