自2015年12月啟動(dòng)河北省督察試點(diǎn)以來(lái)，中央環(huán)保督察兩年實(shí)現了對全國31個(gè)?。▍^、市）督察全覆蓋，共受理群眾信訪(fǎng)舉報13.5萬(wàn)余件，立案處罰2.9萬(wàn)家，罰款約14.3億元，在邊督邊改過(guò)程中共問(wèn)責黨政領(lǐng)導干部18199人。12月28日，環(huán)境保護部在新聞發(fā)布會(huì )上透露，初步考慮2018年對第一輪督察整改情況殺“回馬槍”，確保整改到位。
問(wèn)責超1.8萬(wàn)人環(huán)保壓力有效傳導
環(huán)保部介紹，在成效方面，第一輪督察共受理群眾信訪(fǎng)舉報13.5萬(wàn)余件，累計立案處罰2.9萬(wàn)家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導干部18448人，問(wèn)責18199人。
第一輪督察共與768名省級及以上領(lǐng)導干部、677名廳級領(lǐng)導干部開(kāi)展個(gè)別談話(huà)，對689個(gè)省級部門(mén)和單位進(jìn)行走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)，使地方領(lǐng)導普遍受到教育，特別是通過(guò)督察問(wèn)責，一批領(lǐng)導干部受到警醒，環(huán)保壓力得到有效傳導。
此外，第一輪督察直接推動(dòng)解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)余個(gè)；同時(shí)地方借勢借力，還推動(dòng)解決了一批多年來(lái)想解決而沒(méi)有解決的環(huán)保“老大難”問(wèn)題，納入整改方案的1532項突出環(huán)境問(wèn)題近半已得到解決。
六大典型問(wèn)題受關(guān)注度高
環(huán)保部在督察中發(fā)現，各地都有一些環(huán)境問(wèn)題比較典型：
一是一些地區大氣和水環(huán)境問(wèn)題突出，大氣污染防治重點(diǎn)工作不到位，一些流域，特別是一些支流污染嚴重，人民群眾反映較為強烈。
二是環(huán)境治理基礎設施建設嚴重滯后，污水直排、垃圾亂堆等問(wèn)題十分普遍，重點(diǎn)督察的30余個(gè)城市，每天累計直排生活污水1200多萬(wàn)噸。
三是一些自然保護區違規審批、違規建設，還有許多采礦采石采砂造成的區域性生態(tài)破壞，以及只開(kāi)發(fā)、不修復等問(wèn)題較為常見(jiàn)。
四是水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線(xiàn)、毀壞濕地、違法填海等水生態(tài)、水環(huán)境破壞問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，在一些地方尚未引起足夠重視。
五是工業(yè)污染問(wèn)題仍然較為突出，一個(gè)是工業(yè)園區污染問(wèn)題沒(méi)有解決。另一個(gè)方面就是，許多地方“散亂污”企業(yè)量大面廣、污染嚴重。
六是農村環(huán)境問(wèn)題比較突出，垃圾遍地、污水橫流，污染治理和環(huán)境管理均存在差距，特別是一些地方對農村環(huán)境問(wèn)題重視不夠，不督促、不辦理，不督察、不解決。
15省份劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)
環(huán)保部介紹，今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》，對生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作做出部署。環(huán)保部聯(lián)合發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)指導推進(jìn)各地按照文件要求劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。
目前，京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶11個(gè)省份和寧夏回族自治區等15個(gè)省份已經(jīng)形成了生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案，并通過(guò)了?。▍^、市）人民政府審議。11月28-30日，生態(tài)保護紅線(xiàn)部際協(xié)調領(lǐng)導小組審議通過(guò)了15省份生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案。方案經(jīng)國務(wù)院批準后，將由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府發(fā)布實(shí)施。
據介紹，2018年，環(huán)保部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)其余16省份完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，形成生態(tài)保護紅線(xiàn)全國“一張圖”，同時(shí)開(kāi)展勘界定標試點(diǎn)，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定《生態(tài)保護紅線(xiàn)管理暫行辦法》。確保2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，基本建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩定，國家生態(tài)安全格局更加完善，用生態(tài)紅線(xiàn)扮靚“美麗中國”。
“大氣十條”的目標能夠實(shí)現
“大氣十條”收官在即，能不能實(shí)現既定目標，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。環(huán)保部表示，經(jīng)專(zhuān)家分析認為，“大氣十條”提出的空氣質(zhì)量改善目標能夠實(shí)現。
2013年，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，即“大氣十條”，提出到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物即PM10濃度比2012年下降10%以上；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物即PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。
環(huán)保部介紹，今年1至11月，全國PM10濃度比2013年同期下降21.5%，京津冀、長(cháng)三角、珠三角PM2.5濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%，北京市PM2.5濃度接近60微克/立方米。
據介紹，大氣污染防治形勢依然嚴峻，部分地區、部分時(shí)段環(huán)境空氣質(zhì)量超標問(wèn)題突出；大氣污染治理的區域進(jìn)展不平衡，部分省份相對滯后；以煤為主的能源結構、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以公路貨物為主的運輸結構尚未轉變，污染物排放量大。
環(huán)保部表示，京津冀及周邊地區要繼續落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)。有關(guān)部門(mén)將委托中國工程院對“大氣十條”實(shí)施情況進(jìn)行終期評估，總結經(jīng)驗，找準不足，提出對策。同時(shí)，要開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)第二階段指導性文件研究工作，明確打贏(yíng)藍天保衛戰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
明年或對首輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”
對于下一步中央環(huán)保督察工作，環(huán)保部透露初步考慮2018年對第一輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”，緊盯問(wèn)題，壓實(shí)責任；同時(shí)圍繞污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)，針對重點(diǎn)地區大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察，為打好污染防治攻堅戰提供強大助力。
此外，還將對第一輪環(huán)保督察情況進(jìn)行梳理，總結經(jīng)驗，查找不足，進(jìn)一步完善督察機制，為后續督察做好準備；研究推進(jìn)環(huán)境保護督察法規制度建設，進(jìn)一步完善督察工作機制，逐步將環(huán)境保護督察納入法制化、規范化軌道；積極指導地方建立省級環(huán)保督察體系，實(shí)現國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制，發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應。
轉自：人民網(wǎng)
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