從“送戶(hù)口”到“送補貼”、“免費住”……各大城市“搶人大戰”持續升級。從今年一季度的數據來(lái)看，引才政策已經(jīng)初步顯現其效果，人口流動(dòng)帶來(lái)的影響隨之浮現。與此同時(shí)，如何實(shí)現從“搶人”到留人的問(wèn)題也隨之而來(lái)。專(zhuān)家指出，一時(shí)“搶人”不難，城市要長(cháng)久留住人則需要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化城市公共服務(wù)，讓城市成為安居樂(lè )業(yè)之所。
多地戶(hù)籍人口“井噴”
經(jīng)歷畢業(yè)招聘季的反復考慮，來(lái)自河南的中國人民大學(xué)碩士研究生陳高威最終沒(méi)有留在北京，而是選擇到成都工作。“成都是西部第一大城市，我看好它的未來(lái)前景。這里有專(zhuān)業(yè)相關(guān)的崗位，城市環(huán)境也比較包容，特別歡迎高校畢業(yè)生，所以我選擇到成都工作。”陳高威對記者說(shuō)。
越來(lái)越多的畢業(yè)生，不同程度受到二三線(xiàn)城市“搶人大戰”影響，考慮到北上廣深以外的就業(yè)選擇。據不完全統計，去年以來(lái)，至少有20座城市出臺了吸引人才的相關(guān)政策，戶(hù)籍、住房、補貼等成為密集的優(yōu)惠選項。
政策“熱浪”助力，尤其是在前所未有的落戶(hù)新政推動(dòng)下，多地戶(hù)籍人口呈現“井噴”。
今年第一季度，西安自市外遷入戶(hù)籍24.49萬(wàn)人，人口機械增長(cháng)是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍。換言之，西安3個(gè)月遷入的戶(hù)籍人口超過(guò)去年全年。這當中，人才引進(jìn)、大專(zhuān)以上的學(xué)歷落戶(hù)人員占新落戶(hù)總人口的54%。
2017年，大學(xué)生留在武漢就業(yè)創(chuàng )業(yè)30.1萬(wàn)人；新落戶(hù)14.2萬(wàn)人，分別是上年的2倍和6倍。今年一季度，大學(xué)畢業(yè)生留武漢創(chuàng )業(yè)就業(yè)熱度不減，已近10萬(wàn)人，辦理大學(xué)畢業(yè)生落戶(hù)3.9萬(wàn)人。從2017年8月到2018年1月底，長(cháng)沙新引進(jìn)10萬(wàn)余名海內外優(yōu)秀人才，公安機關(guān)辦理高校畢業(yè)生“零門(mén)檻”落戶(hù)3.2萬(wàn)余人。
引才有本“經(jīng)濟賬”
如何理解當下發(fā)生的“搶人大戰”呢？
在人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓看來(lái)，“搶人大戰”有兩個(gè)大背景，一是我國新增勞動(dòng)力供給下降，而經(jīng)濟增速相對較快，對勞動(dòng)力的需求很大；二是我們正處在經(jīng)濟轉型和動(dòng)能轉換時(shí)期，需要人才這個(gè)核心要素。“各地積極引才是有其合理之處的，尤其我們當前進(jìn)入區域經(jīng)濟發(fā)展階段，需要消除區域間發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題，這也要依靠人力資源的流動(dòng)。”張麗賓對本報記者表示。武漢市委組織部副部長(cháng)孫志軍說(shuō)，留下百萬(wàn)大學(xué)生不僅是人才戰略也是人口戰略，“要為武漢市贏(yíng)得第二次人口紅利和第一次人才紅利。”
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員黃石松也指出，“搶人”政策一定程度上講也是地方在未雨綢繆應對人口老齡化的挑戰。包括解決養老金缺口問(wèn)題，減輕公共財政壓力；降低勞動(dòng)力成本提高的速度；刺激消費拉動(dòng)內需；緩解老齡化可能導致的社會(huì )活力下降等。盡管目前落戶(hù)集中的城市，其平均年齡變化數據還未出爐，但不難估測，這樣的勢頭再持續一段時(shí)間，城市肯定會(huì )更年輕。
不過(guò)，張麗賓認為，通過(guò)補貼等形式將人才引進(jìn)來(lái)，還要考慮財政負擔的問(wèn)題。作為城市的市民和消費主體，引入的人才未來(lái)能否填上財政付出的成本，這也有本“經(jīng)濟賬”。
“搶人”更要留人
引進(jìn)人才不是“一錘子”買(mǎi)賣(mài)，從引進(jìn)來(lái)到留下來(lái)，中間還要跨過(guò)不少檻。陳高威說(shuō)，人才政策體現了各地對未來(lái)發(fā)展的需求，但去不去還要看當地提供怎樣的機會(huì )；留不留，還要看城市能不能提供好的公共服務(wù)和保障。
一道檻是產(chǎn)業(yè)。“政府出臺搶人政策，前提是要有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，有區域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”張麗賓說(shuō)，如果不具備條件，也會(huì )發(fā)生供求失衡。最后變成了大學(xué)生落戶(hù)，家長(cháng)在當地購房，就業(yè)卻沒(méi)解決。張麗賓進(jìn)一步指出，政府有必要對勞動(dòng)力需求結構進(jìn)行測算，把產(chǎn)業(yè)規劃和人才引進(jìn)規劃匹配起來(lái)。畢竟，最終決定人才能否留下來(lái)的，還是人才的發(fā)展空間、城市發(fā)展的潛力。
另一道檻是公共服務(wù)配套。“現在許多二線(xiàn)城市的公共服務(wù)和資源承載能力尚不充足，與吸引人才落戶(hù)的速度不相匹配。需要將與戶(hù)籍相適應的教育、醫療、養老等配套政策同步推進(jìn)。”西北大學(xué)公共管理學(xué)院副教授翟紹果認為。
目前有不少城市開(kāi)始在“軟環(huán)境”方面發(fā)力。例如，成都通過(guò)青年人才驛站和“蓉城人才綠卡”等舉措，讓人才擁有子女入園入學(xué)、醫療社保等方面的服務(wù)保障。不少專(zhuān)家指出，要長(cháng)期留住人才，地方財政在公共服務(wù)配套方面必須持續加大投入。（記者 李婕）
轉自：人民日報海外版
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